證監(jiān)會、國資委重磅發(fā)文支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵證券公司積極主動提供綠色債券中介服務(wù)

每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 葉峰    

12月8日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息，證監(jiān)會和國務(wù)院國資委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》主要內(nèi)容包括完善綠色債券融資支持機(jī)制，助力中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)作用，加強(qiáng)組織實施保障等。

證監(jiān)會指出，中央企業(yè)是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵主體，也是綠色債券發(fā)行的主力軍。本次《通知》發(fā)布，將進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化中央企業(yè)綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和應(yīng)用布局，形成示范效應(yīng)，更好帶動支持民營經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

完善綠色債券融資支持機(jī)制

鼓勵符合條件的中央企業(yè)設(shè)立綠色發(fā)展基金或低碳基金

《通知》主要內(nèi)容共包括四個方面：

一是完善綠色債券融資支持機(jī)制，發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔能源等各個產(chǎn)業(yè)。

《通知》特別指出，支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券，發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔能源、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)。鼓勵中央企業(yè)根據(jù)綠色項目預(yù)期投資回收周期，發(fā)行中長期債券。

同時，為優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價考核，《通知》特別提到啊，新增專項排名及評優(yōu)獎項，鼓勵證券公司積極主動提供綠色債券中介服務(wù)，與綠色產(chǎn)業(yè)中央企業(yè)建立長效合作機(jī)制。鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)在信用評級過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會和治理(ESG)因素納入其信用風(fēng)險考量，并在信用評級報告中進(jìn)行專項披露。

二是助力中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，合理安排債券融資，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新，發(fā)揮中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展示范作用。

《通知》鼓勵中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領(lǐng)域科技創(chuàng)新項目建設(shè)的債券，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新，支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破和推廣應(yīng)用，提升高質(zhì)量綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力。

三是發(fā)揮中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)作用，引領(lǐng)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域資金供給，支持中央企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。

《通知》鼓勵符合條件的中央企業(yè)設(shè)立綠色發(fā)展基金或低碳基金發(fā)行綠色債券，通過投資支持符合條件的綠色項目建設(shè)、運(yùn)營，吸引、撬動、聚合社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。支持中央企業(yè)子公司探索利用碳排放權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，或由中央企業(yè)集團(tuán)提供外部增信等方式發(fā)行綠色債券，推動細(xì)分領(lǐng)域節(jié)能減污降碳。

另外，《通知》還特別提到，支持新能源、清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行REITs，拓寬增量資金來源，完善綠色融資支持。

四是加強(qiáng)組織實施保障，證監(jiān)會與國務(wù)院國資委合力推動中央企業(yè)更好運(yùn)用綠色債券融資，優(yōu)化資本市場服務(wù)綠色領(lǐng)域融資。

今年前三季度55家券商擔(dān)任綠色公司債券主承銷商或綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品管理人

值得一提的是，近年來，在服務(wù)碳中和、碳達(dá)峰的背景下，綠色債券成為資本市場一匹黑馬。根據(jù)證監(jiān)會數(shù)據(jù)，2016年啟動綠色債券試點(diǎn)以來，截至目前，交易所市場累計發(fā)行綠色債券超過7000億元，募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，有效引導(dǎo)要素資源更多配置到綠色領(lǐng)域。

中證協(xié)也將綠色公司債券發(fā)行情況作為定期證券公司債券承銷業(yè)務(wù)專項統(tǒng)計的重要組成部分。根據(jù)中證協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年前三季度作為綠色公司債券主承銷商或綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品管理人的證券公司共55家，承銷（或管理）129只債券（或產(chǎn)品），合計金額1275.34億元；其中，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品51只，合計金額794.59億元。

2023年前三季度，證券公司主承銷（或管理）綠色公司債券（含資產(chǎn)證券化產(chǎn)品）家數(shù)排名第一的是中信證券，合計主承銷（或管理）15.66家，排名第二的是國泰君安資管，主承銷（或管理）9家。排名第三至第十的分別為中信建投、申萬宏源、中金公司、平安證券、浙商證券、東吳證券、天風(fēng)證券、華泰聯(lián)合。