低調(diào)的東莞，求解“第二曲線”

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：東莞日?qǐng)?bào)

這幾天，伴隨2023年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)新鮮出爐，“阿秒光脈沖”進(jìn)入大眾視線。作為人類目前掌握最快的時(shí)間尺度，阿秒光脈沖技術(shù)被認(rèn)為可能代表著物理等多個(gè)學(xué)科的未來(lái)。而在中國(guó)，最接近“未來(lái)”的地方位于東莞——今年4月，阿秒科學(xué)中心在東莞松山湖正式揭牌，未來(lái)將推動(dòng)先進(jìn)阿秒激光設(shè)施這一大科學(xué)裝置的建設(shè)。

在東莞，令人驚喜的變化隨處可見(jiàn)。就在8月，同樣誕生于東莞的華為新款手機(jī)Mate60 Pro，一經(jīng)發(fā)售便引來(lái)?yè)屬?gòu)熱潮。外界解讀，在華為每年數(shù)千萬(wàn)級(jí)的產(chǎn)品出貨量背后，本質(zhì)上是依靠東莞電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈完整度和協(xié)同能力。

東莞制造仍有著蓬勃的生命力。走進(jìn)東莞展覽館一樓，從華為、OPPO、vivo智能手機(jī)，到逢年過(guò)節(jié)必備的徐福記糖果、華美糕點(diǎn)，再到拓斯達(dá)、生益科技、永益、漫步者、Toy City……數(shù)十家莞企的代表性產(chǎn)品悉數(shù)映入眼簾。這是正在展出的東莞“當(dāng)家制造”主題展，開(kāi)篇語(yǔ)“東莞能造”四個(gè)大字，格外鏗鏘有力。

今年以來(lái)，在手機(jī)制造業(yè)波動(dòng)、外向型經(jīng)濟(jì)沖擊下，東莞的日子不太好過(guò)。“世界工廠”還好嗎？如何應(yīng)對(duì)高端制造回流和低端市場(chǎng)分流的“雙重?cái)D壓”？曾因“東莞塞車、全球缺貨”聞名的東莞，能否再次以“制造”逆襲？

作為經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、進(jìn)出口總額過(guò)萬(wàn)億的“雙萬(wàn)億”之城，東莞，似乎又一次站在了十字路口。

在東莞，當(dāng)?shù)爻^(guò)150萬(wàn)家、數(shù)量稱冠全國(guó)地級(jí)市的市場(chǎng)主體，給出的是一個(gè)略顯“混沌”的答案：他們既努力邁向高端，又保有傳統(tǒng)基因；既專注制造，又不愿僅僅停留在制造上。他們對(duì)技術(shù)有著絕對(duì)自信，但又困惑于制造“外面的世界”，進(jìn)退之間構(gòu)成一個(gè)處于轉(zhuǎn)型“中間態(tài)”的東莞。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江曾評(píng)價(jià)，東莞一次又一次地實(shí)現(xiàn)自我超越，一方面保住了工業(yè)生產(chǎn)基地和龐大的、門(mén)類極其豐富的工業(yè)集群，同時(shí)不斷地尋求機(jī)會(huì)提升自身能級(jí)、讓自己擺脫跟隨式的發(fā)展道路，這才是東莞完整的經(jīng)驗(yàn)。

在“穩(wěn)制造”愈加重要的當(dāng)下，強(qiáng)于制造、工于制造的東莞，將如何推動(dòng)?xùn)|莞繼續(xù)“造”出聲量、“造”出未來(lái)？

又一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)

今年上半年，東莞制造承壓。行業(yè)周期和外部環(huán)境影響無(wú)疑是主要原因，外界有關(guān)東莞外貿(mào)占比過(guò)高、產(chǎn)業(yè)不夠高端的討論也隨之而來(lái)。

但對(duì)于不少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)而言，這個(gè)問(wèn)題似乎并未造成太大困擾。在東莞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賽道并不妨礙企業(yè)不斷突破自身，外貿(mào)也仍是他們不能割斷的重要業(yè)務(wù)板塊。

