央行貨幣政策委員會(huì)條例修訂：調(diào)整組成單位和人員，采取多種方式加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 張益銘    

據(jù)新華社1月18日消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定》，其中對(duì)《中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》進(jìn)行修訂。

主要修訂內(nèi)容包括：明確規(guī)定貨幣政策委員會(huì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)整貨幣政策委員會(huì)組成單位和人員；進(jìn)一步明確貨幣政策委員會(huì)委員類別和任免程序；完善工作程序，規(guī)定貨幣政策委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，采取多種方式加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》是人民銀行為了有助于國家貨幣政策的正確制定而印發(fā)的一份文件，于1997年4月15日頒布并實(shí)施。

調(diào)整組成單位和人員

根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，為保障行政法規(guī)體系的一致性、規(guī)范性和時(shí)效性，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及需修改的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，國務(wù)院決定對(duì)1部行政法規(guī)和2個(gè)國務(wù)院決定的部分條款予以修改：

在《中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》中增加一條，作為第二條：“貨幣政策委員會(huì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)健全現(xiàn)代貨幣政策框架，重要事項(xiàng)報(bào)黨中央、國務(wù)院。”

另外，貨幣政策委員會(huì)由下列單位和人員組成：中國人民銀行行長；國務(wù)院副秘書長1人；國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任1人；財(cái)政部副部長1人；中國人民銀行副行長2人；國家金融監(jiān)督管理總局局長；中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席；國家統(tǒng)計(jì)局局長；國家外匯管理局局長；中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長；專家委員3人。貨幣政策委員會(huì)組成單位和人員的調(diào)整，由國務(wù)院決定。

由此可以看出，貨幣政策委員會(huì)主要分為兩類：一是相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人，二是金融專家。

其中，貨幣政策委員會(huì)委員包括當(dāng)然委員和提名委員。中國人民銀行行長、國家金融監(jiān)督管理總局局長、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席、國家外匯管理局局長為貨幣政策委員會(huì)的當(dāng)然委員。貨幣政策委員會(huì)其他委員為提名委員，其人選由中國人民銀行提名或者中國人民銀行商有關(guān)部門提名，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院任命。

專家委員委員還應(yīng)具備2項(xiàng)條件：一是高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事經(jīng)濟(jì)金融工作10年以上，具有較高的學(xué)術(shù)水平；二是非國家公務(wù)員，并且不在任何營利性機(jī)構(gòu)任職。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前央行貨幣政策委員會(huì)委員名單中，3位專家委員分別是中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦、中國社科院國家高端智庫首席專家蔡眆、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴、

每季度召開1次例會(huì)

修改后條例指出，貨幣政策委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每季度召開1次。貨幣政策委員會(huì)主席或者1/3以上委員聯(lián)名，可以提議召開臨時(shí)會(huì)議。中國人民銀行在貨幣政策委員會(huì)例會(huì)召開后，采取多種方式加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案關(guān)于將中國人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局的要求，將金融控股公司的審批和監(jiān)管主體由“中國人民銀行”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

具體而言，文件第一部分“對(duì)金融控股公司實(shí)施準(zhǔn)入管理”第三項(xiàng)第3點(diǎn)中的“中國人民銀行按照宏觀審慎監(jiān)管要求認(rèn)為需要設(shè)立金融控股公司”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局按照審慎性監(jiān)管要求認(rèn)為需要設(shè)立金融控股公司”。

第二部分“設(shè)立金融控股公司的條件和程序”第二項(xiàng)和第三部分“其他規(guī)定”第一項(xiàng)中的“中國人民銀行會(huì)同國務(wù)院銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同中國人民銀行、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。其他的“中國人民銀行”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

公開資料顯示，央行貨幣政策委員會(huì)是中國人民銀行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務(wù)院頒布的《中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1997年7月成立。主要職責(zé)是，在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其它宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項(xiàng)，并提出建議。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