站上六萬億 四川目標很明確：“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”

每經(jīng)記者 吳林靜  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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“2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，增長6%。”1月22日上午，四川省十四屆人大二次會議在成都開幕，官宣了2023年的成績。

回顧過去一年，經(jīng)濟大省四川走出一條“波浪式發(fā)展、曲折式前進”的曲線。2023年剛一開局，四川多項指標增速低于全國，后來才逐漸上升，經(jīng)濟增速上半年追平、前三季度反超，到全年比全國高0.8個百分點。

最終交卷，經(jīng)濟總量站上“6萬億”。量中有質(zhì)，是其更突出的成績，無論是創(chuàng)新驅(qū)動，還是區(qū)域均衡發(fā)展，四川都已進入新的階段。“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”，這句話既是四川對2023年“成績單”的概括，也是對2024年繼續(xù)奮進的承諾。

中央經(jīng)濟工作會議提出，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。聚焦2024年，四川將持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，將目標再一次鎖定在——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。新的一年跳起摸高，“經(jīng)濟大省”將如何闖出又一個高質(zhì)量的“6%”？

均衡的“質(zhì)量”

在經(jīng)濟大省四川2023年經(jīng)濟答卷中，“6”算得上最亮眼的數(shù)字。

回顧四川經(jīng)濟攀升史，2007年首次突破1萬億元，2011年突破2萬億元，2015年突破3萬億元，2018年跨過4萬億元臺階，基本按3至4年一個萬億元臺階的節(jié)奏穩(wěn)步前進。接下來，邁入“5萬億元”“6萬億元”，明顯提速。

在全球經(jīng)濟普遍面臨增長下行挑戰(zhàn)的背景下，2023年四川迎難而上、化危為機，最終完成年初制定的“GDP增長6%左右，盡最大努力爭取更好結(jié)果，確?？偭客黄?萬億元”的目標。

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政府工作報告顯示，地方一般公共預(yù)算收入增長13.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長4.4%，社會消費品零售總額增長9.2%。

“這個6%是非常不容易的”，四川省政協(xié)委員、統(tǒng)計局局長胡品生分析了這個增量背后的質(zhì)量，“財政收入、稅收、銀行存貸款等指標都是走在全國前列，相關(guān)指標是非常匹配、協(xié)調(diào)的”。

拿下這樣的成績，無疑是經(jīng)濟大省四川勇挑大梁的生動體現(xiàn)。而“成都作為全省發(fā)展的壓艙石”，則是挑起全省的大梁。

成都的狀態(tài)怎么樣、成效怎么樣、水平怎么樣，決定著四川怎么樣。對于四川而言，在完成今年全年目標上，成都要進一步發(fā)揮好“挑大梁”的作用。

“在四川只有成都是最明顯的，所有要素是最全的。”前瞻布局和培育發(fā)展人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)時，成都理應(yīng)走在前列。

而四川，現(xiàn)在也不只有成都，一座中心城市帶全省的局面正逐漸改善。如宜賓的動力電池、光伏，綿陽的電子信息、先進材料等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全省頗具顯示度，驅(qū)動著經(jīng)濟大省四川重塑著“多點支撐”的經(jīng)濟地理版圖。

除了向“壓艙石”成都要增量，多年培育的副中心城市迎來“收獲期”。就在一個月前，四川省委省政府陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建成川北省域經(jīng)濟副中心的意見》《關(guān)于支持宜賓瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心的意見》《關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》，四川從“7名種子選手”中選擇4城，先行一步建設(shè)省域經(jīng)濟副中心或區(qū)域中心城市。

2023年，川北、川南、川東北省域經(jīng)濟副中心的經(jīng)濟體量均站上新的臺階，“逐步成為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎”。比如，川北省域經(jīng)濟副中心綿陽在全省地市中率先突破4000億元；川南省域經(jīng)濟副中心宜賓-瀘州組團，經(jīng)濟總量有望突破6500億元，一南一北兩大副中心已經(jīng)占據(jù)全省經(jīng)濟總量的18%左右。

政府工作報告列出2024年要重點做好十個方面工作，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，牽引和帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”被放在首位。其中專門強調(diào)，“一中心一方案”支持省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)，支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地等。

發(fā)展的均衡度，正在成為衡量四川下一個“6%”目標完成質(zhì)量的隱性指標，包括相互賦能、相向發(fā)展，副中心、區(qū)域中心城市建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從中心至外圍梯次分布、合理分工……

創(chuàng)新的“進展”

四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展另一個成色，體現(xiàn)在創(chuàng)新。政府工作報告特別提到，2023年四川以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“培育經(jīng)濟增長新動能取得了重要進展”。

城叔注意到，無論是創(chuàng)新平臺的打造，還是企業(yè)具體的創(chuàng)新實踐和人才匯聚，以及以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都涌現(xiàn)出一個個與質(zhì)量相關(guān)的“重要進展”，“以新促質(zhì)”貫穿了從研到產(chǎn)的整條線。

