解讀 | 美國史上首次！眾議長麥卡錫被罷免，上任時(shí)即埋“禍根”，共和黨內(nèi)部分裂加劇，民主黨真就高枕無憂了？

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 蘭素英    

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月3日，美國眾議院就罷免共和黨籍眾議長麥卡錫的動議進(jìn)行表決，最終以216票贊成、210票反對的投票結(jié)果通過罷免麥卡錫的動議。眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）將擔(dān)任臨時(shí)議長或臨時(shí)代理議長。

這也標(biāo)志著麥卡錫成為美國歷史上首位被投票罷免的眾議院議長。麥卡錫于2023年1月7日正式擔(dān)任眾議長一職，到10月3日被罷免，他也成為美國歷史上任期第三短的眾議長。更值得注意的是，幾乎所有民主黨籍眾議員都給罷免麥卡錫投了贊成票。

談及此，中國國際關(guān)系學(xué)院美國政治專家孫冰巖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，“麥卡錫屬于典型的‘墻頭草’，為了當(dāng)議長向共和黨內(nèi)部右翼妥協(xié)，不愿為債務(wù)違約和政府關(guān)門等問題背鍋又向民主黨妥協(xié)，最終落得個兩邊不討好的結(jié)局。”

目前，美國政府關(guān)門危機(jī)暫時(shí)緩解，但“有限期”僅有45天，當(dāng)務(wù)之急就是選出一個新的議長。然而，這似乎并不輕松。

克里斯多夫紐波特大學(xué)助理教授孫太一在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示，據(jù)和國會互動緊密的朋友分享，接下來慢的話可能需要2-3周才可能出現(xiàn)新的議長，國會的運(yùn)作和立法效率顯然會被拖累。眾議院在2024年大選之前可能一直會處于低效的狀態(tài)。

圖片來源：視覺中國-VCG111410245607

“兩邊不討好”，麥卡錫被罷免

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日，美國國會在聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)“停擺”前大約1小時(shí)通過一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，但法案中沒有包括眾院共和黨保守派此前要求的大幅削減聯(lián)邦開支、加強(qiáng)邊境管控等條款。

這項(xiàng)臨時(shí)法案由麥卡錫提出，利用民主黨的支持繞過了共和黨強(qiáng)硬派的阻撓，這無疑讓強(qiáng)硬派大為不滿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月2日，共和黨強(qiáng)硬派團(tuán)體的一員馬特·蓋茲在眾議院提出撤換動議，以罷免共和黨籍眾議長麥卡錫。據(jù)悉，蓋茲來自佛羅里達(dá)州，對麥卡錫一直持批評立場。

“麥卡錫與民主黨合作是無奈下的選擇，因?yàn)闃O右翼的幾位議員無論如何都不會協(xié)助他，而麥卡錫不想為政府停擺背鍋。他也想賭一把，看看極右翼的幾位議員是不是真的敢挑戰(zhàn)自己。”孫太一強(qiáng)調(diào)稱。

實(shí)際上，蓋茲1日接受多家美國媒體采訪時(shí)就曾表示，他將在未來一周內(nèi)在眾議院提出罷免麥卡錫的“撤換動議”。他指責(zé)麥卡錫“明目張膽”違背年初當(dāng)選議長時(shí)與黨內(nèi)極端保守派談妥的條件。而從目前的情況來看，他“說到做到”了。

“麥卡錫被罷免的直接原因就是他在之前談判債務(wù)上限方案的時(shí)候沒有照顧到極右翼的想法，導(dǎo)致極右翼的幾位議員對他很不滿。”孫太一對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，這次預(yù)算談判，被極右翼議員認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)他們主張的最后時(shí)刻，如果不能讓麥卡錫服軟，接下來他們就沒機(jī)會了，結(jié)果麥卡錫仍舊沒有理會他們，又和民主黨人聯(lián)手通過了持續(xù)議案，讓政府避免停擺。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，麥卡錫現(xiàn)年57歲，來自加利福尼亞州，今年1月，歷經(jīng)5天共計(jì)15輪表決，麥卡錫才與黨內(nèi)極端保守派達(dá)成妥協(xié)，得以當(dāng)選議長。歷經(jīng)艱難當(dāng)上議長，為何這次僅一個議員的動議就能將其拉下馬來？

對此，孫冰巖對每經(jīng)記者解釋稱，今天這個看似“出人意料”的結(jié)局早在其競選時(shí)已埋下了禍根：其一，麥卡錫在競選時(shí)為獲得共和黨內(nèi)部極右翼的支持，達(dá)成了不能給政府短期撥款的協(xié)議，而麥卡錫一而再再而三違反協(xié)議，給民主黨臨時(shí)撥款，惹惱了共和黨內(nèi)的極右翼；其二，麥卡錫當(dāng)時(shí)同意把“議長撤換動議”的門檻降至由一名眾議員提出即可，而非先前規(guī)定的需要獲得一黨中多數(shù)議員支持。而正是這個被稱為“日落條款”的妥協(xié)，為今天的極右翼提供了便利。

“總體而言，麥卡錫屬于典型的‘墻頭草’，為了當(dāng)議長向共和黨內(nèi)部右翼妥協(xié)，不愿為債務(wù)違約和政府關(guān)門等問題背鍋又向民主黨妥協(xié)，最終落得個兩邊不討好的結(jié)局。”孫冰巖對記者總結(jié)道。

共和黨內(nèi)斗升級，新議長選舉陷“兩難”

