國務院：解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

國務院總理李強9月20日主持召開國務院常務會議，研究加快推進新型工業(yè)化有關工作，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，聽取推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報，審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》。

會議強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國內(nèi)外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實做好各項重點工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。

新華社圖

要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進制造業(yè)，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板。要堅持深化改革、擴大開放，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業(yè)化的動力活力。

值得注意的是，會議還指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預期，事關經(jīng)濟持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。

鍛造新板將提速技術創(chuàng)新

應該如何理解“著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板”？

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，補齊短板，是要加強關鍵核心技術攻關，增強產(chǎn)業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)的自主供給能力，補足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的斷點。比如在集成電路制造領域，要著力補齊基礎材料、制造工藝和高端裝備等方面的短板。

“拉長長板，是要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，擴展產(chǎn)品品類，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供給能力。”趙剛說，比如在船舶制造領域，要著力拓展高附加值船型、智能綠色船舶以及船舶配套產(chǎn)業(yè)等。

而鍛造新板是要加快技術創(chuàng)新，培育新興市場，構(gòu)建新產(chǎn)品制造能力，形成新產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢。

他舉例說，比如在新能源汽車制造領域，要著力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，培育鋰電池、新能源整車、自動駕駛、充電樁等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。

談及會議提到“以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業(yè)化的動力活力”，北京師范大學“一帶一路”學院研究員萬喆在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，“以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)合理布局”意味著要給出一個明確的規(guī)劃界限，因為在一定尺度的國土空間當中可能擁有多種功能，但必有一個是主體功能。因此建設主體功能區(qū)要以科學開發(fā)、合理利用、嚴格保護為前提，既要尊重自然規(guī)律，也要優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，筑牢國家安全發(fā)展的空間基礎。

與此同時，要把握好區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在發(fā)展中促進相對平衡，就需要更好地進行協(xié)調(diào)。諸如統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域大戰(zhàn)略的實施，能夠更好地統(tǒng)籌重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等地區(qū)的發(fā)展。

解決好企業(yè)賬款拖欠問題

會議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預期，事關經(jīng)濟持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質(zhì)性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應清盡清，著力構(gòu)建長效機制。

萬喆對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，疫情之前，拖欠賬款就已經(jīng)給一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)造成了一些困難，疊加三年疫情，民企在流動性方面遭遇更大的困難。“尤其是在拖欠賬款過程當中，民營企業(yè)往往處于弱勢，很容易形成‘三角債’，或者相當長的債務鏈條。”

“這次會議突出實質(zhì)性清償，對民企目前的一些實質(zhì)性困難作出了非常正面、非常犀利的回應。”萬喆表示，在債務清償過程中，被拖欠企業(yè)尤其是民企往往會遇到各種各樣的問題，除了單純的拖欠不還，還有一些花式的“拖欠”，比如以再接工程為由，或者以其他一些難以真正兌現(xiàn)的方式來逃避清償責任。

萬喆表示，一些央企國企也存在“店大欺客”的情況，比如先貨后款，付款非常緩慢，以各種各樣的手段來拖延清償時間等等。“所以這次會議特別強調(diào)突出實質(zhì)性清償，就是強調(diào)需要按照契約精神、法定程序，在約定時間內(nèi)進行實質(zhì)性的清償。”

會議還聽取了關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況的匯報。會議強調(diào)，對督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)各部門要高度重視、緊盯不放，把“問題清單”當成“責任清單”，一項一項抓緊整改落實，舉一反三擴大整改成果，適時對整改情況進行“回頭看”，著力推動已出臺的政策措施落地見效。對督查調(diào)研收集到的意見建議，有關部門要按照職責分工，結(jié)合對明年經(jīng)濟工作的謀劃統(tǒng)籌考慮、深入研究，加快推進相關政策出臺和工作落實，進一步鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

會議指出，未成年人是國家的未來、民族的希望。要筑牢未成年人網(wǎng)絡保護的法治支撐，推動各有關方面嚴格落實未成年人網(wǎng)絡保護責任，引導支持相關企業(yè)積極落實條例，做到合規(guī)經(jīng)營，促進未成年人健康成長。

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