瞄準(zhǔn)營商環(huán)境，成都的決心和恒心

每經(jīng)記者 淡忠奎  吳林靜  余洋    每經(jīng)編輯 劉艷美

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開年“第一事”，往往具有風(fēng)向標(biāo)意義。2月18日，甲辰龍年首個工作日，各地紛紛召開“新春第一會”，吹響新的沖鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深圳，連續(xù)第二年聚焦高質(zhì)量發(fā)展；安徽召開創(chuàng)建一流營商環(huán)境和推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會；上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》正式亮相；蘇州會議主題也是營商環(huán)境，準(zhǔn)備在新的一年持續(xù)改進(jìn)對企服務(wù)……

視線從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，2月18日，成都也將市場主體放在“C位”，把營商環(huán)境建設(shè)作為新年高質(zhì)量發(fā)展的破題之“眼”——舉辦提能“12345親清在線”做優(yōu)一流營商環(huán)境工作推進(jìn)會（簡稱“2024推進(jìn)會”）。

回顧兔年“新春第一會”，成都召開“成都市12345親清在線啟動暨優(yōu)化營商環(huán)境座談會”（簡稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟動上線；

來到龍年“新春第一會”，成都發(fā)布“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案等六大創(chuàng)新應(yīng)用場景，“優(yōu)化”“持續(xù)”“提升”等成為2024推進(jìn)會上的高頻詞。

連續(xù)兩年聚焦優(yōu)化營商環(huán)境主題，成都展現(xiàn)出“一錘接著一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不斷在對企服務(wù)的深度、廣度和力度方面做文章，集全市之力提升城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實力，以恒心辦恒業(yè)。

11.04萬余件與97%以上

2023年之前，12345是成都市民的“心頭好”，卻并不是企業(yè)心中的“熱線”。但過去一年，形勢悄然改變。

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2023年1月28日，兔年開工首日，成都以營商環(huán)境為主題召開“新春第一會”，以數(shù)字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務(wù)。

“12345親清在線”正式啟動，簡單來說，這就是成都政企互動的“總客服”，創(chuàng)新集成了四大服務(wù)企業(yè)平臺：包括可7×24小時撥打的“12345助企熱線”、讓企業(yè)少跑路的“蓉易辦”、促進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)普惠的“蓉易享”、面對面解決企業(yè)各種困難的“蓉易見”。

四位一體，線上線下聯(lián)動，便企利企。

經(jīng)過近一年的運行，城叔在2024推進(jìn)會上獲悉，其中的“12345助企熱線”共收到企業(yè)咨詢、建議、訴求等11.04萬余件，同比增加7.5倍，提供各類惠企服務(wù)3萬余次。

更重要的是，這些訴求、建議、咨詢總體上的滿意率和解決率都達(dá)到97%以上。“這并不是一個容易的成績。”成都市城市運行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任馮秀富告訴城叔。

成都信達(dá)高分子材料有限公司副總經(jīng)理王雯琪講述了她歸國創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷——

因為企業(yè)招聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點群體就業(yè)稅費減免”政策。然而，申報過程卻遇到了麻煩，“貧困人口證明打印的系統(tǒng)只能開具當(dāng)年的貧困人口證明，無法打印往年的貧困人口證明，導(dǎo)致沒有辦法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線反映情況，最終順利辦理退稅補(bǔ)貼。而這通熱線背后，“攪動”了省、市、區(qū)就業(yè)局和稅務(wù)局，集中多個部門的力量才得以實現(xiàn)。

越來越多的企業(yè)因此實實在在得到了“好處”，“熱線”變得名副其實。作為成都傾力打造的營商環(huán)境品牌，整個“12345親清在線”也對全市營商環(huán)境提升起到重要的引領(lǐng)作用。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市新設(shè)經(jīng)營主體60.18萬戶，新設(shè)企業(yè)占比達(dá)48%，經(jīng)營主體總量達(dá)389.12萬戶，位居全國副省級城市第二位。水深則魚躍，量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢，是營商環(huán)境建設(shè)成效的最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一年時間里，熱線一個一個地接，問題一個一個解決，政策一項一項地送，見面會一場一場地開，對企服務(wù)確有成效。

但成都追求的不止是“一次解決一個企業(yè)的一件事情”，這座城市希望進(jìn)一步拿出自我革命的決心，向流程再造“動刀”，優(yōu)化制度體系，提升政府服務(wù)質(zhì)量，爭取一次就能解決“一類問題”，幫助“一類企業(yè)”。

