站上六萬(wàn)億 四川目標(biāo)很明確：“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”

每經(jīng)記者 吳林靜  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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“2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%。”1月22日上午，四川省十四屆人大二次會(huì)議在成都開(kāi)幕，官宣了2023年的成績(jī)。

回顧過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)大省四川走出一條“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的曲線(xiàn)。2023年剛一開(kāi)局，四川多項(xiàng)指標(biāo)增速低于全國(guó)，后來(lái)才逐漸上升，經(jīng)濟(jì)增速上半年追平、前三季度反超，到全年比全國(guó)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

最終交卷，經(jīng)濟(jì)總量站上“6萬(wàn)億”。量中有質(zhì)，是其更突出的成績(jī)，無(wú)論是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還是區(qū)域均衡發(fā)展，四川都已進(jìn)入新的階段。“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”，這句話(huà)既是四川對(duì)2023年“成績(jī)單”的概括，也是對(duì)2024年繼續(xù)奮進(jìn)的承諾。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。聚焦2024年，四川將持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，將目標(biāo)再一次鎖定在——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。新的一年跳起摸高，“經(jīng)濟(jì)大省”將如何闖出又一個(gè)高質(zhì)量的“6%”？

均衡的“質(zhì)量”

在經(jīng)濟(jì)大省四川2023年經(jīng)濟(jì)答卷中，“6”算得上最亮眼的數(shù)字。

回顧四川經(jīng)濟(jì)攀升史，2007年首次突破1萬(wàn)億元，2011年突破2萬(wàn)億元，2015年突破3萬(wàn)億元，2018年跨過(guò)4萬(wàn)億元臺(tái)階，基本按3至4年一個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階的節(jié)奏穩(wěn)步前進(jìn)。接下來(lái)，邁入“5萬(wàn)億元”“6萬(wàn)億元”，明顯提速。

在全球經(jīng)濟(jì)普遍面臨增長(zhǎng)下行挑戰(zhàn)的背景下，2023年四川迎難而上、化危為機(jī)，最終完成年初制定的“GDP增長(zhǎng)6%左右，盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，確保總量突破6萬(wàn)億元”的目標(biāo)。

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政府工作報(bào)告顯示，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%。

“這個(gè)6%是非常不容易的”，四川省政協(xié)委員、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)胡品生分析了這個(gè)增量背后的質(zhì)量，“財(cái)政收入、稅收、銀行存貸款等指標(biāo)都是走在全國(guó)前列，相關(guān)指標(biāo)是非常匹配、協(xié)調(diào)的”。

拿下這樣的成績(jī)，無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)大省四川勇挑大梁的生動(dòng)體現(xiàn)。而“成都作為全省發(fā)展的壓艙石”，則是挑起全省的大梁。

成都的狀態(tài)怎么樣、成效怎么樣、水平怎么樣，決定著四川怎么樣。對(duì)于四川而言，在完成今年全年目標(biāo)上，成都要進(jìn)一步發(fā)揮好“挑大梁”的作用。

“在四川只有成都是最明顯的，所有要素是最全的。”前瞻布局和培育發(fā)展人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)，成都理應(yīng)走在前列。

而四川，現(xiàn)在也不只有成都，一座中心城市帶全省的局面正逐漸改善。如宜賓的動(dòng)力電池、光伏，綿陽(yáng)的電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全省頗具顯示度，驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)大省四川重塑著“多點(diǎn)支撐”的經(jīng)濟(jì)地理版圖。

除了向“壓艙石”成都要增量，多年培育的副中心城市迎來(lái)“收獲期”。就在一個(gè)月前，四川省委省政府陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于支持綿陽(yáng)發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見(jiàn)》《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見(jiàn)》《關(guān)于支持樂(lè)山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級(jí)的意見(jiàn)》，四川從“7名種子選手”中選擇4城，先行一步建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心或區(qū)域中心城市。

2023年，川北、川南、川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心的經(jīng)濟(jì)體量均站上新的臺(tái)階，“逐步成為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎”。比如，川北省域經(jīng)濟(jì)副中心綿陽(yáng)在全省地市中率先突破4000億元；川南省域經(jīng)濟(jì)副中心宜賓-瀘州組團(tuán)，經(jīng)濟(jì)總量有望突破6500億元，一南一北兩大副中心已經(jīng)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量的18%左右。

政府工作報(bào)告列出2024年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，牽引和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”被放在首位。其中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，“一中心一方案”支持省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)，支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地等。

發(fā)展的均衡度，正在成為衡量四川下一個(gè)“6%”目標(biāo)完成質(zhì)量的隱性指標(biāo)，包括相互賦能、相向發(fā)展，副中心、區(qū)域中心城市建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從中心至外圍梯次分布、合理分工……

創(chuàng)新的“進(jìn)展”

四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展另一個(gè)成色，體現(xiàn)在創(chuàng)新。政府工作報(bào)告特別提到，2023年四川以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能取得了重要進(jìn)展”。

城叔注意到，無(wú)論是創(chuàng)新平臺(tái)的打造，還是企業(yè)具體的創(chuàng)新實(shí)踐和人才匯聚，以及以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)與質(zhì)量相關(guān)的“重要進(jìn)展”，“以新促質(zhì)”貫穿了從研到產(chǎn)的整條線(xiàn)。

