國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人就“統(tǒng)計造假”被納入《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 處分范疇答記者問

2023年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是黨的十八大以來黨中央第三次修訂《條例》，釋放了全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。《條例》將“統(tǒng)計造假”納入違反黨的工作紀(jì)律有關(guān)條款。日前，國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就有關(guān)情況回答了記者的提問。

1.問：請介紹一下“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇的背景。

答：統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習(xí)近平總書記多次就統(tǒng)計工作作出重要講話指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，為防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量指明了方向、提供了根本遵循。統(tǒng)計部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，通過推動各地區(qū)各部門建立健全防治統(tǒng)計造假責(zé)任體系，對31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和12個國務(wù)院部門開展首輪常規(guī)統(tǒng)計督察以及對部分地區(qū)、部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”、專項統(tǒng)計督察、新一輪常規(guī)統(tǒng)計督察，在全國范圍組織開展統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治、統(tǒng)計造假專項治理行動，大力推進(jìn)統(tǒng)計法納入各級黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課等，統(tǒng)計造假態(tài)勢得到有效遏制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，統(tǒng)計工作科學(xué)性權(quán)威性不斷增強，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用更加有效發(fā)揮。但也要看到，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀樹得還不牢固，個別地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計工作問題仍有發(fā)生。黨中央此次修改《條例》，在第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”中的第一百三十九條專門就統(tǒng)計造假應(yīng)當(dāng)受到的處分作出明確規(guī)定，極大強化了防治統(tǒng)計造假的制度剛性和紀(jì)律約束，為防懲統(tǒng)計造假問題提供了堅強紀(jì)律保障。

2.問：“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇有何重要意義？

答：統(tǒng)計造假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，嚴(yán)重違反統(tǒng)計法，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，干擾甚至誤導(dǎo)宏觀決策，違背黨的實事求是思想路線和求真務(wù)實工作作風(fēng)，損害黨和政府公信力。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告直至開除黨籍的處分，這對于防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、端正黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一是加強了黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。《條例》是最重要的黨內(nèi)法規(guī)之一，是全黨必須遵守的行為規(guī)則。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心以及對統(tǒng)計工作的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，必將促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識統(tǒng)計造假極端危害性和防治統(tǒng)計造假極端重要性緊迫性，自覺增強防治統(tǒng)計造假的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是強化了對統(tǒng)計造假行為懲治的紀(jì)法銜接。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，為追究黨員干部統(tǒng)計造假紀(jì)律責(zé)任提供了直接依據(jù)，有利于推動將《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)和中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》落到實處，實現(xiàn)紀(jì)法有效銜接，具有強大的震懾作用。三是有利于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計的一項基本職能。將“統(tǒng)計造假”納入《條例》處分范疇，強化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，更好地保障統(tǒng)計部門依法獨立履行監(jiān)測評價職能，客觀真實反映各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署情況，提高統(tǒng)計監(jiān)督的有效性。

3.問：哪些人可能成為“統(tǒng)計造假”的違紀(jì)主體？

答：《條例》第一百三十九條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及統(tǒng)計造假的紀(jì)律處分作了比較全面的規(guī)定，共有兩款。第一款：進(jìn)行統(tǒng)計造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。第二款：對統(tǒng)計造假失察，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。統(tǒng)計造假違紀(jì)主體包括直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對統(tǒng)計造假起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對統(tǒng)計造假負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對統(tǒng)計造假負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

4.問：在實際工作中，“統(tǒng)計造假”違紀(jì)行為主要有哪些表現(xiàn)？

答：《條例》第一百三十九條將“統(tǒng)計造假”違紀(jì)行為劃分為兩類，一是進(jìn)行統(tǒng)計造假，二是對統(tǒng)計造假失察。根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》，進(jìn)行統(tǒng)計造假的行為表現(xiàn)主要有：自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料；要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料；對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)；非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料等。對統(tǒng)計造假失察的行為表現(xiàn)主要有：本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實不予糾正等。

5.問：對“統(tǒng)計造假”違紀(jì)行為的處分措施有哪些？

答：從紀(jì)律責(zé)任來看，進(jìn)行統(tǒng)計造假和對統(tǒng)計造假失察，根據(jù)情節(jié)輕重以及造成后果，相關(guān)責(zé)任人將受到警告直至開除黨籍的處分。兩類違紀(jì)行為不同情節(jié)對應(yīng)的處分檔次有所不同：進(jìn)行統(tǒng)計造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。對統(tǒng)計造假失察，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

6.問：國家統(tǒng)計局如何抓好《條例》第一百三十九條的貫徹落實工作？

答：做好《條例》第一百三十九條的貫徹落實工作，是統(tǒng)計部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署的實際行動，是堅決防治統(tǒng)計造假、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的重大舉措。國家統(tǒng)計局深入學(xué)習(xí)《條例》并做好宣傳解讀工作，第一時間在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布《“統(tǒng)計造假”被納入黨的紀(jì)律處分條例處分范疇》消息稿，研究將《條例》有關(guān)規(guī)定寫入統(tǒng)計法治宣傳的權(quán)威教材，努力營造貫徹實施《條例》的良好氛圍，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守牢統(tǒng)計法律和紀(jì)律底線。要求各級統(tǒng)計機構(gòu)以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依照統(tǒng)計法律法規(guī)和《條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法案件，特別是對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計工作、統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計造假以及第五次全國經(jīng)濟普查中頂風(fēng)違紀(jì)違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照《條例》第一百三十九條規(guī)定追究違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律責(zé)任打好基礎(chǔ)。