金融監(jiān)管總局將修訂金融租賃公司管理辦法 提高準入門檻 優(yōu)化增設多項監(jiān)管指標

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月5日，金融監(jiān)管總局公布了修訂形成的《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

《征求意見稿》對主要發(fā)起人制度、業(yè)務分級分類監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、資本與風險管理、業(yè)務經(jīng)營規(guī)則、市場退出機制等六方面進行了修訂。

金融監(jiān)管總局有關司局負責人表示，《征求意見稿》在做好與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)制度銜接的基礎上，結合金融租賃行業(yè)實際情況，補充完善風險管理和經(jīng)營規(guī)則等相關內(nèi)容，為支持和促進金融租賃行業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

體現(xiàn)了三大原則和導向

《金融租賃公司管理辦法》（中國銀監(jiān)會令2014年第3號）自發(fā)布以來，在促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展、支持中小微企業(yè)設備融資等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行管理辦法已無法滿足金融租賃行業(yè)高質量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。

上述金融監(jiān)管總局有關司局負責人表示，近年來，公司治理、股權管理、關聯(lián)交易管理等方面的監(jiān)管制度不斷完善，《征求意見稿》在做好與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)制度銜接的基礎上，結合金融租賃行業(yè)實際情況，補充完善風險管理和經(jīng)營規(guī)則等相關內(nèi)容，為支持和促進金融租賃行業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

據(jù)悉，《征求意見稿》共9章96條，主要修訂內(nèi)容包括：修改完善主要發(fā)起人制度；強化業(yè)務分級分類監(jiān)管；加強公司治理；強化資本與風險管理；完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則；健全市場退出機制。

上述金融監(jiān)管總局有關司局負責人介紹，《征求意見稿》堅持了以下的原則和導向。

一是堅持回歸租賃業(yè)務本源。金融監(jiān)管總局總結金融租賃行業(yè)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓，以糾正前期盲目擴張的類信貸傾向為核心，牢固樹立回歸租賃主責主業(yè)的鮮明導向，推動金融租賃公司圍繞融資與融物相結合的功能定位探索開展特色化經(jīng)營，為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質金融服務。

二是嚴格準入標準和監(jiān)管要求。根據(jù)我國經(jīng)濟金融發(fā)展水平，適度提高部分行政許可條件，增加主要發(fā)起人類型，著力推進金融高水平開放。

三是堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。增加資本和風險管理專章，完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，調整優(yōu)化監(jiān)管指標，合理控制業(yè)務增速和杠桿水平。

最低注冊資本要求提高到原標準10倍

具體來看，《征求意見稿》在金融租賃公司的準入標準和條件方面進行了相對大幅的修訂。

一方面，在現(xiàn)行《金融租賃公司管理辦法》所建立的三類發(fā)起人制度基礎上，增加國有金融資本投資、運營公司和境外制造業(yè)大型企業(yè)兩類發(fā)起人；另一方面，主要發(fā)起人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入，金融租賃公司最低注冊資本金等指標要求均有所提高。

以“在中國境內(nèi)外注冊的具有獨立法人資格的商業(yè)銀行作為金融租賃公司發(fā)起人”為例，《征求意見稿》將其總資產(chǎn)要求由現(xiàn)行規(guī)定的“最近1年年末總資產(chǎn)不低于800億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣”，提高至“最近1個會計年度末總資產(chǎn)不低于8000億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣”。

金融租賃公司設立的最低注冊資本也由現(xiàn)行規(guī)定的“1億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣”提高至“10億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣”。

不過，《征求意見稿》對此也有進一步補充，即“國家金融監(jiān)督管理總局根據(jù)金融租賃公司的發(fā)展情況和審慎監(jiān)管的需要，可以調整金融租賃公司注冊資本金的最低限額”。

對于主要發(fā)起人的持股比例要求，《征求意見稿》也由現(xiàn)行規(guī)定的不低于30%提高至不低于51%。金融監(jiān)管總局有關司局負責人表示，這一修訂主要有三點考慮：

一是有利于明確金融機構的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。

二是有利于壓實股東責任，避免因股權分散而出現(xiàn)公司治理僵局、機構出現(xiàn)風險后股東互相推諉扯皮、風險處置責任懸空等問題。

三是大型制造企業(yè)貼近產(chǎn)業(yè)、熟悉行業(yè)、了解產(chǎn)品，提高持股比例有利于調動股東積極性，更好發(fā)揮融資租賃特色功能、促進股東產(chǎn)品銷售、加快資金回收、深化產(chǎn)融結合等作用。

有業(yè)內(nèi)人士在跟《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時表示，發(fā)起人持股比例不低于51%要求有助于讓股東與公司發(fā)展利益保持一致性；讓發(fā)起人股東在公司治理與戰(zhàn)略決策中發(fā)揮更大作用，也有助于提升決策效率。同時國內(nèi)加快補齊金融租賃行業(yè)方面的監(jiān)管制度短板，對相關杠桿率的規(guī)定有助于促進金融租賃公司穩(wěn)健經(jīng)營，有效防范潛在經(jīng)營風險。

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