每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-10-25 21:15:53
◎修訂草案首次提出國家支持和鼓勵(lì)在傳染病防治中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù),同時(shí)明確了傳染病疫情報(bào)告時(shí)限和方式,要求實(shí)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
◎?qū)<冶硎荆敬畏尚抻喼荚谘a(bǔ)上傳染病防治中存在的短板,通過明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息傳遞、完善法律法規(guī)等方面的內(nèi)容,提升傳染病防控的能力和效果。
每經(jīng)記者 李宣璋 每經(jīng)編輯 陳旭
10月25日,全國人大網(wǎng)站發(fā)布消息,即日起,6件法律草案公開征求意見,截止日期為2023年11月23日。
6件法律草案包括糧食安全保障法(草案二次審議稿)、慈善法(修正草案)、國務(wù)院組織法(修訂草案)、保守國家秘密法(修訂草案)、傳染病防治法(修訂草案)以及文物保護(hù)法(修訂草案)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,本次征求意見的傳染病防治法修訂草案(以下簡稱修訂草案)共10章115條,對(duì)現(xiàn)行傳染病防治法作出多處修改,與現(xiàn)行版本相比,總條目增加35條,總章節(jié)增加一章。
修訂草案首次提出國家支持和鼓勵(lì)在傳染病防治中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù),同時(shí)明確了傳染病疫情報(bào)告時(shí)限和方式,要求實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”,并提出暢通檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等報(bào)告渠道,建立報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈募?lì)和免責(zé)機(jī)制,禁止干預(yù)報(bào)告。
本次傳染病防治法(修訂草案)是1989年立法以來的第三次修訂。國家衛(wèi)健委副主任、國家疾病預(yù)防控制局局長王賀勝日前作草案說明時(shí)介紹,新冠疫情暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等方面存在短板和不足,需要有針對(duì)性地補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范,進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示,本次法律修訂旨在補(bǔ)上傳染病防治中存在的短板,通過明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息傳遞、完善法律法規(guī)等方面的內(nèi)容,提升傳染病防控的能力和效果。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)、人工智能已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,本次修訂草案也引入了相關(guān)內(nèi)容。
例如,修訂草案第十一條提出,國家支持和鼓勵(lì)在傳染病防治中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)。傳染病防治中開展個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等個(gè)人信息處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采取措施確保個(gè)人信息安全,保護(hù)個(gè)人隱私,不得過度收集個(gè)人信息,不得用于其他目的。
對(duì)此,付建認(rèn)為,大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)傳染病防治的幫助主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)和追蹤、疫情溯源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這幾個(gè)方面,目前我國大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)技術(shù)在傳染病防治中的運(yùn)用水平已相對(duì)較高,但仍有進(jìn)一步提升的空間,需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高技術(shù)的精準(zhǔn)度和效能。
新冠疫情期間,河南部分村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被賦紅碼事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,本次修訂草案明確提出:傳染病暴發(fā)、流行時(shí),依照本法第六十一條規(guī)定采用的個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼,不得用于疫情防控以外的用途。
對(duì)此,付建認(rèn)為,要確保這一規(guī)定的有效執(zhí)行,還需要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳和教育,提高公眾的信息安全意識(shí)。同時(shí),相關(guān)部門也需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼使用情況的監(jiān)督和檢查。
一直以來,傳染病防治法對(duì)于報(bào)告系統(tǒng)的建設(shè)尤為重視。例如在2003年的非典以后,我國就建立了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)。
本次修訂草案第三十九條再次提到了相關(guān)規(guī)定:國家加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè),依托傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào),建立重點(diǎn)傳染病以及原因不明的傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。
對(duì)此,付建表示,“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”再次寫進(jìn)草案是為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息的及時(shí)傳遞和共享。非典之后,我國建立了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng),但在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題,如數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確、傳遞鏈條不暢等。通過將網(wǎng)絡(luò)直報(bào)寫入草案,可以進(jìn)一步規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的流程和要求,提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
付建認(rèn)為,與現(xiàn)行法律相比,本次修訂草案最大的修改是增加了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和傳染病防控的相關(guān)規(guī)定。
“這反映出在新冠疫情暴發(fā)后,對(duì)應(yīng)急管理和傳染病防控的重視程度提高了,需要通過法律手段來加強(qiáng)防控工作。”付建強(qiáng)調(diào)。
封面圖片來源:新華社
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