上周14家上市公司暴露環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 陜西煤業(yè)控股公司被罰192萬(wàn)

每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)編輯 程鵬 楊夏    

增產(chǎn)未報(bào)批擅自開工建設(shè)投入生產(chǎn)，陜西煤業(yè)（SH601225，股價(jià)22.12元，市值2144.53億元）控股公司被罰192.6萬(wàn)元；未辦臨時(shí)審批非法臨時(shí)占用林地，中國(guó)鐵建（SH601186，股價(jià)7.65元，市值1038.83億元）控股公司收到52.02萬(wàn)元罰單……

2024年1月第一周，哪些上市公司的環(huán)境保護(hù)與信披責(zé)任亮起了紅燈？且看A股綠色周報(bào)第143期。

每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合環(huán)保領(lǐng)域知名NGO（非政府組織）公眾環(huán)境研究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個(gè)省區(qū)市、337個(gè)地級(jí)市政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)源，每周收集剖析中國(guó)數(shù)千家上市公司及其旗下數(shù)萬(wàn)家公司（包括分公司、參股公司和控股公司）的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，發(fā)布“A股綠色周報(bào)”，旨在借助環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)及專業(yè)解析、傳播能力，讓資本市場(chǎng)的上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境信息更加陽(yáng)光透明。

根據(jù)2024年1月第一周收集到的數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，共有14家上市公司在近期暴露了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一周綠鑒：陜西煤業(yè)2023年內(nèi)未批先建被罰超千萬(wàn)

在企業(yè)管理能力、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素之外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日漸成為上市公司重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎企業(yè)形象。

本期數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)信息共關(guān)聯(lián)到14家上市公司。其中，10家屬于國(guó)資控制的企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，14家上市公司背后有154.57萬(wàn)戶的股東，投資標(biāo)的登上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜，可能使他們面臨投資風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，陜西煤業(yè)控股公司陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司因增產(chǎn)未報(bào)批擅自開工建設(shè)投入生產(chǎn)，被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款192.6萬(wàn)元。

文號(hào)為陜K神木環(huán)罰〔2023〕153號(hào)的處罰書顯示，“榆林市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月20日對(duì)該單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：產(chǎn)能1500萬(wàn)噸/年核增為2000萬(wàn)噸/年，未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)并于2022年9月投入生產(chǎn)”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款192.6萬(wàn)元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，陜西煤業(yè)發(fā)布的2023年度半年報(bào)顯示，陜西煤業(yè)旗下多家企業(yè)在2023年上半年因增產(chǎn)未報(bào)批擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)，共計(jì)被罰4次，罰款共1019.58萬(wàn)元。其中，截至2023年半年度報(bào)告發(fā)布時(shí)，前述處罰中，有2次處罰已整改完成。此外，另2次處罰已完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制，由于相關(guān)環(huán)評(píng)未取得批復(fù)意見，待取得批復(fù)意見后，生態(tài)環(huán)境主管部門將予以受理。

1月5日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電陜西煤業(yè)，接線人員表示，該環(huán)境處罰是近兩年較為普遍的問(wèn)題，前兩年國(guó)家發(fā)布了穩(wěn)價(jià)保供的相關(guān)政策，該司作為陜西地區(qū)煤炭行業(yè)特大型能源企業(yè)承擔(dān)著穩(wěn)價(jià)保供的任務(wù)，釋放產(chǎn)能。后續(xù)也將繳納罰款，積極作出整改，并在定期報(bào)告中披露相關(guān)情況。

此外，山鷹國(guó)際（SH600567，股價(jià)1.91元，市值85.39億元）控股公司愛拓環(huán)保能源（浙江）有限公司（以下簡(jiǎn)稱愛拓環(huán)保）因超標(biāo)排放大氣污染物被嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局罰款20萬(wàn)元。

處罰文號(hào)為嘉環(huán)（鹽）罰﹝2023﹞34號(hào)的處罰書顯示，“嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局于2023年8月9日對(duì)該（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該（單位）實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)值發(fā)現(xiàn)，2023年8月8日17、18時(shí)氯化氫折算濃度（時(shí)均值）分別為132.42mg/m3、121.49mg/m3，超過(guò)排污許可證許可排放限值60mg/m3（時(shí)均值），在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已通過(guò)計(jì)量檢定并取得校準(zhǔn)證書。該（單位）涉嫌超過(guò)許可排放濃度排放大氣污染物”。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)被嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局罰款20萬(wàn)元。

