最高法重磅發(fā)布！依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象；嚴(yán)厲打擊利用傳播媒介對民企和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損等侵權(quán)行為...

每經(jīng)編輯 程鵬    

①針對社會關(guān)切的焦點(diǎn)問題，提出了5條更為細(xì)化的司法政策。

②維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。

如何依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境，最高人民法院今天（10月10日）發(fā)布《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》，對相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。針對社會關(guān)切的焦點(diǎn)問題，提出了5條更為細(xì)化的司法政策。

加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的保護(hù)，制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯案件糾正機(jī)制，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體申請國家賠償?shù)臋?quán)利。

嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪，嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序。

加強(qiáng)對當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的保護(hù)，盡可能減輕追贓追繳財(cái)產(chǎn)等司法活動給民營企業(yè)和其他相關(guān)案外人的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響，暢通案外人在刑事追贓追繳程序中表達(dá)訴求的渠道。

特別強(qiáng)調(diào)了對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)的保護(hù)，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權(quán)的違法行為。對于故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為，要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)在做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革的同時(shí)，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，推進(jìn)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。

強(qiáng)調(diào)依法保障市場準(zhǔn)入的統(tǒng)一，遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)民營企業(yè)和企業(yè)家原始創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對惡意“維權(quán)”侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)調(diào)既要以司法手段推動政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位誠信履約以維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益；也要推動民營企業(yè)依法誠信規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法，積極履行社會責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。針對陷入困境的民營企業(yè)，要求完善相關(guān)重整機(jī)制和配套制度，加大挽救力度，推動有效化解民營企業(yè)債務(wù)鏈條。

運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展和治理。結(jié)合審判工作實(shí)際，提出了5項(xiàng)司法保障措施。

強(qiáng)調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營企業(yè)的融資成本。依法確認(rèn)民營企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定股權(quán)激勵、年薪制等條款的法律效力，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，引導(dǎo)民營企業(yè)與勞動者構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強(qiáng)調(diào)規(guī)范股東行為，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任，以法治手段破解“代理成本”問題，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護(hù)股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、積極參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)等。強(qiáng)調(diào)通過健全國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，推動最高人民法院國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展等舉措，為民營企業(yè)“走出去”提供強(qiáng)有力的司法保障。

持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效。從完善人民法院相關(guān)工作機(jī)制的角度，提出7項(xiàng)具體措施。特別強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要落實(shí)落細(xì)抓前端治未病、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等司法理念，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性化解涉民營企業(yè)矛盾糾紛的成效，堅(jiān)決防止因“程序空轉(zhuǎn)”加重民營企業(yè)訴累，積極運(yùn)用府院聯(lián)動等機(jī)制，充分發(fā)揮司法建議作用，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決糾紛，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作合力。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近10年來，民營企業(yè)數(shù)量增長了3.7倍，在企業(yè)中占比增至92.4%，民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

針對一些民營企業(yè)因受結(jié)構(gòu)性調(diào)整、行業(yè)周期等影響陷入困境的情況，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)堅(jiān)持市場化、法治化原則，推動完善“府院聯(lián)動”和配套制度，依法拯救陷入財(cái)務(wù)困境但有挽救價(jià)值的民營企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用破產(chǎn)重整、和解程序中的中止執(zhí)行、停止計(jì)息、集中管轄等制度功能，及時(shí)保全企業(yè)財(cái)產(chǎn)、阻止債務(wù)膨脹，通過公平清理債務(wù)獲得重生，通過經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年1-9月，全國法院受理破產(chǎn)案件19797件，審結(jié)11517件，化解債務(wù)1.08萬億元，幫助1000多家企業(yè)通過重整、和解實(shí)現(xiàn)涅槃重生。

防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪

在現(xiàn)實(shí)中，民營企業(yè)家最為擔(dān)心和害怕的就是將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，或者是過度采取執(zhí)法措施，造成企業(yè)巨大損失甚至面臨滅頂之災(zāi)。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民法院處理涉企案件，要以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，防止以刑事手段處理民事糾紛。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無的原則，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。

正確處理民刑、行刑交叉案件，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，該依法宣告無罪的，堅(jiān)決宣告無罪。要審慎采取刑事強(qiáng)制措施，符合法定條件，可以不羈押的，就允許取保候?qū)?、監(jiān)視居住，保障企業(yè)正常經(jīng)營管理。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要規(guī)范訴訟保全措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。要進(jìn)一步完善對“困境”企業(yè)的執(zhí)行措施，包括對瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的司法重整。

編輯|程鵬 蓋源源

校對|劉思琦

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