傳染病防治法迎第三次修訂：支持和鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行疫情和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月25日，全國人大網(wǎng)站發(fā)布消息，即日起，6件法律草案公開征求意見，截止日期為2023年11月23日。

6件法律草案包括糧食安全保障法（草案二次審議稿）、慈善法（修正草案）、國務(wù)院組織法（修訂草案）、保守國家秘密法（修訂草案）、傳染病防治法（修訂草案）以及文物保護(hù)法（修訂草案）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次征求意見的傳染病防治法修訂草案（以下簡稱修訂草案）共10章115條，對(duì)現(xiàn)行傳染病防治法作出多處修改，與現(xiàn)行版本相比，總條目增加35條，總章節(jié)增加一章。

修訂草案首次提出國家支持和鼓勵(lì)在傳染病防治中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，同時(shí)明確了傳染病疫情報(bào)告時(shí)限和方式，要求實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”，并提出暢通檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等報(bào)告渠道，建立報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈募?lì)和免責(zé)機(jī)制，禁止干預(yù)報(bào)告。

傳染病防治中開展的個(gè)人信息收集應(yīng)遵守法律規(guī)定

本次傳染病防治法（修訂草案）是1989年立法以來的第三次修訂。國家衛(wèi)健委副主任、國家疾病預(yù)防控制局局長王賀勝日前作草案說明時(shí)介紹，新冠疫情暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對(duì)性地補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，本次法律修訂旨在補(bǔ)上傳染病防治中存在的短板，通過明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息傳遞、完善法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，提升傳染病防控的能力和效果。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次修訂草案也引入了相關(guān)內(nèi)容。

例如，修訂草案第十一條提出，國家支持和鼓勵(lì)在傳染病防治中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)。傳染病防治中開展個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等個(gè)人信息處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取措施確保個(gè)人信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私，不得過度收集個(gè)人信息,不得用于其他目的。

對(duì)此，付建認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)傳染病防治的幫助主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)和追蹤、疫情溯源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這幾個(gè)方面，目前我國大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)技術(shù)在傳染病防治中的運(yùn)用水平已相對(duì)較高，但仍有進(jìn)一步提升的空間，需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高技術(shù)的精準(zhǔn)度和效能。

新冠疫情期間，河南部分村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被賦紅碼事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，本次修訂草案明確提出：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，依照本法第六十一條規(guī)定采用的個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼，不得用于疫情防控以外的用途。

對(duì)此，付建認(rèn)為，要確保這一規(guī)定的有效執(zhí)行，還需要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳和教育，提高公眾的信息安全意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門也需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼使用情況的監(jiān)督和檢查。

依托傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

一直以來，傳染病防治法對(duì)于報(bào)告系統(tǒng)的建設(shè)尤為重視。例如在2003年的非典以后，我國就建立了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)。

本次修訂草案第三十九條再次提到了相關(guān)規(guī)定：國家加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，依托傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立重點(diǎn)傳染病以及原因不明的傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。

對(duì)此，付建表示，“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”再次寫進(jìn)草案是為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息的及時(shí)傳遞和共享。非典之后，我國建立了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題，如數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確、傳遞鏈條不暢等。通過將網(wǎng)絡(luò)直報(bào)寫入草案，可以進(jìn)一步規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的流程和要求，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

付建認(rèn)為，與現(xiàn)行法律相比，本次修訂草案最大的修改是增加了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和傳染病防控的相關(guān)規(guī)定。

“這反映出在新冠疫情暴發(fā)后，對(duì)應(yīng)急管理和傳染病防控的重視程度提高了，需要通過法律手段來加強(qiáng)防控工作。”付建強(qiáng)調(diào)。

封面圖片來源：新華社