比較突出的是，2023年四川的創(chuàng)新源頭迎來了幾個“國”字號。包括西部唯一的國家實驗室開工建設(shè)并當(dāng)年封頂，國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、全國先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心揭牌運行，18兆瓦海上風(fēng)電機組入選十大國之重器等等，進一步提升了四川創(chuàng)新源頭的能級。

企業(yè)在創(chuàng)新上發(fā)力，創(chuàng)新的人才也在匯聚。比如，全年技術(shù)合同成交額突破1900億元，高新技術(shù)企業(yè)新增1500家，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會R&D比重超過60%，在川“兩院”院士增至67位……創(chuàng)新要素不斷升級，積蓄著新的發(fā)展勢能。

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科技創(chuàng)新的最終指向是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革，擺脫對傳統(tǒng)增長路徑的依賴。根據(jù)報告，四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了質(zhì)的躍升。

“3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和3個國家先進制造業(yè)集群加快壯大”“4個產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”“成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進制造業(yè)百強市”，這些階段性成果意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力正以燎原之勢點燃四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。

基于2023年形成的“重要進展”，四川提出新的要求：“要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能、新技術(shù)。”

希望以更高質(zhì)量挑大梁的四川，對新質(zhì)生產(chǎn)力的重視程度溢于言表。2024年四川規(guī)劃要重點做好的十個方面工作中，“科技創(chuàng)新”占了兩條——在創(chuàng)新能力方面，要打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率；在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，要前瞻布局和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

“作為一名科技工作者，我對報告提到的科技創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容很受鼓舞。”四川省人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)中國區(qū)塊鏈研究中心主任、成都恒圖科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理段江表示，在他深耕的生成式人工智能領(lǐng)域，近年來也不斷取得重大突破，展現(xiàn)出強大的創(chuàng)造力。由此，他給四川提出了“將生成式人工智能作為打造科創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略推動力”的建議。

四川亦正有此意，政府工作報告特別寫上了一句“重點布局和大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)”。“發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，我們是有基礎(chǔ)有條件的，不能起個大早趕個晚集，要在這個領(lǐng)域加大、加快謀劃，絕不能掉隊。”

改革的“動力”

完成2023年初設(shè)定的目標后，四川將2024年的增長預(yù)期再一次設(shè)定在了“6%左右”。放眼全國，目前站上“6萬億”的省份，包含四川在內(nèi)一共就6個，繼續(xù)增長6%絕非易事。

“這是一個跳起來摸高的目標。”在胡品生看來，2023年是疫情恢復(fù)的第一年，前一年基數(shù)相對比較低，但是2024年是在基本恢復(fù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)6%的目標還是比較難的。這對于6萬億量級的經(jīng)濟體而言，是什么概念？一個百分點就是600億元的增加值，相當(dāng)于2400億元的工業(yè)總產(chǎn)值，“含金量是不一樣的，難度系數(shù)也是不一樣的”。

如何保持這個增速？四川核心的解題思路是“堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”。這句話，一頭是“深化改革”，以體制機制改革打通內(nèi)循環(huán)堵點；一頭是“擴大開放”，以更大開放提升外循環(huán)質(zhì)量。

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2024年要用好改革關(guān)鍵一招，政府工作報告對這一方面更加濃墨重彩。具體而言，有幾個要深化改革的重點領(lǐng)域，包括深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革、深化財政金融改革、深化國企法人治理結(jié)構(gòu)改革、深化公共服務(wù)供給改革。

這些重點領(lǐng)域的改革，很多是往體制機制上動刀。比如檢查督查，要“更多采用聯(lián)合檢查，減少對企業(yè)干擾”；針對水電氣接入環(huán)節(jié)，要開展“潛規(guī)則”專項整治；提到深化轉(zhuǎn)移支付改革時，特別提到“突出獎勤罰懶導(dǎo)向”，從而精準推動財力下沉。

四川提出：“工作推不動就需要創(chuàng)新，創(chuàng)新推不動必須靠人。”如何理解“靠人”，那就是“大膽創(chuàng)，大膽試”。解除那些不適應(yīng)發(fā)展的體制機制束縛，進而釋放出發(fā)展的最大活力。

擴大開放則是四川高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，建設(shè)大通道、大平臺、大樞紐，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，勢必提升四川在全國開放格局中的位勢和能級。

通過深化改革開放激發(fā)發(fā)展的動力，四川動了真格，政府工作報告甚至把高質(zhì)量發(fā)展寫進了“政府自身建設(shè)”里，倒逼政府在推進轉(zhuǎn)型升級、開辟新賽道上想真招、出實招。

四川最新提出，要用好高質(zhì)量發(fā)展考核的指揮棒和紅綠燈，引導(dǎo)全省各地比一比、賽一賽高質(zhì)量發(fā)展的真成績。

“發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，只能是高質(zhì)量發(fā)展”，一座“經(jīng)濟大省”想要“真正挑起大梁”，這也是應(yīng)有的自覺。