咸陽興化何以為“家”？

每經(jīng)記者 張文瑜  夏子博    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

整改搬遷，可能是所有化工企業(yè)最終宿命。

日前，咸陽市公開省大氣污染治理專項督察整改方案，提到將積極推動延長集團下屬陜西興化集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“興化集團”）、陜西延長石油興化化工有限公司（以下簡稱“興化化工”）和西北橡膠有限責(zé)任公司（以下簡稱“西北橡膠”）的整體搬遷，整改時限截至2027年12月底。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從興化股份董秘辦人士處獲悉，目前興化集團搬遷主要有洛川和富縣兩個選址，均屬延安市。

從原因來看，城市發(fā)展規(guī)模擴大，越來越逼近化工企業(yè)安全防線；同時環(huán)境保護要求日益嚴(yán)格，傳統(tǒng)重工業(yè)對環(huán)境污染較為嚴(yán)重，興化集團多次因超標(biāo)排放大氣污染物等原因受到處罰，只得選擇搬遷。

但作為納稅大戶和支柱企業(yè)，興化集團的搬遷意味著地方政府稅收的減少及咸陽市重工業(yè)產(chǎn)值大幅度下降，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會減少，這對于咸陽及周邊地區(qū)的勞動力市場帶來了沖擊。

搬遷敲定

興化集團位于咸陽興平市，前身是始建于1965年的陜西省興平化肥廠，主要生產(chǎn)氨醇、硝酸銨、多孔硝銨等化工產(chǎn)品。

其在咸陽深耕多年，貢獻(xiàn)了不少稅收和就業(yè)崗位，搬遷對地方就業(yè)、經(jīng)濟影響頗大。同時，搬遷涉及成本、員工安置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局等問題，如興化集團此類大型重點化工企業(yè)搬遷面臨諸多待解決的問題。

不搬？涉氣工業(yè)企業(yè)又是咸陽市的重點污染源。

興化化工、興化集團等3家化工企業(yè)分布在咸陽市城區(qū)和緊鄰城區(qū)的興平市，污染物排放量大，且均位于渭河平原“盆底”位置，污染物易聚集，難以擴散。2022年與上述企業(yè)距離較近的兩個空氣質(zhì)量國控站點臭氧超標(biāo)天數(shù)多達(dá)71天和74天，遠(yuǎn)高于其他站點。

從陜西省國資委對陜西興化集團異地遷建回復(fù)中，可窺得興化集團搬遷始末。

圖片來源：興化集團官網(wǎng)

2018年12月，陜西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)的通知》，確定興化集團搬遷改造類別為就地改造。

也就是說，最早官方對興化集團的規(guī)劃是就地改造。但是，改造并未見效。

據(jù)記者查閱，此前陜西省通報大氣污染治理專項督察第三批典型案例中提到，興化集團有10套裝置運行已超過20年，環(huán)境風(fēng)險隱患大。興化化工和興化集團2021年污染物排放量占全市涉氣企業(yè)排放總量的16.2%。2021年以來，興化化工和興化集團因超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施不符合規(guī)定等被立案處罰7次。

回復(fù)函顯示，2023年1月，咸陽市委市政府在《關(guān)于支持陜西興化集團有限公司異地遷建有關(guān)情況的意見》中提出支持興化集團異地遷建至彬州市。

5月，陜西省政府副省長鐘洪江在興化集團調(diào)研時要求興化集團異地遷建。經(jīng)與省生態(tài)環(huán)境廳對接，興化集團遷建彬州無法達(dá)到環(huán)保政策要求，現(xiàn)計劃外遷至陜北地區(qū)。目前，延長石油已啟動興化集團異地升級改造工作。

12月11日，咸陽市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案提到，將積極推動延長集團下屬興化集團、興化化工和西北橡膠有限責(zé)任公司的整體搬遷，并成立工作專班，積極配合解決企業(yè)搬遷過程中出現(xiàn)的問題和困難，強力推進興化集團、興化化工等企業(yè)退城搬遷工作。

從上述整改方案來看，最晚2027年年底，興化集團就要和扎根多年的興平說再見。

咸陽“留不住”？

從“就地改造”到“遷建至彬州”，到最終決定外遷陜北，背后或反映的是咸陽方面的“留”與省級層面的“去”。

官網(wǎng)顯示，興化集團，是陜西延長石油（集團）旗下重要的化工板塊。位于興平市，資產(chǎn)總額近 83億元，是全國最大的硝酸銨系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，中國化工500強企業(yè)。

實際上，上述規(guī)劃搬遷的企業(yè)仍是當(dāng)?shù)?ldquo;頂梁柱”。

據(jù)咸陽市住房公積金管理中心官微，興化集團2021年向興平市稅務(wù)局納稅4億多元，而興平市當(dāng)年稅收為6.46億元，分量可見一斑。

圖片來源：興化集團官網(wǎng)

此外，西北橡膠實質(zhì)上已經(jīng)在咸陽帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈的興起，下游有多家產(chǎn)業(yè)配套公司。

