五部門發(fā)文加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 到2025年產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

據(jù)“國家發(fā)展改革委”微信號22日消息，近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確了加快提升我國重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施要求等。《意見》提出，到2025年，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立。

資料來源：秩鼎技術(shù)、東方財(cái)富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，碳排放數(shù)據(jù)可以分成兩個(gè)類型：一類是組織碳，即企業(yè)層級方面的碳排放情況；第二類是產(chǎn)品碳，即產(chǎn)品碳足跡情況。此次《意見》的出臺，進(jìn)一步補(bǔ)足了國內(nèi)在該領(lǐng)域的文件內(nèi)容。

加強(qiáng)背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)

《意見》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。

二是加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，通過明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識。

四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造、強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

五是推動(dòng)碳足跡國際銜接與互認(rèn)。堅(jiān)持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國際相關(guān)方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。

馬軍認(rèn)為，加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系對我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有重要意義。國際上在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的過程中，大批跨國公司、金融機(jī)構(gòu)都承諾要邁向凈零排放，這會(huì)涉及到Scope3（價(jià)值鏈上下游各項(xiàng)活動(dòng)的間接排放）方向的核算。“而在Scope3的核算中，很多環(huán)節(jié)都涉及產(chǎn)品碳足跡排放因子。”馬軍說。

系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行

《意見》提出，到2025年，國家層面出臺50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。

到2030年，國家層面出臺200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識得到國際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

馬軍認(rèn)為：“我個(gè)人預(yù)期中國的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，可能在國際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定，這樣有利于與國際更快接軌”。

“有國際標(biāo)準(zhǔn)在前，我國制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相對可能容易一些。但仍需要注意，產(chǎn)品類別非常多，因此制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不同產(chǎn)品類別都需要形成相應(yīng)方法論，這部分的工作量非常大。”馬軍說。

《意見》也強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品為重點(diǎn)，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。

封面圖片來源：資料來源：秩鼎技術(shù)、東方財(cái)富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