業(yè)界熱議碳減排：CCER機(jī)制將提振新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大碳市場參與主體

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部務(wù)會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。CCER（國家核證自愿減排量）重啟在即，立即引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。

9月25日，中國環(huán)境報舉辦第十五期“綠金匯”環(huán)保產(chǎn)業(yè)沙龍，邀請行業(yè)主管部門、涉碳行業(yè)、產(chǎn)業(yè)智庫等各界人士，圍繞CCER重啟對“雙碳”目標(biāo)的意義和作用這一話題展開研討。

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示，現(xiàn)在業(yè)界習(xí)慣說重啟CCER，實際某種意義上CCER從來沒有停止過。“原來我們只是暫停了項目和新的減排量備案，現(xiàn)在重啟需要以下幾個條件：第一要有管理辦法；第二要有方法學(xué)，沒有方法學(xué)就沒法核算減排量；第三要有審定和認(rèn)定機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審定，對減排量進(jìn)行核查；第四需要有交易機(jī)構(gòu)和注冊登記機(jī)構(gòu)。”馬愛民表示，如果順利的話，《管理辦法》有望在10月份能夠發(fā)布。

碳市場進(jìn)一步成熟后有望擴(kuò)大到其他行業(yè)

馬愛民表示，全國碳市場很早就明確了未來要覆蓋電力、石化等八大行業(yè)，通過建立CCER機(jī)制，一方面調(diào)動全國碳市場所覆蓋行業(yè)、企業(yè)的減排積極性，另一方面，也有助于鼓勵新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定程度上也是為全國碳市場覆蓋行業(yè)、企業(yè)所作的履約成本考慮。

馬愛民表示，今年以來相關(guān)行業(yè)和單位已經(jīng)在研究下一步擴(kuò)大碳市場行業(yè)內(nèi)覆蓋范圍的工作?，F(xiàn)在有地方碳排放交易市場覆蓋范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國碳排放權(quán)交易體系規(guī)定的八大行業(yè)，等未來碳市場進(jìn)一步成熟以后，進(jìn)一步擴(kuò)大到其他行業(yè)是有可能的。

CCER重啟更受控排企業(yè)歡迎

中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人、中國計量大學(xué)兼職教授陽平堅表示，CCER重啟對控排企業(yè)來說比較受歡迎，有了這一自愿減排的制度安排以后，企業(yè)可以通過買CCER來實現(xiàn)抵消，有助于讓減排成本大幅下降。

中國航協(xié)團(tuán)標(biāo)環(huán)保部總經(jīng)理楊濤表示，航空運輸自身的減排能力相對較弱，2019年全球民航碳排放量大概是8億噸，整個中國民航行業(yè)碳排放97%是來自航空公司，其他機(jī)場、空管、地面這些車輛通行排放占3%左右。航空公司碳排放主要在于它的發(fā)動機(jī)使用的是燃油，排放出來的二氧化碳是一個很大比例的排放源。所以CCER重啟以后，對于民航未來能以較低成本落實“雙碳”目標(biāo)會是一個很好的途徑和渠道。

陽平堅表示，對非控排行業(yè)來說，這些企業(yè)會有更大的壓力。因為CCER提供了一種渠道，控排企業(yè)現(xiàn)在有了這一渠道，可以到綠交所去買CCER，把自己的排放抵消掉，這也將給非控排企業(yè)帶來更大的競爭壓力。

封面圖片來源：新華社