圖片來(lái)源：東莞日?qǐng)?bào)

位于傳統(tǒng)制造重鎮(zhèn)樟木頭鎮(zhèn)，代工起家的個(gè)護(hù)電器企業(yè)廣東羅曼智能正經(jīng)歷新一輪業(yè)務(wù)調(diào)整。公司副總經(jīng)理、董秘李鋒寶介紹，隨著個(gè)護(hù)自主品牌產(chǎn)品的紅利期逐漸褪去，跨國(guó)企業(yè)簽下新訂單，曾經(jīng)份額被超過(guò)的代工，再次成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力。

在市場(chǎng)下行壓力下，傳統(tǒng)代工不失為羅曼智能應(yīng)對(duì)危機(jī)的“平衡手”。但這并不意味著“回頭”。李鋒寶提到，代工擴(kuò)大一是源于前年新落成的健康電器產(chǎn)業(yè)園，為跨國(guó)公司帶來(lái)更穩(wěn)定的生產(chǎn)預(yù)期；二是羅曼在核心零部件高速無(wú)刷馬達(dá)領(lǐng)域的技術(shù)沉淀收獲市場(chǎng)反饋，高速電吹風(fēng)、干手機(jī)等產(chǎn)品成為外貿(mào)新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)——環(huán)境越是不利，技術(shù)越是“硬通貨”。

總的來(lái)看，東莞制造正在告別過(guò)去，但又尚未完全遠(yuǎn)離傳統(tǒng)制造的軌跡。近距離觀察東莞制造業(yè)圖譜，傳統(tǒng)制造企業(yè)扛起了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重?fù)?dān)，這里共誕生172家專精特新“小巨人”企業(yè)，總量居于廣東第三。在一些制造領(lǐng)域，如李鋒寶所說(shuō)，東莞已有自主創(chuàng)新能力。“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”，也被當(dāng)?shù)匾暈橹圃鞓I(yè)的重要發(fā)展方向。

在長(zhǎng)期關(guān)注當(dāng)?shù)匕l(fā)展的中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江看來(lái)，這在某種程度上是一種“不完全”轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

在東莞展覽館關(guān)于東莞制造史的展陳中，2008年是一道明顯的“分水嶺”。在那之前，東莞就意識(shí)到，費(fèi)孝通筆下以“洋槍隊(duì)”為特色的東莞模式已難以為繼。

面對(duì)與當(dāng)前類似的外部局勢(shì)，東莞一面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸布局，一面加速“騰籠換鳥(niǎo)”。如今，東莞外資企業(yè)中，超過(guò)一半已經(jīng)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)化為一般貿(mào)易；2022年，盡管東莞仍以124.34%的外貿(mào)依賴度居于全國(guó)城市前列，但與2008年212.52%相比，已下降超過(guò)40%。

在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變遷中，東莞有失亦有得。事實(shí)上，不少東莞如今的專精特新“小巨人”企業(yè)，都能追溯至東莞2008年的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)時(shí)，外資加工廠外遷，廠里的流水線工人和工廠技術(shù)員紛紛自主創(chuàng)業(yè)，承接類似的加工業(yè)務(wù)，并逐漸演化成為東莞復(fù)雜的制造業(yè)體系。

20年過(guò)去，當(dāng)年的新生企業(yè)已成為當(dāng)下的中堅(jiān)力量，不斷證明東莞制造的潛力。如今，外界再次風(fēng)云突變，東莞又迎來(lái)校準(zhǔn)城市坐標(biāo)的時(shí)刻。

讓制造“被看見(jiàn)”

在東莞商圈中心的潮玩商場(chǎng)X11門(mén)口，一個(gè)巨大的人型裝置藝術(shù)十分惹眼。她的形象來(lái)自一個(gè)露天馬戲團(tuán)的小丑。作為締造者，東莞潮玩企業(yè)Toy City將其命名為“Laura”，去年，她被選為“2022東莞籃球城市文化節(jié)”形象大使。