有分析認(rèn)為，目前共和黨內(nèi)部群龍無首，內(nèi)斗將會升級。

據(jù)CNN報(bào)道，在麥卡錫被罷免后，美國前總統(tǒng)特朗普也在“真相社交”（Truth Social）網(wǎng)站發(fā)帖譴責(zé)共和黨內(nèi)部的內(nèi)訌。“為什么共和黨人總是互相爭斗，為什么他們不與正在摧毀我們國家的激進(jìn)民主黨人斗爭？”

而在孫太一看來，麥卡錫的下臺與得罪特朗普的簇?fù)硪膊粺o關(guān)系。雖然特朗普不是國會議員，但作為共和黨黨員，其影響力仍可見一斑。“共和黨內(nèi)現(xiàn)在真正的領(lǐng)袖仍是特朗普，但特朗普沒有實(shí)權(quán)，所以接下來會出現(xiàn)‘山頭林立’的情況。”他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱。

“實(shí)際上共和黨內(nèi)部各派都互相不服，而不合作又不會有太大的政治成本。所以與其說具體議題上有分歧，不如說是結(jié)構(gòu)上本身已經(jīng)不允許輕易的共識。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)稱。

據(jù)央視新聞，眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）將擔(dān)任臨時(shí)議長或臨時(shí)代理議長。在選出新議長之前，美國國會眾議院無法討論任何其他議程。眾議院共和黨人目前還未就新任議長候選人達(dá)成共識。

蓋茲和他的盟友、共和黨眾議員鮑勃·古德稱，眾議院預(yù)計(jì)將休會至下周，并在下周二（當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日）晚間召開會議。古德說，共和黨人希望在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日投票選出新一任議長。目前來看，政府下一次的停擺挑戰(zhàn)將在45天后出現(xiàn)，而眾議院的臨時(shí)議長并沒有主持立法的權(quán)力，選出一個新議長是現(xiàn)在最重要的任務(wù)。

對此，孫冰巖向每經(jīng)記者闡述了兩種可能：

從歷史的角度來看，第一種模式就是選出一個大家都能接受、能夠跟任何人妥協(xié)的議長。例如在2015年約翰·博納宣布辭任眾議院議長后，共和黨就選出了年輕的保羅·瑞安。不過，如今再選一個‘左右逢源’的議長，或大概率步麥卡錫的后塵。”

而從目前兩黨政治極化的角度看，第二種模式就是選出一個極右翼議長。這次麥卡錫下臺就是極右翼所為，所以下一任議長肯定要多聽他們的聲音，獲得他們的首肯，要有‘鬧事’的決心。

“不過，無論事情以哪種方式演進(jìn)，在聯(lián)邦層面都是對共和黨的進(jìn)一步打擊，投射到2024年大選，共和黨將更立于不利之地。”孫冰巖總結(jié)稱。

圖片來源：每經(jīng)記者 鄭雨航攝

“落井下石”，民主黨真能高枕無憂？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者同時(shí)注意到，在就麥卡錫罷免動議進(jìn)行表決前，眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人不會投票支持麥卡錫繼續(xù)擔(dān)任眾議長。而投票結(jié)果也印證了這一點(diǎn)，幾乎所有民主黨人都在罷免麥卡錫的動議中投了贊成票。

“雖然麥卡錫在這次政府關(guān)門危機(jī)中向民主黨人進(jìn)行了妥協(xié)，但從之前其調(diào)查拜登，以及在債務(wù)上限問題上的出爾反爾，也讓民主黨人認(rèn)清了麥卡錫‘墻頭草’的本質(zhì)，這次不惜對其‘落井下石’。”孫冰巖對每經(jīng)記者分析稱。

白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾在一份聲明中說，鑒于美國面臨的緊迫挑戰(zhàn)，美國總統(tǒng)拜登希望眾議院能“迅速選出”一位新議長。但她補(bǔ)充說：“美國民眾應(yīng)該擁有一個將他們的生活問題放在首位和中心位置的領(lǐng)導(dǎo)。”

不過，孫太一則對拜登希望“迅速選出”新議長透露出悲觀的預(yù)期：“據(jù)和國會互動緊密的朋友分享，接下來慢的話可能需要2-3周才可能出現(xiàn)新的議長，國會的運(yùn)作和立法效率顯然會被拖累。而即使新的議長選出來了，也不一定能有很強(qiáng)的號召力。眾議院在2024年大選之前可能一直會處于低效的狀態(tài)。”

“麥卡錫已經(jīng)決定不再參選新議長，勢必會通過自己的募款機(jī)器來狙擊幾位讓他落馬的議員，讓他們無法連任，而當(dāng)前共和黨內(nèi)部還沒有能夠獲得足夠多支持的人。這也是為什么接下來可能會出現(xiàn)2-3周選不出議長的情況。”孫太一進(jìn)一步解釋稱。

這給45天后美國政府是否又會陷入僵局增添了一些不穩(wěn)定因素。對此，孫冰巖對每經(jīng)記者稱，這次民主黨人落井下石，隔岸觀火，讓共和黨內(nèi)部陷入癱瘓，看似處于一個相對輕松的時(shí)期，但這種置國家、人民的利益于不顧、兩黨內(nèi)斗的做法卻暗藏隱患。

“從政黨的角度看，如果眾議院上了一個極右翼的議長，在政府關(guān)門問題上堅(jiān)決不妥協(xié)，那政府關(guān)門之后，聯(lián)邦公務(wù)員拿不到工資，一定會把怒氣甩給拜登政府；從世界的角度看，新任議長可能會在烏克蘭軍事援助問題上做文章，因?yàn)闃O右翼在對烏援助上一直是持反對態(tài)度，拜登政府的外交戰(zhàn)略將會有大的變數(shù)，甚至對整個國際局勢都會有影響。”孫冰巖分析稱。 

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