證監(jiān)會(huì)：要突出以投資者為本的理念 重點(diǎn)完善發(fā)行定價(jià)、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則

1月25日至26日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)2023年工作，分析資本市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署2024年重點(diǎn)工作。證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席易會(huì)滿作工作報(bào)告并作總結(jié)講話。黨委委員、副主席李超主持會(huì)議。黨委委員、副主席方星海，黨委委員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)樊大志，黨委委員、副主席王建軍、陳華平，上海證券交易所、深圳證券交易所主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的一年是攻堅(jiān)克難、很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)建設(shè)，順利完成全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等重大改革，平穩(wěn)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，全力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和功能正常發(fā)揮，依法全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等市場(chǎng)亂象，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作和證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)取得新的積極進(jìn)展。

會(huì)議指出，做好2024年資本市場(chǎng)工作，必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，正視挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮各個(gè)層面的主觀能動(dòng)性。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議、二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)以及省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎扎實(shí)實(shí)辦好資本市場(chǎng)的事，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，深刻領(lǐng)會(huì)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本目的、必由路徑和緊迫任務(wù)，強(qiáng)化金融報(bào)國(guó)的情懷和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確資本市場(chǎng)功能定位，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。深化中央巡視整改，抓好審計(jì)整改，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持用改革的辦法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，提高監(jiān)管透明度，堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。堅(jiān)持政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出以投資者為本的理念。從維護(hù)市場(chǎng)公平性出發(fā)，系統(tǒng)梳理評(píng)估資本市場(chǎng)關(guān)鍵制度安排，重點(diǎn)完善發(fā)行定價(jià)、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則，旗幟鮮明地體現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系，加大對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等案件的查辦力度，提升案件查辦效率，對(duì)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的，進(jìn)一步強(qiáng)化行政民事刑事立體追責(zé)，讓違法者付出慘痛代價(jià)。充分用好集體訴訟、代位訴訟、“示范判決+專業(yè)調(diào)解”等機(jī)制，讓投資者更加便捷、直接地獲得賠償。大力推動(dòng)提升上市公司的可投性，完善上市公司質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化回報(bào)投資者的意識(shí)，更加積極開(kāi)展回購(gòu)注銷、現(xiàn)金分紅。推動(dòng)完善公司治理，建立對(duì)上市公司實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”更加嚴(yán)密有效的監(jiān)管制度。加快構(gòu)建中國(guó)特色估值體系，支持上市公司通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)將市值納入央企國(guó)企考核評(píng)價(jià)體系，研究從信息披露等角度加大對(duì)低估值上市公司的約束。鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。壓實(shí)保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，堅(jiān)持“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”，對(duì)“帶病闖關(guān)”的，嚴(yán)肅核查、嚴(yán)厲懲治。督促公募基金等投資機(jī)構(gòu)履行受托責(zé)任，增強(qiáng)專業(yè)能力，更好服務(wù)居民財(cái)富保值增值。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌。著力增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，健全維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的有效機(jī)制，強(qiáng)化各方協(xié)同，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通，以更加有力有效的措施穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，加強(qiáng)發(fā)行上市全鏈條監(jiān)管，評(píng)估完善相關(guān)機(jī)制安排。大力推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資改革試點(diǎn)加快落地，完善投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)周期考核，健全有利于中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。圍繞做好“五篇大文章”，健全多層次資本市場(chǎng)體系，優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，探索中國(guó)特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式，健全商品期貨品種體系，著力提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展一體推進(jìn)。堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角落實(shí)到位。依法將所有證券期貨活動(dòng)全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，積極培育健康的資本市場(chǎng)文化。落實(shí)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓，推動(dòng)資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等部署，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險(xiǎn)防控和合理融資支持。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、審計(jì)署、最高檢有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。系統(tǒng)各單位、會(huì)機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，會(huì)機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部參加會(huì)議。