證監(jiān)會：要突出以投資者為本的理念 重點完善發(fā)行定價、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則

1月25日至26日，中國證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作工作報告并作總結(jié)講話。黨委委員、副主席李超主持會議。黨委委員、副主席方星海，黨委委員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長樊大志，黨委委員、副主席王建軍、陳華平，上海證券交易所、深圳證券交易所主要負(fù)責(zé)人出席會議。

會議認(rèn)為，過去的一年是攻堅克難、很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)謀劃推進中國特色現(xiàn)代資本市場建設(shè)，順利完成全面實行股票發(fā)行注冊制等重大改革，平穩(wěn)實施機構(gòu)改革，全力維護市場平穩(wěn)運行和功能正常發(fā)揮，依法全面加強監(jiān)管，堅決打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等市場亂象，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，扎實推進全面從嚴(yán)治黨，資本市場各項工作和證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)取得新的積極進展。

會議指出，做好2024年資本市場工作，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，堅定信心，正視挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮各個層面的主觀能動性。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議、二十屆中央紀(jì)委三次全會以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班精神，落實國務(wù)院常務(wù)會議部署，堅持和加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎扎實實辦好資本市場的事，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好和中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

會議強調(diào)，要突出政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，深刻領(lǐng)會金融強國建設(shè)的根本目的、必由路徑和緊迫任務(wù)，強化金融報國的情懷和擔(dān)當(dāng)，進一步明確資本市場功能定位，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。深化中央巡視整改，抓好審計整改，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持用改革的辦法加強權(quán)力監(jiān)督制約，提高監(jiān)管透明度，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。堅持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的標(biāo)準(zhǔn)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊伍。

會議強調(diào)，要突出以投資者為本的理念。從維護市場公平性出發(fā)，系統(tǒng)梳理評估資本市場關(guān)鍵制度安排，重點完善發(fā)行定價、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則，旗幟鮮明地體現(xiàn)優(yōu)先保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體系，加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案件的查辦力度，提升案件查辦效率，對性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的，進一步強化行政民事刑事立體追責(zé)，讓違法者付出慘痛代價。充分用好集體訴訟、代位訴訟、“示范判決+專業(yè)調(diào)解”等機制，讓投資者更加便捷、直接地獲得賠償。大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購注銷、現(xiàn)金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”更加嚴(yán)密有效的監(jiān)管制度。加快構(gòu)建中國特色估值體系，支持上市公司通過市場化并購重組等方式做優(yōu)做強，推動將市值納入央企國企考核評價體系，研究從信息披露等角度加大對低估值上市公司的約束。鞏固深化常態(tài)化退市機制，堅持“應(yīng)退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。壓實保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任，堅持“申報即擔(dān)責(zé)”，對“帶病闖關(guān)”的，嚴(yán)肅核查、嚴(yán)厲懲治。督促公募基金等投資機構(gòu)履行受托責(zé)任，增強專業(yè)能力，更好服務(wù)居民財富保值增值。

會議強調(diào)，要突出“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)籌。著力增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，健全維護資本市場平穩(wěn)運行的有效機制，強化各方協(xié)同，加強與市場溝通，以更加有力有效的措施穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。堅持以進促穩(wěn)、先立后破，進一步全面深化資本市場改革，健全資本市場基礎(chǔ)制度。推動股票發(fā)行注冊制走深走實，加強發(fā)行上市全鏈條監(jiān)管，評估完善相關(guān)機制安排。大力推進投資端改革，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構(gòu)長周期考核，健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境，促進投融資動態(tài)平衡。統(tǒng)籌開放和安全，穩(wěn)步擴大資本市場制度型開放，加強開放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險防范能力建設(shè)。圍繞做好“五篇大文章”，健全多層次資本市場體系，優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展政策環(huán)境，促進債券市場高質(zhì)量發(fā)展，探索中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式，健全商品期貨品種體系，著力提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

會議強調(diào)，要突出強監(jiān)管、防風(fēng)險與促發(fā)展一體推進。堅持把加強監(jiān)管、防范風(fēng)險作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。依法將所有證券期貨活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。扎實推進資本市場法治建設(shè)，積極培育健康的資本市場文化。落實早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機制，扎實推進交易場所清理整頓，推動資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)收斂。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務(wù)風(fēng)險等部署，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險防控和合理融資支持。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保資本市場基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、公安部、審計署、最高檢有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。系統(tǒng)各單位、會機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，會機關(guān)副局級以上干部參加會議。