解讀中央金融工作會(huì)議|連平：中央金融委、中央金融工委組建后首次全國(guó)性金融工作會(huì)議，凸顯黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

據(jù)新華社消息，中央金融工作會(huì)議于10月30日至31日在北京舉行。這是繼2017年全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)后，時(shí)隔6年再次召開(kāi)全國(guó)性的金融工作會(huì)議。

本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

本次會(huì)議圍繞金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域做出多項(xiàng)重大部署，包括提出“要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”、“強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)期資本形成”、“完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)”等。

植信投資研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次會(huì)議為今后的全國(guó)金融工作提出了更高的目標(biāo)要求，即“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”、“營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境”、“加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化走高質(zhì)量發(fā)展之路的必然需求。

中央金融工作會(huì)議首次召開(kāi)

記者注意到，這是中央金融工作會(huì)議首次出現(xiàn)在公眾視野。在此之前，被視為我國(guó)金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會(huì)議——全國(guó)金融工作會(huì)議，自1997年以來(lái)已連續(xù)召開(kāi)5次，歷次會(huì)議均對(duì)當(dāng)時(shí)的金融環(huán)境和形勢(shì)作出研判，定調(diào)下一階段的金融發(fā)展方向和政策動(dòng)向。

值得注意的是，本次會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。

連平表示，本次會(huì)議首次提出，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)、地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用。

“本次會(huì)議也是中央金融委、中央金融工委組建后，首次召開(kāi)的全國(guó)性金融工作會(huì)議，凸顯了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”連平稱。

根據(jù)今年3月黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，一是設(shè)立中央金融委員會(huì)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問(wèn)題等。二是組建中央金融工委。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。

此外，本次中央金融工作會(huì)議指出，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下決心從根本上解決這些問(wèn)題，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

會(huì)議還指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。

此前已召開(kāi)5次全國(guó)金融工作會(huì)議

在中央金融工作會(huì)議出現(xiàn)在公眾視野之前，作為我國(guó)金融領(lǐng)域最高規(guī)格的全國(guó)金融工作會(huì)議，自1997年以來(lái)每5年召開(kāi)一次，截至目前該會(huì)議已經(jīng)舉辦過(guò)5次。記者發(fā)現(xiàn)，歷屆會(huì)議均對(duì)當(dāng)時(shí)的金融環(huán)境及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出重點(diǎn)研判，并定調(diào)下一階段的金融發(fā)展和政策走向。

1997年11月17日至19日，第一次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。彼時(shí)，會(huì)議重在強(qiáng)調(diào)金融體系及金融市場(chǎng)秩序的建立和完善。會(huì)議提出，力爭(zhēng)用３年左右時(shí)間大體建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，顯著提高金融業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，化解金融隱患。要加快國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐，并健全多層次、多類型金融機(jī)構(gòu)體系。

2002年2月5日至7日，第二次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)，此次會(huì)議指出，要加強(qiáng)信貸管理，按照國(guó)際慣例，全面推行商業(yè)銀行貸款質(zhì)量“五級(jí)分類”制度，實(shí)行審慎的會(huì)計(jì)原則和嚴(yán)格的信息披露制度，切實(shí)降低不良資產(chǎn)比例。具備條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。

2007年1月19日至20日，第三次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議提出，繼續(xù)深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度，穩(wěn)步有序推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進(jìn)政策性銀行改革；加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系；大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)等。

2012年1月6日至7日，第四次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。此次會(huì)議對(duì)金融工作提出更全面和系統(tǒng)的要求。提出為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持；深化金融機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)公司治理；加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

2017年7月14日至15日，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出了金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向的四項(xiàng)原則。設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，要深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。

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