1月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電山鷹國(guó)際，接線人員表示，將會(huì)去查看采訪函，并去匯報(bào)相關(guān)情況。1月5日，山鷹國(guó)際通過(guò)電子信箱回復(fù)表示，該處罰相關(guān)信息已在海鹽縣人民政府官網(wǎng)進(jìn)行公示，同時(shí)將根據(jù)交易所及證監(jiān)會(huì)信息披露原則，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。針對(duì)該則環(huán)保處罰，山鷹國(guó)際第一時(shí)間進(jìn)行了全面的內(nèi)部調(diào)查，并第一時(shí)間出具了情況說(shuō)明反饋海鹽縣生態(tài)環(huán)境局。本次環(huán)境處罰是自愛拓環(huán)保2021年投產(chǎn)以來(lái)第一次出現(xiàn)的偶發(fā)情況，同時(shí)愛拓環(huán)保已針對(duì)此次事項(xiàng)制定了詳細(xì)的處置方案，包括不斷改進(jìn)工藝流程、提升環(huán)保設(shè)施、加強(qiáng)員工環(huán)保培訓(xùn)等。

環(huán)保處罰：中國(guó)鐵建控股公司非法占用林地被罰

本期數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鐵建控股公司中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司因“高鐵項(xiàng)目工程施工擅自改變林地用途”，被濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局罰款52.02萬(wàn)元。

信用中國(guó)收錄的文號(hào)為濟(jì)林罰決字﹝2023﹞第004號(hào)的處罰書顯示：“項(xiàng)目施工單位中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司，2019年12月在未辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)情況下，非法臨時(shí)占用3.468公頃林地，現(xiàn)場(chǎng)植被及立地種植條件遭毀壞。”依據(jù)《森林法》第三十八條和《森林法實(shí)施條例》第四十三條第一款被濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局處非法改變用途林地每平方米15元罰款共計(jì)罰款52.02萬(wàn)元，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀，由鋼城區(qū)自然資源局監(jiān)督完成。

1月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電中國(guó)鐵建，接線人員表示將會(huì)去匯報(bào)相關(guān)采訪訴求，后續(xù)再聯(lián)系答復(fù)。截至發(fā)稿前，記者未獲得進(jìn)一步反饋。

本期數(shù)據(jù)中，潞安環(huán)能（SH601699，股價(jià)23.19元，市值693.71億元）控股公司山西潞安集團(tuán)蒲縣黑龍關(guān)煤業(yè)有限公司因擅自改變林地用途，被山西省林業(yè)和草原局罰款31.6794萬(wàn)元并限期改正。

文號(hào)為晉林罰決字﹝2023﹞第040028號(hào)的處罰書顯示：“山西潞安集團(tuán)蒲縣黑龍關(guān)煤業(yè)有限公司超林業(yè)主管部門審批范圍在克城林場(chǎng)林地內(nèi)傾倒煤矸石，擅自改變林地用途2933平方米（合4.4畝），地類為灌木林地，林種為防護(hù)林。”依據(jù)《森林法》第七十三條第一款被山西省林業(yè)和草原局處罰。

處罰內(nèi)容如下：1.責(zé)令限期于2024年5月25日前依據(jù)《山西潞安集團(tuán)蒲縣黑龍關(guān)煤業(yè)有限公司占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件及恢復(fù)植被實(shí)施方案》恢復(fù)被毀林地的植被和林業(yè)生產(chǎn)條件；2.處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍的罰款，共計(jì)31.6794萬(wàn)元。

近年來(lái)，隨著ESG（環(huán)境、社會(huì)責(zé)任及管治）投資理念逐步升溫，投資者越來(lái)越注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。上市公司財(cái)務(wù)投資和戰(zhàn)略投資的環(huán)境責(zé)任也應(yīng)受到重視，因此直接或間接參股企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)被納入A股綠色報(bào)告項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

需要說(shuō)明的是，環(huán)境信息數(shù)據(jù)的公開均有賴于環(huán)境監(jiān)管信息公開水平的不斷提升。從2008年《環(huán)境信息公開辦法（試行）》到新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五章專章確立“信息公開與公眾參與”，信息公開從制度建設(shè)上得到保障。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）及自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）編寫的《2018~2019年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)（PITI）報(bào)告》也指出，環(huán)境信息以“公開為常態(tài)、不公開為例外”逐漸成為政府和社會(huì)公認(rèn)的原則。（實(shí)習(xí)生鄧宇瀚、王可欣對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）