東莞城市地標(biāo)Laura 圖片來(lái)源：東莞日?qǐng)?bào)

作為東莞復(fù)雜制造業(yè)體系中的一支重要力量，玩具產(chǎn)業(yè)同樣肇始于數(shù)十年前的玩具出口加工廠。2019年開(kāi)始，席卷行業(yè)的“潮玩”旋風(fēng)下，東莞玩具企業(yè)紛紛跟進(jìn)，不僅讓類似Toy City的玩具企業(yè)從“微笑曲線”底端向設(shè)計(jì)、營(yíng)銷兩端攀升，X11、KKV更成為東莞為數(shù)不多走進(jìn)全國(guó)城市中心商圈、大型商場(chǎng)的本土商業(yè)品牌。如今，國(guó)內(nèi)近85%的潮玩產(chǎn)自東莞，從卡塔爾世界杯、北京冬奧會(huì)到成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)，東莞企業(yè)制造的吉祥物隨處可見(jiàn)。

今年7月，東莞獲得中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)唯一“中國(guó)潮玩之都”稱號(hào)。東莞意識(shí)到，潮玩產(chǎn)業(yè)的探索，或許能為“東莞制造”提供經(jīng)驗(yàn)輸出。東莞期望，通過(guò)帶動(dòng)潮玩產(chǎn)業(yè)，激活東莞制造的“一池春水”。

在外界印象中，廣東企業(yè)以“低調(diào)務(wù)實(shí)”著稱，而莞企則更不“顯山露水”——

深耕B端的企業(yè)，常常抱持“酒香不怕巷子深”的信念，堅(jiān)持以技術(shù)服人；而對(duì)于有意走向C端的企業(yè)，李鋒寶有一種代表性的觀點(diǎn)，即習(xí)慣To B的莞企往往思維難以改變，只能等待“外力”重塑。

而潮玩則可以是東莞制造“內(nèi)生”的一種推力。

作為金屬拼裝玩具“拼酷”的創(chuàng)造者，東莞微石文化科技有限公司有些特別。公司展廳內(nèi)，與數(shù)十款從建筑、配飾到傳統(tǒng)人物形象模型一道展出的，是作為基礎(chǔ)材料的黃銅片和不銹鋼片。這些看上去不起眼的金屬片，最初只被公司用來(lái)為大廠代工金屬按鍵和配件，但卻開(kāi)創(chuàng)性地成為潮玩模型的基礎(chǔ)單元。經(jīng)過(guò)10余年探索，“拼酷”最終登上同品類銷量榜前列。

東莞微石文化科技有限公司展廳 圖片來(lái)源：楊棄非 攝

總經(jīng)理熊毛認(rèn)為，不少潮玩企業(yè)看重IP，產(chǎn)品迭代很快，但制造工藝傳統(tǒng)，用料是普通的橡膠、毛絨，做工也不夠精美細(xì)膩，產(chǎn)品生命周期也很難拉長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)，要讓潮玩有生命力，以制造為核心的產(chǎn)品力才是關(guān)鍵。而這恰是東莞制造所能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。

即便是被漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“封裝”在上游的東莞制造企業(yè)，同樣能面向市場(chǎng)、俘獲買(mǎi)家。借力潮玩“被看見(jiàn)”，東莞也希望改變制造業(yè)傳統(tǒng)思路，讓從業(yè)者相信制造可以“被看見(jiàn)”。

在今年召開(kāi)的東莞市推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上，東莞市委書(shū)記肖亞非就強(qiáng)調(diào)，要全面提升城市形象氣質(zhì)，進(jìn)一步講好東莞故事，傳播東莞好聲音。作為會(huì)上印發(fā)的1+8政策文件之一，《東莞市城市形象傳播工作實(shí)施方案（2022-2026）》對(duì)外發(fā)布，意在扭轉(zhuǎn)東莞“名”與“實(shí)”的錯(cuò)位關(guān)系，其中，潮玩正是一個(gè)重要切入點(diǎn)。

