專訪清華大學(xué)碳中和研究院副院長關(guān)大博：中國碳排放長期被高估，掌握排放數(shù)據(jù)國際話語權(quán)迫在眉睫

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

11月1日，由中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系（CCAPP）、清華大學(xué)碳中和研究院以及能源基金會主辦的CCAPP 2023年度會議暨《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2023）》報(bào)告發(fā)布會，在北京舉辦。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步通過優(yōu)化技術(shù)路徑設(shè)計(jì)政策組合，如何將清潔空氣與碳中和措施更好地形成合力，成為現(xiàn)場專家關(guān)注重點(diǎn)。

對于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（以下簡稱“碳關(guān)稅”）對我國出口的影響，以及帶給中國企業(yè)的機(jī)遇等問題，清華大學(xué)碳中和研究院副院長、清華大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)講席教授關(guān)大博接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪。

清華大學(xué)碳中和研究院副院長、清華大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)講席教授關(guān)大博 圖片來源：受訪者供圖

我國鋼鐵生產(chǎn)的碳排放強(qiáng)度相對較低

NBD：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)生效，您覺得會給中國企業(yè)帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

關(guān)大博：我國企業(yè)在很多方面都有明顯的優(yōu)勢，比如技術(shù)、價格、碳成本等。歐盟推行“碳關(guān)稅”必然會對我國企業(yè)產(chǎn)生一些影響，比如說，短期內(nèi)可能會增加企業(yè)的運(yùn)營成本、影響我國產(chǎn)品的競爭力。但是，我們也要看到，“碳關(guān)稅”也可能成為推動我國企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的契機(jī)。盡管目前具體的影響尚未完全顯現(xiàn)，但我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持樂觀的態(tài)度，積極采取行動，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信，我國企業(yè)完全有可能在新的國際環(huán)境下找到新的發(fā)展機(jī)遇。

NBD：您認(rèn)為歐盟“碳關(guān)稅”對我國哪些領(lǐng)域的出口競爭力會產(chǎn)生明顯影響？

關(guān)大博：據(jù)我了解，歐盟“碳關(guān)稅”針對的主要是重工業(yè)行業(yè)，比如鋼鐵等，但我的擔(dān)憂不是特別大。

雖然我國鋼鐵生產(chǎn)以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝為主，煤、焦炭消費(fèi)占比大，但用同等燃料的煉鋼過程中，我國的碳強(qiáng)度相對較低。尤其是同其他發(fā)展中國家相比，我們的效率要高得多。歐盟成員國比如波蘭，也是以燃煤為主的煉鋼廠，我們和這些國家相比，并不比它們技術(shù)差或者碳強(qiáng)度高。

而且，我國純粗鋼和相關(guān)鋼制品出口到歐盟的比例，僅占?xì)W盟整體鋼使用量5%以下，這一比例其實(shí)比較低。所以，“碳關(guān)稅”本身對我國鋼鐵行業(yè)或者重工業(yè)行業(yè)的影響，我并不是特別擔(dān)心。

歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)對中國碳排放量估算結(jié)果較高

NBD：您認(rèn)為歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期的實(shí)施細(xì)則生效后，我們還存在哪些困境？

關(guān)大博：目前，國際報(bào)告中關(guān)于中國碳排放的數(shù)據(jù)主要由西方發(fā)達(dá)國家科研及政府機(jī)構(gòu)發(fā)布，其碳排放量的核算主要依據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。歐盟采用的“碳關(guān)稅”核算數(shù)據(jù)庫，是由歐盟環(huán)境部門開發(fā)的，數(shù)據(jù)由歐盟掌握，由于我國在這方面沒有相應(yīng)的話語權(quán)，因此在相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的掌握上處于較為被動的情況。因此，我對當(dāng)前的數(shù)據(jù)話語權(quán)問題感到更加擔(dān)憂。

全球主要有五個碳排放數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)，比如國際能源署、歐盟和美國的數(shù)據(jù)庫等。在中國，清華大學(xué)和北京大學(xué)都建立了數(shù)據(jù)庫，主要屬于研究體系。

我們了解到的是，歐盟的數(shù)據(jù)庫要比中國科研團(tuán)隊(duì)對中國碳排放的估算高很多，也就是說歐盟的估算結(jié)果沒有我國科研團(tuán)隊(duì)核算的精細(xì)、準(zhǔn)確。從這個角度來講，有可能在某些領(lǐng)域，比如鋼鐵等行業(yè)，會造成碳排放強(qiáng)度高于歐盟平均值的現(xiàn)象。盡管這對整體的影響量并不大，但是對個別企業(yè)還是會有一定影響。

所以目前我國在國際報(bào)告中碳排放數(shù)據(jù)話語權(quán)上的不足，會影響未來重要的科學(xué)證據(jù)支撐。我們一直希望中國碳排放數(shù)據(jù)庫能被國際社會所承認(rèn)。

NBD：我國建立碳排放數(shù)據(jù)庫遇到了哪些難點(diǎn)？

關(guān)大博：在相關(guān)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究或者領(lǐng)域覆蓋的精細(xì)度等方面，我國都比歐盟和美國做得好，但國際報(bào)告中的氣候變化、碳排放的數(shù)據(jù)話語權(quán)掌握在西方手中。

舉個例子，氣候變化的關(guān)鍵科學(xué)依據(jù)是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）每隔幾年發(fā)布的氣候變化評估報(bào)告。之前報(bào)告中數(shù)據(jù)來源的硬性要求是，每位科學(xué)家要引用的所有數(shù)據(jù)一定要來自美國開發(fā)的數(shù)據(jù)庫或者歐盟開發(fā)的數(shù)據(jù)庫，不可以用其他數(shù)據(jù)庫。

所以，我國在這方面亟需改善的不是技術(shù)，而是數(shù)據(jù)話語權(quán)。因此，還需要政府或者相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭，建設(shè)具有國際影響力的、基于中國國情和發(fā)展中國家國情的數(shù)據(jù)平臺。

我是IPCC第五次評估報(bào)告的主要作者，也是IPCC數(shù)據(jù)組的成員之一。IPCC此前的評估報(bào)告只能使用美國的數(shù)據(jù)庫。當(dāng)時我參與這一報(bào)告時，歐盟十幾位作者在歐盟委員會的協(xié)同下，與聯(lián)合國進(jìn)行了多輪談判，IPCC同意從第五次工作報(bào)告開始，既可以用美國的數(shù)據(jù)庫，也可以用歐盟的數(shù)據(jù)庫。

當(dāng)時，我國還不具備相關(guān)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)或者未做到全球數(shù)據(jù)覆蓋，不過2020年以后，我國已經(jīng)具備相關(guān)條件了。

封面圖片來源：視覺中國-VCG21400233878