全球首個(gè)“碳關(guān)稅”試運(yùn)行 中國(guó)企業(yè)挑戰(zhàn)幾何？

每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉志遠(yuǎn)    每經(jīng)編輯 魏官紅    

10月20日，“2023《財(cái)經(jīng)》碳中和高峰論壇暨中國(guó)上市公司碳排放排行榜發(fā)布會(huì)”在北京舉辦。

今年10月1日，全球首個(gè)“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開(kāi)始試運(yùn)行，過(guò)渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施。

“CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）最大的意義在于給全世界提了醒。”海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒在圓桌環(huán)節(jié)表示，過(guò)去大家習(xí)慣將碳關(guān)稅視作競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易等成本因素，比拼價(jià)格的高低，未來(lái)會(huì)加入低碳的因素，或者可持續(xù)的因素。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，CBAM正式生效后，對(duì)于國(guó)內(nèi)行業(yè)的影響以及未來(lái)的發(fā)展，與會(huì)嘉賓基于不同的視角提出了不同的看法。

圖片來(lái)源：主辦方供圖

國(guó)內(nèi)需要完善的碳市場(chǎng)和碳價(jià)體系

“CBAM是為了幫助歐盟實(shí)現(xiàn)總的碳中和或者氣候中和的總目標(biāo)。CBAM為配合碳市場(chǎng)的收緊，提高了歐盟境內(nèi)企業(yè)的成本，為了公平，從而對(duì)進(jìn)口商也施加相關(guān)要求。”能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任杜譞闡釋道。

在會(huì)后接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，杜譞指出，“碳關(guān)稅是為了避免碳泄漏或者碳轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的一種機(jī)制設(shè)計(jì)，因?yàn)閲?guó)別之間碳的管控力度和整個(gè)經(jīng)濟(jì)是不一樣的”，CBAM的發(fā)布，本不是作為壁壘出現(xiàn)的，是為了讓出口歐盟的廠商與歐盟境內(nèi)的廠商在碳成本的基礎(chǔ)上站在同一起跑線。

杜譞認(rèn)為，國(guó)內(nèi)首先需要一個(gè)比較完善的碳市場(chǎng)和碳價(jià)體系，這樣可能與歐盟的談判時(shí)有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“CBAM目前對(duì)鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電和氫等6個(gè)行業(yè)有相關(guān)影響。鋼鐵約占中國(guó)對(duì)歐出口總額的70%，是6個(gè)行業(yè)中受影響最大的行業(yè)。”杜譞在論壇中表示，從現(xiàn)在直到2034年，CBAM的影響會(huì)向航空運(yùn)輸、道路交通、建筑和節(jié)能等領(lǐng)域拓展。

據(jù)杜譞介紹，鋼鐵、水泥、鋁屬于國(guó)內(nèi)出口但全國(guó)碳市場(chǎng)沒(méi)有覆蓋的行業(yè)，下一步碳市場(chǎng)工作比較關(guān)鍵的地方就是對(duì)這些行業(yè)擴(kuò)容。

亦有與會(huì)嘉賓對(duì)碳市場(chǎng)擴(kuò)容、提高碳價(jià)的路線提出擔(dān)憂，“放進(jìn)去之后就能夠解決問(wèn)題嗎？現(xiàn)在（每噸碳價(jià)）是80元人民幣，真要搞到80歐元、90歐元，日子不過(guò)了？”

中國(guó)產(chǎn)業(yè)需要從答題人變?yōu)槌鲱}人

中國(guó)市場(chǎng)需要作出哪些方面的調(diào)整和適應(yīng)？中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理錢國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有頭部企業(yè)能夠真正制定產(chǎn)品終端采購(gòu)的規(guī)則。在這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的行業(yè)和企業(yè)處于答題者的位置。只有中國(guó)產(chǎn)業(yè)處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)分工的頂端，才能去定義市場(chǎng)，成為出題人。比如蘋果公司就可以要求2030年所有供應(yīng)鏈碳中和。

“短期之內(nèi)中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品即便不出口，依據(jù)碳足跡最終回到國(guó)內(nèi)，規(guī)則仍不由我們制定，這是一個(gè)較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”錢國(guó)強(qiáng)表示。

此外，企業(yè)調(diào)研問(wèn)題也被多位嘉賓提及。

“綠色機(jī)制未來(lái)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是中國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策需要達(dá)成共識(shí)。相關(guān)合作更需要走出去，實(shí)地調(diào)研出口企業(yè)，了解真實(shí)的情況。”錢國(guó)強(qiáng)表示，目前國(guó)內(nèi)缺乏真正走出去了解一線企業(yè)的調(diào)研。

“在碳市場(chǎng)中，電力行業(yè)之外的行業(yè)涉及間接排放。間接排放隨之而來(lái)的大量問(wèn)題都由企業(yè)來(lái)承接。在決策過(guò)程中，面對(duì)雙碳的需求、可再生能源的發(fā)展和節(jié)能減排的需求等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望能通過(guò)一些有效的途徑促進(jìn)溝通。”杜譞同樣強(qiáng)調(diào)了調(diào)研和溝通的重要性。