打造創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)

提及包括東莞在內(nèi)的珠三角城市，市場(chǎng)主體活躍是最常見(jiàn)的關(guān)鍵詞之一。約束政府對(duì)企業(yè)的管理邊界，盡量不去折騰企業(yè)，正是東莞保持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)吸引力的重要經(jīng)驗(yàn)。

不過(guò)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多城市發(fā)展路徑來(lái)看，優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源及要素越來(lái)越來(lái)向綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的區(qū)域流動(dòng)。2021年，東莞正式晉級(jí)，成為地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元、人口超千萬(wàn)的“雙萬(wàn)”城市。在新的起點(diǎn)上，東莞也在思考，如何更好地以“有為政府”服務(wù)“有效市場(chǎng)”。

中規(guī)院深圳分院規(guī)劃研究中心主任何斌曾參與東莞多份城市規(guī)劃編制。在他看來(lái)，隨著東莞進(jìn)入“雙萬(wàn)”新階段，推動(dòng)制造更快轉(zhuǎn)型升級(jí)也來(lái)到新階段。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，政府引導(dǎo)的作用可以放大一點(diǎn)，但大灣區(qū)的核心還是市場(chǎng)的力量，若因此損害市場(chǎng)的活力，難免“得不償失”。

政企關(guān)系的調(diào)整和塑造，更突出發(fā)生在東莞制造業(yè)“微笑曲線”上端。

工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)所（先進(jìn)制造業(yè)中心）所長(zhǎng)王昊提到，目前，東莞的研發(fā)投入主要以企業(yè)為主，且高度集中于試驗(yàn)發(fā)展等后端環(huán)節(jié)，占全部研發(fā)投入95%以上，其中又以手機(jī)等通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主。在市場(chǎng)因素影響下，東莞以舊有模式保持制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新投入，將面臨較大壓力。

東莞并非沒(méi)有提前布局。早在新世紀(jì)之初，就著眼未來(lái)布下“先手棋”，以松山湖作為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的探路先鋒，投入大手筆予以重點(diǎn)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，松山湖逐漸在科創(chuàng)領(lǐng)域開(kāi)枝散葉。作為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的組成部分，松山湖科學(xué)城已建成全球第四臺(tái)、中國(guó)首臺(tái)脈沖式散裂中子源，一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正加快布局，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也邁出新步伐。

中國(guó)散裂中子源 圖片來(lái)源：松山湖管委會(huì)提供（鄭志波 攝）

但即便在依賴政府規(guī)劃布局、財(cái)政投入支持的源頭創(chuàng)新領(lǐng)域，東莞企業(yè)仍然扮演著科創(chuàng)源動(dòng)力的角色。

在解釋松山湖材料實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展理念時(shí)，常務(wù)副主任陳東敏特別提到“先立地，后頂天”六個(gè)字——實(shí)驗(yàn)室主要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的“中間階段”，即“立地”，再進(jìn)一步組織科技攻關(guān)、解決核心問(wèn)題，即“頂天”。這個(gè)“立地”的過(guò)程，就是從科研院所的“樣品”到市場(chǎng)的“商品”之間的環(huán)節(jié)，包括“產(chǎn)品”研發(fā)，以及概念、工藝、可制造性的論證等。

這樣的思路，令材料實(shí)驗(yàn)室在同類科研機(jī)構(gòu)中顯得有些“特立獨(dú)行”。但陳東敏的看法更為實(shí)際：這是一個(gè)分工的問(wèn)題，地方建實(shí)驗(yàn)室暫時(shí)解決不了“國(guó)家的事”，那就先干好“自己的事”；退一步說(shuō)，“頂天”一定要解決“錢(qián)從哪來(lái)”的問(wèn)題，但如果能“立地”，鋪墊一批新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)放大會(huì)帶來(lái)大量GDP和稅收，回報(bào)還能超過(guò)前期的投入。

