公司法修訂草案將四審 全國(guó)人大常委會(huì)法工委回應(yīng)每經(jīng)：擬完善股東對(duì)全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的程序

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議于12月25日至29日在北京舉行。

12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案等。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)備受社會(huì)關(guān)注。在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)，臧鐵偉指出，公司法修訂草案四次審議稿擬增加股東可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定。同時(shí)，擬完善股東對(duì)全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的程序。

記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝

擬增加股東對(duì)全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的規(guī)定 

臧鐵偉介紹，2023年8月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)公司法修訂草案進(jìn)行了第三次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案四次審議稿擬作如下主要修改：

一是完善注冊(cè)資本制度相關(guān)規(guī)定。增加規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定可以對(duì)股東出資期限作出特別規(guī)定，為設(shè)定短于五年的認(rèn)繳期限預(yù)留空間。明確股份有限公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在公司成立前全額繳納股款；

二是強(qiáng)化職工民主管理，完善審計(jì)委員會(huì)的議事方式和表決程序；

三是完善股東權(quán)利保護(hù)。增加失權(quán)股東救濟(jì)程序，增加股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定，完善雙重代表訴訟程序；

四是增加有限責(zé)任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定作為等比例減資的例外情形。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在記者會(huì)上提問(wèn)：為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)，公司法修訂草案在股東查閱權(quán)和股東代表訴訟方面有哪些修改完善？

臧鐵偉回應(yīng)，公司法修訂草案增加有限責(zé)任公司股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)憑證和股份有限公司符合條件的股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的規(guī)定，增加股東對(duì)全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的規(guī)定，保障中小股東更好行使股東權(quán)利和監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)管理。

臧鐵偉進(jìn)一步指出，草案四次審議稿擬增加股東可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定。同時(shí)，擬完善股東對(duì)全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的程序，增加規(guī)定，公司全資子公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，或者他人侵犯公司全資子公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，符合條件的股東可以書(shū)面請(qǐng)求全資子公司的監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接提起訴訟。

慈善法擬對(duì)個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出規(guī)定

2022年12月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議和2023年10月十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分別對(duì)慈善法修訂草案和修正草案進(jìn)行了審議。

臧鐵偉介紹，慈善法修正草案公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，在中國(guó)人大網(wǎng)共收到670人提出的1114條意見(jiàn)，另外收到來(lái)信10封。社會(huì)公眾主要就規(guī)范合作公開(kāi)募捐活動(dòng)、加強(qiáng)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管以及完善促進(jìn)措施、加大表彰力度等，提出了意見(jiàn)建議。

根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案擬作如下主要修改：一是強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作；二是針對(duì)實(shí)踐中慈善募捐活動(dòng)存在的問(wèn)題，完善有關(guān)募捐成本以及合作開(kāi)展公開(kāi)募捐的規(guī)定，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范開(kāi)展募捐活動(dòng)；三是嚴(yán)格違法行為的法律責(zé)任，增加禁止相關(guān)責(zé)任人員一至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織管理人員的規(guī)定；四是明確個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)需經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門指定，促進(jìn)平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。

臧鐵偉指出，此次慈善法修改，統(tǒng)籌考慮各方面意見(jiàn)，在附則中專門增加一條，對(duì)個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出規(guī)定，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過(guò)虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。

同時(shí)，考慮到有關(guān)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的具體規(guī)定，涉及求助及服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，難以在附則中作出全面細(xì)致的規(guī)定，草案授權(quán)國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門制定具體管理辦法。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照立法法規(guī)定及各自職責(zé)制定具體規(guī)則，對(duì)求助信息發(fā)布和查驗(yàn)、平臺(tái)服務(wù)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，促進(jìn)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)健康規(guī)范發(fā)展。

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