花旗集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家余向榮：2024年中國經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷“三場賽跑”

每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 張益銘    

“今年，我們認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷‘三場賽跑’。”花旗集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家余向榮近期在媒體分享會上說道，第一是地產(chǎn)和非地產(chǎn)的賽跑，即非地產(chǎn)行業(yè)增長能否抵消房地產(chǎn)拖累從而實(shí)現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；第二是政策與經(jīng)濟(jì)的賽跑，即宏觀政策能否及時、足量并且有效響應(yīng)以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭；第三是經(jīng)濟(jì)與信心的賽跑，即經(jīng)濟(jì)和政策利好能否持續(xù)累積并轉(zhuǎn)化為信心的修復(fù)。

“我們需要贏得前兩場比賽才能確保經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定增長的軌道，可能需要贏得所有三場才能實(shí)現(xiàn)中國資產(chǎn)較為持續(xù)的重估。”余向榮表示。

先進(jìn)制造業(yè)等三個新引擎的規(guī)?；蛞雅c房地產(chǎn)相當(dāng)

如何管控去房地產(chǎn)化進(jìn)程仍是今年最重要的問題。余向榮認(rèn)為，政府至少在努力培育三個主要的新增長引擎，以填補(bǔ)房地產(chǎn)留下的不足。

其一是科技創(chuàng)新。中國研發(fā)支出占比逐年提高，科創(chuàng)表現(xiàn)也遠(yuǎn)超其他同等發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)測算，以個數(shù)計，我國集成電路芯片自給率已經(jīng)提高到33.6%，而以美元計，則為17.3%，未來仍有很大國產(chǎn)替代空間。

其二是先進(jìn)制造業(yè)。“新三樣”，即電動車、鋰電池和太陽能電池，得益于全球綠色轉(zhuǎn)型，正成為中國出口的重要增長點(diǎn)，去年猛增近30%，拉動出口增速1個百分點(diǎn)。中國已于2022年超過德國、2023年超過日本，成為全球最大汽車出口國。

其三是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。基建常被當(dāng)作對沖經(jīng)濟(jì)下行的逆周期工具，但從長遠(yuǎn)看，它也是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)的需要。中國建設(shè)成本仍然相對較低、建設(shè)效率較高，未來一段時間依然是提前布局未來基礎(chǔ)設(shè)施體系的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

余向榮認(rèn)為，這三個新興增長動力的規(guī)模可能已與房地產(chǎn)相當(dāng)。“我們以投入產(chǎn)出表重點(diǎn)測算了三個具體行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：機(jī)電產(chǎn)品（包括機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等）、交通設(shè)備（如電動汽車、飛機(jī)、造船）和電池。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年這三個行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的直接和間接貢獻(xiàn)已達(dá)17.2%，而房地產(chǎn)的總貢獻(xiàn)為24.9%，基礎(chǔ)設(shè)施為12.9%。在經(jīng)歷了三年劇烈調(diào)整之后，三大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)或已可與房地產(chǎn)匹敵。因此，我們不擔(dān)心沒有行業(yè)可以取代房地產(chǎn)在驅(qū)動增長中的作用。”

而今年新興產(chǎn)業(yè)能填補(bǔ)多少增長缺口將主要取決于需求。余向榮提到，三大新增長引擎都將強(qiáng)化中國作為“生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)體”的特征，鞏固中國作為“世界工廠”的地位。但是，新興行業(yè)普遍依賴出口，我國生產(chǎn)42%的太陽能電池、20%的電動車以及15%的鋰電池都是用于出口的。中國在全球制造業(yè)和出口中已經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢的份額，進(jìn)一步擴(kuò)大出口必然面臨保護(hù)主義風(fēng)險。在去地產(chǎn)化轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大消費(fèi)更是困難重重。如果有效總需求不足，那么新增長模式可能是通縮的。

今年政策組合將更具擴(kuò)張性

“我們預(yù)計2024年增長目標(biāo)設(shè)定在‘5%左右’。這對穩(wěn)預(yù)期是必要的。”余向榮表示，更重要的是要有達(dá)成目標(biāo)可行的配套政策。今年政策組合將更具擴(kuò)張性，由財政和準(zhǔn)財政主導(dǎo)，而貨幣政策則主要起配合作用。基礎(chǔ)設(shè)施以及“三大工程”應(yīng)是今年財政和準(zhǔn)財政政策發(fā)力的主要抓手。

首先，預(yù)測今年財政赤字為GDP的3.8%，或者赤字率為3%但增加1萬億元長期建設(shè)國債。地方政府專項(xiàng)債額度或持平于3.8萬億元。再考慮到結(jié)轉(zhuǎn)資金，新增財政刺激力度（公共預(yù)算+政府基金）相當(dāng)于GDP的1.3%。如果聚焦投資，乘數(shù)效應(yīng)相對較高，測算財政刺激將對今年GDP增長貢獻(xiàn)約1個百分點(diǎn)。

其次，準(zhǔn)財政關(guān)乎“三大工程”融資。PSL已于去年12月重啟，判斷這一輪投放規(guī)模會超過1萬億元。

再次，央行應(yīng)需維持寬松立場，以配合財政和準(zhǔn)財政政策。美聯(lián)儲降息在望，外部匯率和資本外流壓力將會緩解。預(yù)測2024年政策利率下調(diào)20個基點(diǎn)，存款準(zhǔn)備金率下調(diào)50個基點(diǎn)。

最后，中央定調(diào)“先立后破”，避免房地產(chǎn)超調(diào)及其負(fù)反饋效應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。余向榮認(rèn)為，今年房地產(chǎn)政策重心將逐步從需求端放松轉(zhuǎn)向投資端托底。

市場對于重建信心需要耐心

余向榮表示，進(jìn)入2024年，預(yù)期不振從居民到民企到投資者依然較為普遍，而信心缺失會影響政策效果。

他同時提到，除了經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)期改善還需要有幾個必要條件：房地產(chǎn)穩(wěn)定、通縮風(fēng)險消退以及政策不確定性下降。從政策信號來看，逆周期措施在加碼，房地產(chǎn)托底也已明顯，近來更將政策協(xié)調(diào)問題擺在更加突出位置。當(dāng)然到效果顯現(xiàn)還需要一定時間，因此市場對于重建信心也需要一點(diǎn)耐心。

此外，針對提振信心是靠刺激還是靠改革的問題，余向榮認(rèn)為，大規(guī)模政策刺激可能有助于在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)市場情緒，但是無益于長期結(jié)構(gòu)性問題解決。無論是房地產(chǎn)、債務(wù)，還是人口、科技等長期挑戰(zhàn)都需要結(jié)構(gòu)性方案。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41184154345