1964份路政行政處罰案卷造假，河北涉縣交通運(yùn)輸局黨組書記等5人被追責(zé)問責(zé)

據(jù)中國政府網(wǎng)1月19日消息，貨車司機(jī)許先生通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，他駕駛大型牽引車進(jìn)入河北省邯鄲市涉縣境內(nèi)，被涉縣交通運(yùn)輸局的路政執(zhí)法人員處以罰款500元。但他現(xiàn)場繳納罰款500元后，未收到行政處罰決定書，也未進(jìn)行任何簽字和按手印，處罰程序不合法。

國辦督查室收到群眾留言后，經(jīng)初步核實，轉(zhuǎn)河北省政府核查辦理。

河北省政府接到國辦督查室轉(zhuǎn)送的問題線索后，責(zé)成省政府督查室、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳派員赴涉縣進(jìn)行了實地核查。經(jīng)核查，許先生反映問題屬實。許先生駕駛運(yùn)煤貨車途經(jīng)涉縣境內(nèi)S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機(jī)從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運(yùn)輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。執(zhí)法人員在處罰時未明確告知許先生具體理由和依據(jù)，違反了《行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”的規(guī)定。核查組問詢涉縣交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員并查閱相關(guān)案卷后發(fā)現(xiàn)，許先生行政處罰案卷中的當(dāng)事人簽字和手印系路政管理站工作人員偽造，執(zhí)法人員未向許先生交付行政處罰決定書，違反了《行政處罰法》關(guān)于“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人”的規(guī)定。核查組擴(kuò)面排查發(fā)現(xiàn)，涉縣交通運(yùn)輸局2023年以來的2099份路政行政處罰案卷中，有1964份案卷的當(dāng)事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達(dá)93.6%。此外，《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（冀交法〔2022〕283號）和《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》（冀交辦法〔2023〕218號）均明確：“對于拋灑污染路面行為，同時符合首次、輕微、配合等5個條件的，應(yīng)當(dāng)免予處罰”，但核查組所查案卷中，均未對案件是否適用免罰情況作出說明，存在裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行不到位問題。經(jīng)督促，涉縣政府組織對2021年以來的執(zhí)法案卷逐一審查；涉縣交通運(yùn)輸局暢通監(jiān)督舉報渠道，并購置執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法終端；涉縣紀(jì)委監(jiān)委對縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長等5人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。

針對核查發(fā)現(xiàn)問題，河北省以點(diǎn)帶面、舉一反三推進(jìn)整改。一是在全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域開展大排查大整治行動。聚焦運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法及執(zhí)法程序不規(guī)范等問題開展暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。二是開展行政執(zhí)法市際交叉互查暨執(zhí)法案卷評查。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法案件中主體是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用是否適當(dāng)、法律文書制作是否規(guī)范等方面進(jìn)行全流程審查。三是加大教育培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展分類分級分層培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每人每年接受60學(xué)時以上的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，2024年6月前完成交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)。