松山湖材料實(shí)驗(yàn)室 圖片來(lái)源：松山湖管委會(huì)提供

更何況，他面對(duì)的是對(duì)創(chuàng)新愈加“饑渴”的龐大莞企“軍團(tuán)”。

作為實(shí)驗(yàn)室成功孵化的其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)化公司，中科晶益研發(fā)的高純銅材料，使下游企業(yè)無(wú)需再依賴于從日本進(jìn)口高端銅材，一家東莞漆包線制造企業(yè)更是通過(guò)接受技術(shù)參股實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并成為頭部企業(yè)供應(yīng)商。

在東莞，極易看到技術(shù)和市場(chǎng)的相互“擁抱”。

同樣誕生自松山湖的李群自動(dòng)化，其制造的輕量型機(jī)器人能為大量東莞3C制造企業(yè)匹配自動(dòng)化生產(chǎn)線，如今正在研發(fā)更為“傻瓜式”的應(yīng)用程序，“讓機(jī)器人不再是高門(mén)檻使用的產(chǎn)品”；反過(guò)來(lái)，主營(yíng)鎂鋁合金器件的宜安科技，積極挖掘象牙塔中的科研成果，等待10年終于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的全國(guó)首款可降解鎂骨釘產(chǎn)品，將免除二次手術(shù)取出的麻煩……

李群自動(dòng)化制造的機(jī)器人 圖片來(lái)源：楊棄非 攝

對(duì)于東莞而言，企業(yè)不僅是科技創(chuàng)新的主體，還構(gòu)建出一個(gè)大體量的技術(shù)交易市場(chǎng)。科技和企業(yè)在此廣泛碰撞、撮合，儼然成為一座城市級(jí)的創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)。

而在眼下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)口，東莞正以更加主動(dòng)的姿態(tài)介入，加速二者結(jié)合。事實(shí)上，宜安科技的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接就離不開(kāi)當(dāng)?shù)乜萍季值纳碛?。而在新的?guī)劃中，東莞還將推動(dòng)企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，尋找共性技術(shù)突破需求，以此融合科研院所，倒逼創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度關(guān)聯(lián)。

標(biāo)定制造城市未來(lái)

“東莞是一座未完成的城市。”這是美籍華裔作家張彤禾20年前在東莞調(diào)研留下的評(píng)價(jià)。如今，東莞已然有了更多確定因素，但變化仍是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

圖片來(lái)源：VCG211269966573

確定的一面來(lái)自市場(chǎng)。東莞形成了涵蓋34個(gè)工業(yè)大類、涉及6萬(wàn)多種產(chǎn)品的制造業(yè)體系，構(gòu)建起21萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、1.4萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、9099家國(guó)家高企、172家專精特新“小巨人”的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)梯隊(duì)。它如同一臺(tái)構(gòu)造精巧的龐大制造業(yè)機(jī)器，齒輪嚴(yán)絲合縫，有著自己的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯，在巨大慣性的推動(dòng)下不斷向前。

變化的一面則是城市順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變遷的“精雕細(xì)琢”。在李曉江的分析中，東莞制造的每個(gè)階段都不乏城市介入的身影，這既體現(xiàn)在“三來(lái)一補(bǔ)”早期對(duì)要素、管理和勞動(dòng)力成本的控制，也包括后來(lái)不甘于走跟隨式發(fā)展道路，對(duì)創(chuàng)新要素的全新布局。

作為唯一一個(gè)保持制造業(yè)占比在50%以上的萬(wàn)億城市，東莞的發(fā)展很難套用某種既有的公式。這更像是東莞基于自身特征的內(nèi)向探索：城市如果要繼續(xù)靠制造本身創(chuàng)造更大生存空間，政府還能做哪些超前布局？

一方面，除了制造業(yè)鏈條兩端，制造業(yè)本身仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。

