商務部：《總體方案》80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 張益銘    

12月8日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹推進上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則有關情況，并答記者問。

會上，商務部部長助理唐文弘介紹了剛剛發(fā)布的《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《總體方案》）有關情況。上海市商務委員會主任朱民表示，《總體方案》為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融服務開放提供了有利條件。

圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

主動對接高標準規(guī)則、規(guī)制、管理、標準

唐文弘介紹，這次在上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū)，是《總體方案》賦予的重要任務，既是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的主動作為，也是以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇的實際行動，不僅有利于中國自身發(fā)展，也將惠及世界?？偟膩砜?，主要有三方面的新突破、新提高。

第一，以更高水平壓力測試推進制度型開放。這次試點主動對接高標準規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，率先構建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿(mào)易領域實現(xiàn)更高水平自由便利，在服務貿(mào)易領域深化金融服務等領域開放，在數(shù)字貿(mào)易領域加強國際合作交流，在知識產(chǎn)權領域提升全流程保護水平，將有力促進商品、技術、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，為推進高水平制度型開放積累經(jīng)驗。

第二，以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來，國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進政府采購制度改革，深化國有企業(yè)改革，加大對勞動者權益的保護力度，實施高水平環(huán)境保護措施等方面，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進國內(nèi)重點領域改革探索路徑。

第三，以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展。這次試點著重聚焦促進數(shù)據(jù)跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點問題，在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質量發(fā)展。

豐富人民幣計價的跨境資產(chǎn)轉讓品種

會上，有記者提問，《總體方案》對金融領域擴大開放作出了一系列的試點安排，請介紹相關金融舉措有何特點？這將對上海國際金融中心建設有何作用？

朱民表示，擴大金融服務對外開放是《總體方案》賦予上海對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、先行先試的重要任務，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放提供有利條件。具體來看，這次《總體方案》中的金融服務擴大開放舉措有三個特點：

一是拓寬數(shù)字金融服務在國際經(jīng)貿(mào)往來中的應用場景。主要是加強前沿技術在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領域的具體運用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領域的應用場景。加強金融數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)，在國家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開展金融數(shù)據(jù)跨境流動，為內(nèi)外資金融機構在滬開展集團化協(xié)同經(jīng)營提供便利。

二是助力經(jīng)營主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，進一步優(yōu)化上?？偛拷?jīng)濟跨境投融資服務水平。支持金融機構進一步對標國際慣例，在金融監(jiān)管部門指導下探索放寬非居民并購貸款限制，為各類主體開展“走出去”和“引進來”業(yè)務提供更有競爭力的金融服務。

三是提升上海金融市場和產(chǎn)品面向國際的服務水平。主要是建設再保險國際板，實現(xiàn)我國再保險市場由“單項開放”向“雙向開放”轉型升級。加大跨境金融產(chǎn)品和服務供給，豐富人民幣計價的跨境資產(chǎn)轉讓品種、開展國際商業(yè)保理業(yè)務，更好滿足不同類型企業(yè)國際市場展業(yè)活動對金融服務的多樣化需求。

朱民說，下一步，上海將結合《總體方案》的落實，進一步增強上海國際金融中心國際化服務能力，吸引更多金融機構和長期資本在滬開展業(yè)務，為上海國際金融中心發(fā)展注入新動力。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