比較突出的是，2023年四川的創(chuàng)新源頭迎來(lái)了幾個(gè)“國(guó)”字號(hào)。包括西部唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)工建設(shè)并當(dāng)年封頂，國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心揭牌運(yùn)行，18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組入選十大國(guó)之重器等等，進(jìn)一步提升了四川創(chuàng)新源頭的能級(jí)。

企業(yè)在創(chuàng)新上發(fā)力，創(chuàng)新的人才也在匯聚。比如，全年技術(shù)合同成交額突破1900億元，高新技術(shù)企業(yè)新增1500家，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)R&D比重超過(guò)60%，在川“兩院”院士增至67位……創(chuàng)新要素不斷升級(jí)，積蓄著新的發(fā)展勢(shì)能。

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科技創(chuàng)新的最終指向是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，擺脫對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑的依賴(lài)。根據(jù)報(bào)告，四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了質(zhì)的躍升。

“3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群加快壯大”“4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”“成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市”，這些階段性成果意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力正以燎原之勢(shì)點(diǎn)燃四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。

基于2023年形成的“重要進(jìn)展”，四川提出新的要求：“要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能、新技術(shù)。”

希望以更高質(zhì)量挑大梁的四川，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重視程度溢于言表。2024年四川規(guī)劃要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作中，“科技創(chuàng)新”占了兩條——在創(chuàng)新能力方面，要打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，要前瞻布局和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

“作為一名科技工作者，我對(duì)報(bào)告提到的科技創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容很受鼓舞。”四川省人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)區(qū)塊鏈研究中心主任、成都恒圖科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理段江表示，在他深耕的生成式人工智能領(lǐng)域，近年來(lái)也不斷取得重大突破，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力。由此，他給四川提出了“將生成式人工智能作為打造科創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略推動(dòng)力”的建議。

四川亦正有此意，政府工作報(bào)告特別寫(xiě)上了一句“重點(diǎn)布局和大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)”。“發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，我們是有基礎(chǔ)有條件的，不能起個(gè)大早趕個(gè)晚集，要在這個(gè)領(lǐng)域加大、加快謀劃，絕不能掉隊(duì)。”

改革的“動(dòng)力”

完成2023年初設(shè)定的目標(biāo)后，四川將2024年的增長(zhǎng)預(yù)期再一次設(shè)定在了“6%左右”。放眼全國(guó)，目前站上“6萬(wàn)億”的省份，包含四川在內(nèi)一共就6個(gè)，繼續(xù)增長(zhǎng)6%絕非易事。

“這是一個(gè)跳起來(lái)摸高的目標(biāo)。”在胡品生看來(lái)，2023年是疫情恢復(fù)的第一年，前一年基數(shù)相對(duì)比較低，但是2024年是在基本恢復(fù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)6%的目標(biāo)還是比較難的。這對(duì)于6萬(wàn)億量級(jí)的經(jīng)濟(jì)體而言，是什么概念？一個(gè)百分點(diǎn)就是600億元的增加值，相當(dāng)于2400億元的工業(yè)總產(chǎn)值，“含金量是不一樣的，難度系數(shù)也是不一樣的”。

如何保持這個(gè)增速？四川核心的解題思路是“堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。這句話(huà)，一頭是“深化改革”，以體制機(jī)制改革打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)；一頭是“擴(kuò)大開(kāi)放”，以更大開(kāi)放提升外循環(huán)質(zhì)量。

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2024年要用好改革關(guān)鍵一招，政府工作報(bào)告對(duì)這一方面更加濃墨重彩。具體而言，有幾個(gè)要深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括深化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改革、深化財(cái)政金融改革、深化國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)改革、深化公共服務(wù)供給改革。

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，很多是往體制機(jī)制上動(dòng)刀。比如檢查督查，要“更多采用聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)干擾”；針對(duì)水電氣接入環(huán)節(jié)，要開(kāi)展“潛規(guī)則”專(zhuān)項(xiàng)整治；提到深化轉(zhuǎn)移支付改革時(shí)，特別提到“突出獎(jiǎng)勤罰懶導(dǎo)向”，從而精準(zhǔn)推動(dòng)財(cái)力下沉。

四川提出：“工作推不動(dòng)就需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新推不動(dòng)必須靠人。”如何理解“靠人”，那就是“大膽創(chuàng)，大膽試”。解除那些不適應(yīng)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，進(jìn)而釋放出發(fā)展的最大活力。

擴(kuò)大開(kāi)放則是四川高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，建設(shè)大通道、大平臺(tái)、大樞紐，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，勢(shì)必提升四川在全國(guó)開(kāi)放格局中的位勢(shì)和能級(jí)。

通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力，四川動(dòng)了真格，政府工作報(bào)告甚至把高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)進(jìn)了“政府自身建設(shè)”里，倒逼政府在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辟新賽道上想真招、出實(shí)招。

四川最新提出，要用好高質(zhì)量發(fā)展考核的指揮棒和紅綠燈，引導(dǎo)全省各地比一比、賽一賽高質(zhì)量發(fā)展的真成績(jī)。

“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”，一座“經(jīng)濟(jì)大省”想要“真正挑起大梁”，這也是應(yīng)有的自覺(jué)。