于咸陽而言，就地升級改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷入園，能夠留住支撐城市經(jīng)濟支柱的重點企業(yè)，而不是完全遷往外地，自然是樂見的結(jié)果。

但另一方面，督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市橡膠企業(yè)搬遷改造工作整體推進滯后，搬遷協(xié)調(diào)不力，關(guān)閉退出不徹底。另外在2022年10月，興化集團因顆粒物排放濃度超標(biāo)，被咸陽市生態(tài)環(huán)境局罰款61萬元。

在《陜西省通報大氣污染治理專項督察第三批典型案例》通報里寫道：2023年5月，陜西省大氣污染治理專項督察組督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市主城區(qū)周邊化工、橡膠企業(yè)聚集，污染物排放量大面廣，對咸陽市大氣污染貢獻(xiàn)占比較大，已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素之一。

咸陽市作為西安都市圈核心成員，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工及定位而言，“圈內(nèi)”更加追求含新量、含綠量，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，相比之下，陜北正在打造世界一流高端能源化工基地，興化集團能更接近原料產(chǎn)地，減少物流成本，并且進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

整改方案中，咸陽市提出將積極協(xié)調(diào)延長集團，2024年6月底前研究制定興化集團、興化化工和西北橡膠有限責(zé)任公司整體搬遷工作實施方案，明確搬遷工作時間表、路線圖。

圖片來源：咸陽市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案截圖

至于外遷目的地，整改方案中并未明確表示。

不過，9月13日，延安市洛川縣政府官網(wǎng)刊發(fā)《陜西興化集團來洛考察異地搬遷升級改造項目選址落地情況》一文，提到“在此次異地搬遷升級改造項目中，洛川工業(yè)園區(qū)將作為選址地之一”。

興化股份董秘辦人士亦向記者表示：“我們之前討論興化集團如果要搬家，主要有兩個選址，在陜北的洛川和富縣，而且主要是集團的硝酸銨業(yè)務(wù)和純堿氯化銨業(yè)務(wù)，這塊兒不涉及上市公司。我們興化化工現(xiàn)在需要在2027年底搬完的主要是早些年建設(shè)的、更靠近興平市的部分老裝置。”

興化股份怎么辦？

與此事利益息息相關(guān)的，不僅當(dāng)?shù)卣?，還有興化股份（002109）的股東們。

2008年，上市公司興化股份被延長石油收入麾下，成為重要資本運作平臺，延長石油開始陸續(xù)將旗下化工項目裝入興化股份，本次搬遷的重點企業(yè)興化化工便是其一，且目前已成為興化股份的絕對核心資產(chǎn)。

圖片來源：企查查截圖

至于興化化工搬遷，上述人士表示“整改規(guī)劃里的內(nèi)容跟我們企業(yè)也沒有達(dá)成一致，另外也和陜西省政府的文件不一致，目前我們公司也在跟咸陽市政府交涉，這是一個不確認(rèn)的事情。我們沒有接到任何正式的通知，或者說有一個決策性的文件。”

“過去我們的地理位置距離興平市也比較遠(yuǎn)，安全、衛(wèi)生防護距離完全符合相關(guān)規(guī)劃。但是城市在不斷發(fā)展（外拓），就越來越近了，存在一個衛(wèi)生、安全、包括企業(yè)排污等距離問題，再加上關(guān)中的空氣質(zhì)量問題，尤其我們是一個危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，地理位置也比較醒目，所以關(guān)注度相對比較高一些。”

該董秘辦人士向記者表示，“其實這幾年我們在安全環(huán)保方面的投入非常大，甚至我們60%的排放指標(biāo)都要高于歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)，為什么我們搬集團不搬興化化工，就是因為我們有后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)的比較晚，它的技術(shù)先進程度比較高。”

記者另外注意到，11月28日，興化股份公告稱子公司興化化工進行生產(chǎn)裝置例行停車檢修，預(yù)計停車約45天。

圖片來源：興化股份公告

對此，上述人士向記者表示“這個過程中我們也在關(guān)注興平市的空氣質(zhì)量，如果停車以后空氣質(zhì)量有明顯的好轉(zhuǎn)，我們就得考慮我們長期生存問題。但我們從之后數(shù)據(jù)來看基本沒有什么變化，甚至可能由于季節(jié)性的問題，比原來更糟。”

但興化股份在陜北也并非毫無動作。

其于今年2月公司完成了重大資產(chǎn)重組工作——通過現(xiàn)金方式購買控股股東延長集團全資子公司陜西延長石油榆神能源化工有限責(zé)任公司51%股權(quán)，拓展醋酸甲酯、乙醇業(yè)務(wù)，完善了“一頭多尾”的產(chǎn)業(yè)格局。

對此，上述工作人員表示，實際上興化股份也在考慮往陜北進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加它的附加值，也做了一些戰(zhàn)略規(guī)劃往陜北方向去發(fā)展。

“因為長久地來看，我們在那邊發(fā)展有原料優(yōu)勢，我們新建的50萬噸乙醇，離煤只有三公里。”