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去年，徐霽和她的同事們推動這一理念從設(shè)想走向了現(xiàn)實。徐霽本是成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院的研究人員，“12345親清在線”上線后，她新增了一個身份——成都市12345熱線智庫成員。

“每天，成都12345熱線都會收到各類企業(yè)訴求。”徐霽告訴城叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業(yè)訴求中，挖掘共性問題，研判問題的潛在性、苗頭性與趨勢性，再提出優(yōu)化建議。

去年，徐霽和她的同事們從11萬余件企業(yè)訴求中篩出近100件訴求，發(fā)現(xiàn)這些訴求雖然“占比很小”，但它們共同指向企業(yè)在融資發(fā)展中遇到的“辦理流程不清晰、手續(xù)復(fù)雜”等共性問題。

根據(jù)進(jìn)一步調(diào)研情況、結(jié)合先進(jìn)城市經(jīng)驗比較研究，徐霽團(tuán)隊最終提交了一份“建議成都加快推進(jìn)信用報告”的專題報告，成為促成 《成都加快推行信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案》出臺的一大關(guān)鍵因素。

2024推進(jìn)會上，成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年成都準(zhǔn)備分兩批實施推廣，最終將在39個領(lǐng)域全面推行1份市場主體專用信用報告代替一摞無違法違規(guī)證明。

“表面上看，推出的只是一份‘信用報告’。”該負(fù)責(zé)人告訴城叔，“其實，背后涉及到一套全新的制度設(shè)計、流程再造、數(shù)據(jù)打通與質(zhì)量提升。為了解決企業(yè)開具證明的‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給出了時間表，立下了軍令狀。”

優(yōu)化制度、流程再造，成都還希望能夠通過數(shù)字化手段，減少人工干預(yù)，讓惠企政策直達(dá)、直通、直享。

馮秀富舉了一個例子，“比如政策里說，當(dāng)企業(yè)達(dá)到某些條件后可以獲得20萬元至200萬元的獎勵或補(bǔ)貼，那么獎補(bǔ)的具體金額怎么定、誰來定？”

馮秀富透露，下一步成都的計劃是不斷細(xì)化、完善這些制度，提升政策的精準(zhǔn)性、可量化，減少自由裁量權(quán)，消除模糊空間，“這也是一場革命”。

389萬戶與六大場景

用馮秀富的話來說，2023年搭好了“12345親清在線”的框架，初步實現(xiàn)政策要素“一網(wǎng)通享”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟(jì)運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

新的一年，成都的營商環(huán)境會繼續(xù)向發(fā)展所需、企業(yè)所盼、市場所盼靠攏，持續(xù)優(yōu)化、久久為功。“今年的任務(wù)是豐富內(nèi)容、優(yōu)化提升。”馮秀富說。

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2024推進(jìn)會上，六大職能部門負(fù)責(zé)人依次上臺，發(fā)布了“12345親清在線”“蓉易+”系列六大創(chuàng)新應(yīng)用場景：“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案。

城叔注意到，發(fā)布這些應(yīng)用場景的同時，相關(guān)牽頭部門也給出“時間表”。當(dāng)這些場景推廣開來，背后的改革真正動起來，成都才有可能進(jìn)一步增強(qiáng)對企政務(wù)服務(wù)的深度、廣度和力度。

過去發(fā)力營商環(huán)境的一年，成都新增市場主體60.18萬戶，殊為不易。

目前的市場主體數(shù)量排在全國第二，僅次于深圳，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定夯實了底盤支撐。

正是有389萬余家市場主體“同舟共濟(jì)”，這座超大城市才能扛起“壓艙石”和“主引擎”的重任——

2023年，成都在地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩萬億元基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了6%的增速。在GDP十強(qiáng)城市中，增速與深圳并列第二。消費邁上萬億新臺階，不斷向國際消費中心城市靠近。反映經(jīng)濟(jì)景氣度的稅電指數(shù)，成都保持在105以上……

2024年，成都定下GDP預(yù)期增長6%左右的新目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，成都不斷提到營商環(huán)境的重要性，在新的一年中實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境”的進(jìn)階之路，讓奔赴“百年老店”的企業(yè)隊伍蔚然成勢。

營商環(huán)境不是一個“風(fēng)口”，而是為所有風(fēng)口助力的“發(fā)動機(jī)”，環(huán)境越優(yōu)、動力越強(qiáng)。

還是那句老話：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。