四川農(nóng)信改革提速，省級(jí)農(nóng)商行漸近 消息人士：暫定簡(jiǎn)稱為“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”

每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 廖丹    

臨近年末，省聯(lián)社改革再添新動(dòng)態(tài)！

2023年是省聯(lián)社改革“大年”，河南、山西、遼寧三地省級(jí)農(nóng)商行相繼揭牌開(kāi)業(yè)。日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者自多個(gè)信源獲悉，四川省級(jí)農(nóng)商行改革加速推進(jìn)，將組建“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”。

“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”推進(jìn)組建，消息人士：掛牌時(shí)間尚未確定

近年來(lái)，中央一號(hào)文件接連提及“開(kāi)展省聯(lián)社改革試點(diǎn)”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動(dòng)農(nóng)信社省聯(lián)社改革”，并在2023年進(jìn)一步提出“加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組”。

2022年，農(nóng)信體系拉開(kāi)新一輪改革大幕，2023年，在“一省一策”政策推動(dòng)下，各地省聯(lián)社改革按下快進(jìn)鍵，取得里程碑進(jìn)展。河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商銀行相繼揭牌開(kāi)業(yè)，一批新的“萬(wàn)億銀行”亮相。此外，海南、甘肅、新疆、廣西等地省級(jí)農(nóng)商銀行改革也提上日程。

今年初，四川省政府辦公廳印發(fā)的《四川貫徹<成渝共建西部金融中心規(guī)劃>實(shí)施方案》中載明，將“深化農(nóng)村信用社改革，以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為重點(diǎn)，積極申請(qǐng)組建省級(jí)農(nóng)商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的地區(qū)組建市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行”。

1月，2023年四川省人民政府工作報(bào)告中提出“深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級(jí)農(nóng)商行組建”。

臨近年末，四川省農(nóng)信系統(tǒng)改革進(jìn)展如何？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者自多個(gè)信源獨(dú)家獲悉，四川省級(jí)農(nóng)商銀行組建加速推進(jìn)。“目前在推進(jìn)省級(jí)農(nóng)商銀行掛牌事宜。”消息人士表示，掛牌時(shí)間尚未確定。

此外，該人士表示四川省級(jí)農(nóng)商行暫定簡(jiǎn)稱為“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”。這意味著，繼浙江、河南、山西三地之后，四川有望成為第四個(gè)成功落地農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

另有知情人士表示，“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”將落址成都高新區(qū)。

近日，成都銀行原行長(zhǎng)王濤履新四川省聯(lián)社，以四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書(shū)記的身份到訪北川。據(jù)消息人士稱，王濤或?qū)?dān)任“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”首任行長(zhǎng)。

作為四川省省管企業(yè)，四川省聯(lián)社承擔(dān)對(duì)全省農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年8月末，四川農(nóng)信轄83家農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社），共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4600余個(gè)，從業(yè)人員近4萬(wàn)名，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2.15萬(wàn)億元，各項(xiàng)存款1.82萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款1.06萬(wàn)億元，資產(chǎn)規(guī)模、存款規(guī)模位居全省同業(yè)第一位。

省聯(lián)社改革因地制宜、“一省一策”、分類推進(jìn)

今年以來(lái)，多地把推進(jìn)農(nóng)信社改革作為工作重點(diǎn)。甘肅省2023年政府工作報(bào)告提到，將有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。

廣東省發(fā)布《關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知》，其中提到，加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

在“一省一策”的整體思路下，各省聯(lián)社改革方案沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，但目標(biāo)清晰一致，均為建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

雖然省聯(lián)社改革講究“因地制宜”，不過(guò)聯(lián)合銀行模式似乎更受青睞。

值得一提的是，雖然同為“農(nóng)商聯(lián)合銀行”，但各省選擇的路徑并不一致。例如，浙江模式為“自下而上入股”“小法人、大平臺(tái)”；河南模式則是“自上而下逐級(jí)參股控股”，形成“省控市、市控縣”的三級(jí)管理架構(gòu)。

“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”將選擇哪種模式，拭目以待。

實(shí)際上，組建省級(jí)農(nóng)商行之外，四川省還加速推進(jìn)部分農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的兼并、重組。

2022年11月24日，原四川銀保監(jiān)局披露的批復(fù)顯示，同意樂(lè)山農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱“樂(lè)山農(nóng)商行”）吸收合并四川犍為農(nóng)村商業(yè)等7家機(jī)構(gòu)，并承繼其債權(quán)、債務(wù)。同時(shí)，同意巴中農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱“巴中農(nóng)商行”）吸收合并南江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等3家機(jī)構(gòu)，并承繼其債權(quán)、債務(wù)。

2022年12月25日，樂(lè)山農(nóng)商行揭牌；12月27日，巴中農(nóng)商行揭牌。

2023年以來(lái)，四川省已有3家縣級(jí)農(nóng)信社獲批改制成農(nóng)商行，四川榮縣農(nóng)村商業(yè)銀行、四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行、四川洪雅農(nóng)村商業(yè)銀行分別獲得籌建批復(fù)。其中，榮縣農(nóng)商銀行已于12月5日掛牌開(kāi)業(yè)。此外，12月21日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意籌建阿壩農(nóng)商銀行。

12月22日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局披露的批復(fù)文件顯示，同意德陽(yáng)農(nóng)商銀行吸收合并四川廣漢農(nóng)商銀行、四川什邡農(nóng)商銀行、四川綿竹農(nóng)商銀行、四川中江農(nóng)商銀行，并承繼這4家銀行的債權(quán)、債務(wù)。

這也符合監(jiān)管部門對(duì)省聯(lián)社改革工作提出的因地制宜、“一省一策”、分類推進(jìn)三項(xiàng)原則。此前監(jiān)管部門曾刊文指出，將深入推進(jìn)農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級(jí)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級(jí)法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分、權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。深化市縣法人機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)股東資質(zhì)穿透審核和股東行為約束，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)治理關(guān)聯(lián)交易、大額授信和薪酬等風(fēng)險(xiǎn)突出的領(lǐng)域。

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