作為技術(shù)服務(wù)方，李群自動(dòng)化總經(jīng)理助理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總監(jiān)陳詩(shī)雨提到，在東莞，不少小型加工廠圍繞訂單組織生產(chǎn)，一個(gè)訂單的生產(chǎn)周期往往不到一年，產(chǎn)品換代速度很快。但以機(jī)器人優(yōu)化生產(chǎn)線需要重資產(chǎn)投入，金額動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)，此前測(cè)算的回本周期一般在一年半，因此，小型加工廠很難有轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

在東莞150萬(wàn)企業(yè)當(dāng)中，絕大多數(shù)為中小企業(yè)，“繁星滿天”的企業(yè)格局對(duì)應(yīng)的是更為復(fù)雜的企業(yè)“星系”，它們支撐起一個(gè)金字塔形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：1個(gè)萬(wàn)億級(jí)電子信息制造業(yè)、5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，以及大量類似玩具、家具等特色突出的產(chǎn)業(yè)門(mén)類。

在何斌看來(lái)，東莞制造過(guò)去較為“分散”，雖然是“散兵游勇”，但是能積累足夠多主體、并形成成本優(yōu)勢(shì)。如今，這些低質(zhì)量、低附加值的制造，到了形成“聯(lián)合艦隊(duì)”的時(shí)機(jī)?；诖?，東莞需要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。今年，東莞發(fā)布首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單，期望以更強(qiáng)大的“鏈主”讓產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)更高級(jí)。

但這不僅僅包含依靠市場(chǎng)配置形成的產(chǎn)業(yè)集聚。

中規(guī)院創(chuàng)新所所長(zhǎng)朱力曾提到，東莞模式本質(zhì)上是一種空間模式。數(shù)量龐大的空間產(chǎn)品的供給者（村、社、鎮(zhèn)）提供了多樣化的發(fā)展空間。分散、細(xì)碎的空間供給極具靈活性和適應(yīng)性，有力吸附了國(guó)際范圍內(nèi)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并推動(dòng)了中國(guó)的大規(guī)模異地城鎮(zhèn)化。

面對(duì)生產(chǎn)空間破碎化問(wèn)題，東莞近幾年先后統(tǒng)籌80平方公里連片空間建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、整合25平方公里的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，并規(guī)劃6大片區(qū)來(lái)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在何斌看來(lái)，東莞目前要進(jìn)一步“換籠換鳥(niǎo)”，采用非均衡的策略，而非“撒胡椒面”，特別是推進(jìn)再中心化，提升片區(qū)級(jí)公共服務(wù)，“讓6大片區(qū)成為東莞的6大艦隊(duì)”。

另一方面，在大灣區(qū)城市之林中，一直以制造形成差異化的東莞，是否需要更大而全的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架？

不久前，東莞黨政代表團(tuán)曾前往蘇州考察，后者被認(rèn)為是更快回歸增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的制造城市典范。此后不久，東莞市市長(zhǎng)呂成蹊提出，將重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，研究謀劃好三年行動(dòng)方案。

但另一方面，對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一種聲音認(rèn)為，面對(duì)香港、深圳、廣州等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)先發(fā)城市，東莞不乏借智借力的機(jī)會(huì)。

這涉及到服務(wù)業(yè)垂直細(xì)分的問(wèn)題。何斌指出，如今制造和服務(wù)的界限愈加模糊，購(gòu)買(mǎi)商品常常也是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，比如當(dāng)下的新能源汽車就在向智能終端發(fā)展。對(duì)于制造和服務(wù)結(jié)合的部分，東莞不應(yīng)缺位。此外，在推進(jìn)與大灣區(qū)城市互補(bǔ)發(fā)展當(dāng)中，更高級(jí)別的城市服務(wù)功能同樣不可或缺，這涉及到更高效的聯(lián)通，更便利的教育、社保等。

