企業(yè)服務(wù)案例丨眉山市做優(yōu)公共資源“三跨”交易“基本盤” 擴(kuò)大同城合作“朋友圈”

電子開標(biāo)大廳 圖片來源：眉山市提供

為積極落實《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步推動實現(xiàn)成都都市圈公共資源跨區(qū)域、跨層級、跨平臺（簡稱“三跨”）交易全覆蓋，眉山市在全省將公共資源“三跨”交易推向制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)與成都、德陽、資陽等市協(xié)調(diào)合作，著力為各方交易主體營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)成都都市圈交易服務(wù)同質(zhì)同效。

聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力

實現(xiàn)工程建設(shè)項目“三跨”交易制度化常態(tài)化

（一）首創(chuàng)“三跨”交易制度化管理。在全省將“三跨”交易推向制度化，印發(fā)《關(guān)于推動落實“成德眉資”公共資源交易工程建設(shè)“跨區(qū)域、跨層級、跨平臺”工作任務(wù)的通知》，對“三跨”交易的工作原則、項目類型、適用范圍、部門職責(zé)、交易流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行明確和規(guī)范。突破層級制度限制、地方政策壁壘、市場分割藩籬，以信息化、智慧化為依托，推動公共資源交易市場信息從分割到共享，系統(tǒng)從分設(shè)到互通，以“三跨”交易模式為市場主體提供更加公平開放、廉潔高效的招投標(biāo)市場環(huán)境。

（二）打通“三跨”交易平臺系統(tǒng)壁壘。積極主動對接相應(yīng)合作地區(qū)，充分考慮各地公共資源交易平臺運行現(xiàn)狀，聚焦問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主動前移服務(wù)關(guān)口，提前溝通介入，暢通網(wǎng)絡(luò)連接架構(gòu)、強(qiáng)化安全傳輸要求、優(yōu)化交易系統(tǒng)功能、調(diào)整系統(tǒng)對接模式及場地設(shè)備配置，打通“三跨”交易系統(tǒng)聯(lián)通路徑，保障“三跨”交易順利實施。進(jìn)一步解決“熟面孔”“老關(guān)系”等人為因素干擾，實現(xiàn)評標(biāo)專家和評審場地資源共享，協(xié)同提升招投標(biāo)項目公開透明度和規(guī)范化水平，釋放區(qū)域合作疊加效應(yīng)。

（三）加快“三跨”交易常態(tài)化步伐。凡進(jìn)入眉山市公共資源交易平臺交易的工程建設(shè)項目，符合標(biāo)段招標(biāo)金額在5000萬元人民幣以下的全流程電子招標(biāo)的房建、市政類項目，在眉山市公共資源電子交易平臺運用區(qū)塊鏈和量子技術(shù)每月隨機(jī)抽取2個項目開展“三跨”交易，保證隨機(jī)抽取過程的公信力和安全性，實現(xiàn)“三跨”交易常態(tài)化。截至目前，已實現(xiàn)與成都、德陽、資陽、自貢等地市州常態(tài)化開展項目“三跨”交易7個，涉及交易金額1.12億元，有效解決地域空間限制、專家固化等問題，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。

立足本職開拓創(chuàng)新

積極推進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓跨平臺交易

（一）健全協(xié)作機(jī)制形成合力。充分借助成都市公共資源交易服務(wù)中心平臺及成都市場優(yōu)勢和影響力，促成土地交易收益最大化，眉山市積極對接成都市公共資源交易服務(wù)中心，配套制定《成德眉資國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓跨平臺交易工作實施細(xì)則》，推動成都都市圈公共資源要素共用、競爭優(yōu)勢同構(gòu)，提升眉山市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的市場化配置效率。

（二）主動溝通對接爭取支持。眉山市作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓跨區(qū)域、跨平臺交易的承辦方，與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)確定區(qū)位優(yōu)勢明顯的宗地標(biāo)的作為出讓地塊。同時，積極主動對接成都交易中心，對前期準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場組織實施等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化模擬，為全市國有建設(shè)用地使用權(quán)跨區(qū)域、跨平臺交易的實施提供有力保障。截至目前，在成都交易中心成功開展3場拍賣會完成5宗國有建設(shè)用地使用權(quán)跨平臺交易，出讓面積469.96畝，成交總價22.7億元，溢價金額7.833億元，溢價率52.69%，為全市土地出讓工作提供了更廣闊的交易平臺。

（三）深化區(qū)域合作實現(xiàn)資源共享。持續(xù)深化成都都市圈土地聯(lián)合推介，協(xié)助眉山城市新中心、協(xié)調(diào)成都市交易中心在成都市成功舉辦“2023眉山城市新中心價值發(fā)布暨土地資源推介會”。萬科、中海、保利等共80余家房地產(chǎn)企業(yè)代表、20余家新聞媒體參會，取得較大影響。創(chuàng)新成德眉資土地交易模式，眉山城市新中心10宗地塊出讓由成眉兩地交易中心聯(lián)合開展土地拍賣，邀請成都市交易中心拍賣主持人到眉山現(xiàn)場主持拍賣會，10宗土地全部順利完成交易，成交總額25.05億元，溢價1.83億元，實現(xiàn)資源共享共用。

緊跟步伐蓄勢賦能

破除區(qū)域限制實現(xiàn)政府采購跨區(qū)域受理

（一）積極推進(jìn)政府采購跨區(qū)域受理。充分利用“成德眉資”資源優(yōu)勢，積極探索跨區(qū)域受理模式，改變以往集采機(jī)構(gòu)只承接本行政區(qū)域、行政級次采購項目的現(xiàn)狀。采購人可自主選擇集中采購代理機(jī)構(gòu)組織開展采購活動，本地項目交由外地集采機(jī)構(gòu)來實施，有利于集采機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)控機(jī)制，提升專業(yè)水平，打破集采機(jī)構(gòu)“只此一家，別無分店”的局面，緩解部分區(qū)域評審專家資源不均、技術(shù)力量薄弱等突出問題。

（二）持續(xù)助力同城化交易走深走實。積極主動對接合作地區(qū)政府采購中心，利用當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)先進(jìn)技術(shù)力量、優(yōu)質(zhì)專家資源，助力政府采購項目高效推進(jìn)。按照《成德眉資跨區(qū)域受理工作制度》，推行跨區(qū)域網(wǎng)上受理，“不見面”線上異地交易。2023年，共計開展政府采購項目跨市受理6個，進(jìn)一步促進(jìn)市場資源自由流動，助推成都都市圈同城化交易走深走實。

（三）共商共享政府采購改革成果。積極參與全省政府集中采購機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，承擔(dān)并高質(zhì)量完成全省內(nèi)控制度管理體系建設(shè)文件起草；參與全省政府采購各方主體行為規(guī)范、政府采購項目實施負(fù)面清單的起草和優(yōu)化完善；受委托科學(xué)合理制定全省乘用車框架協(xié)議采購征集文件，相關(guān)成果在全省共享共用。