而東莞的轉(zhuǎn)型，面對(duì)的還是一個(gè)更新?lián)Q代的市場(chǎng)。

比如，在蘋(píng)果、特斯拉、耐克、阿迪達(dá)斯等全球領(lǐng)軍企業(yè)的供應(yīng)鏈名單中，數(shù)控皮革切割機(jī)來(lái)自東莞的愛(ài)瑪數(shù)控科技有限公司。

愛(ài)瑪數(shù)控科技有限公司生產(chǎn)的皮革切割機(jī) 圖片來(lái)源：楊棄非 攝

盡管這些龐然大物常年被“隱藏”在不被人所見(jiàn)的生產(chǎn)車間當(dāng)中，董事長(zhǎng)王國(guó)權(quán)堅(jiān)持引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)理念，他們生產(chǎn)的設(shè)備被賦予更多色彩，配色和LOGO與不同品牌適配，以期改變工廠沉悶、千篇一律的傳統(tǒng)形象。他還培養(yǎng)孩子出國(guó)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，為公司帶來(lái)創(chuàng)意新鮮血液。

陳詩(shī)雨提到，如今，東莞制造企業(yè)正迎來(lái)接班潮。新生代“掌門(mén)人”及管理層往往對(duì)新興事物有更高的接受度，愿意主動(dòng)擁抱信息化，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這場(chǎng)萬(wàn)億城市的制造“試驗(yàn)”，正迎來(lái)新的開(kāi)端。

記者手記

東莞制造的時(shí)間刻度

城市研究學(xué)者簡(jiǎn)·雅各布斯曾對(duì)比英國(guó)曼徹斯特和伯明翰兩座制造業(yè)城市的發(fā)展路徑。曼特斯特是“高效”的代表，許多規(guī)模龐大且效率驚人的紡織廠使其成為工業(yè)革命的極致，卻在一個(gè)世紀(jì)后陷入經(jīng)濟(jì)停滯；伯明翰則顯得缺乏效率，為品類繁雜的大量“小生意”提供生存空間，卻為產(chǎn)業(yè)靈活變遷、轉(zhuǎn)軌提供可能，至今仍保持活力。

從某種意義上說(shuō)，東莞是一個(gè)類似伯明翰的城市。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常作出“深圳會(huì)成為地球經(jīng)濟(jì)中心”的判斷時(shí)，他曾將東莞視為主要原因，而他眼中東莞的優(yōu)勢(shì)則在于無(wú)數(shù)種產(chǎn)品皆可制造，而且造得好、造得快、造得便宜。

東莞制造很快，同時(shí)又很“慢”。東莞企業(yè)在制造的某一個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)輒深耕10年以上，在交談中，企業(yè)家也往往不急于對(duì)行業(yè)方向下判斷，而是聚焦于解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，這也一定程度造就了東莞制造“務(wù)實(shí)”的性格。走進(jìn)東莞城區(qū)，比起千篇一律的產(chǎn)業(yè)園、商廈、商品房，更惹眼的是在各個(gè)街鎮(zhèn)錯(cuò)落生長(zhǎng)的一個(gè)個(gè)工廠，就像雅各布斯所說(shuō)，它們或許不如“一模一樣的大樓”有效，但卻裝下了東莞復(fù)雜、多樣的產(chǎn)業(yè)體系，保存了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)生機(jī)。

高效并不是制造業(yè)的一切。雅各布斯深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新往往誕生于更低效的環(huán)境當(dāng)中。創(chuàng)新的成功難免有很大的運(yùn)氣成分，需要對(duì)試錯(cuò)成本的忍耐、更需要有盡可能多樣化的參與者。而在“伯明翰式”的經(jīng)濟(jì)模式中，城市成為一個(gè)巨大且熱鬧的實(shí)驗(yàn)室，大量試錯(cuò)活動(dòng)不斷開(kāi)展，反而讓“低效”成為經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的秘訣。

這樣的時(shí)間刻度，或許正孕育著東莞制造的未來(lái)，也或許才是東莞模式對(duì)于中國(guó)制造的價(jià)值所在。