散煤綜合治理進入深水區(qū)，農(nóng)村清潔供暖成重點難點，專家建議加快技術迭代速度以降低成本

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

“農(nóng)村仍是我國散煤治理中的重點和難點，農(nóng)村散煤治理應堅持生產(chǎn)與生活并重，構建以可再生能源為主的農(nóng)村能源系統(tǒng)。”

9月19日，在北京大學能源研究院主辦，自然資源保護協(xié)會（NRDC）支持，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院、磐之石環(huán)境與能源研究中心協(xié)辦的第八屆中國散煤綜合治理大會上，北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目副主任李雪玉發(fā)布《中國散煤綜合治理調研報告2023》（以下簡稱《報告》）時，做如上表述。

散煤治理被廣泛認為是大氣治理中最難啃的骨頭，北方地區(qū)清潔取暖更是起步較晚、難度較大。根據(jù)《報告》，目前重點區(qū)域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術路線已初步形成。

而在散煤治理這一主題下，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，農(nóng)村清潔取暖成為大會熱議的話題，與會專家學者們圍繞農(nóng)村清潔供暖現(xiàn)狀、如何破局等問題，紛紛建言獻策。

“當下農(nóng)村清潔取暖，成本是第一約束。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權接受《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場采訪時表示，農(nóng)村清潔取暖的建設和運行成本都高于傳統(tǒng)的散煤取暖，導致農(nóng)民負擔重、意愿低。

與會專家學者就散煤治理和農(nóng)村供暖等話題展開討論 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

生物質能是農(nóng)村清潔取暖的重要解決方案

當前在“雙碳”目標下，農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展受到廣泛關注，可再生能源供熱規(guī)模逐年增長。

《報告》指出，我國重點區(qū)域基本形成了以“煤改電”“煤改氣”為主、其他可再生能源為輔、清潔爐具作為過渡性兜底保障的清潔取暖格局。非重點地區(qū)清潔取暖改造的技術路線以“太陽能+”、生物質等可再生能源為主。

生物質能主要以秸稈、農(nóng)林廢棄物等為原料，生物質清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產(chǎn)集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶用爐具供熱等。其中，第一種是當前生物質供熱的主要方式，多用于城鎮(zhèn)清潔供暖；后兩者適用于住宅建設分散、供熱管網(wǎng)等基礎設施薄弱的農(nóng)村。

中國農(nóng)業(yè)大學工學院副教授周宇光認為，生物質原料是未來低碳轉型的重要解決方案之一，具有固碳甚至負碳的屬性。

“農(nóng)村能源已經(jīng)解決了過去短缺的問題，但目前又存在另外一個情況。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站首席專家李景明表示，“農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村還是普遍存在大量的有機廢棄物，當農(nóng)民逐漸選擇商品能源或者清潔能源時，包括秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等有機廢氣物就被擱置在一邊，成為一種新的污染源。”

對此，李景明建議，在光伏發(fā)電、風力發(fā)電以電為基礎的清潔能源體系以外，要更多強調利用農(nóng)村地區(qū)的有機生物資源來發(fā)展生物質能。

但生物質能的發(fā)展也遇到諸多挑戰(zhàn)。李景明坦言，生物質能產(chǎn)業(yè)鏈較長，密度較低，收集的半徑也較大。與傳統(tǒng)的化石能源相比，在成本方面的競爭力偏低。

“另外，很多地區(qū)把生物質資源作為燃料直接燃燒，并將其定為高污染燃料，提出必須使用專用設備，這對生物質能（發(fā)展）是比較大的限制。”

農(nóng)村清潔供暖設備面臨“改而不用”等挑戰(zhàn)

自2017年《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》實施以來，我國共支持5批88個清潔取暖試點城市和支持城市的清潔取暖改造。

截至2022年底，我國北方地區(qū)供熱總面積238億平方米，但農(nóng)村清潔取暖在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。與會多位專家認為，既要用好還要省錢，是農(nóng)村地區(qū)清潔供熱面臨的難題之一。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，當下散煤治理重點區(qū)域面臨的主要挑戰(zhàn)是農(nóng)村地區(qū)“改而不用”“資產(chǎn)閑置”等問題。

《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023》數(shù)據(jù)顯示，京津冀農(nóng)村家庭中，僅60%的家庭冬季采暖平均溫度可達到18攝氏度，超過一半農(nóng)戶反饋清潔能源改造后，取暖效果不理想，存在運行成本高、供氣不足、設計不合理等問題。

近幾年煤炭價格上漲，加之前期疫情造成的經(jīng)濟影響，農(nóng)村取暖使用煤炭與秸稈、薪柴摻燒的現(xiàn)象明顯增多。在東北、西北5個省份進行的調研顯示，煤和薪柴摻燒平均占比達到了75%。一些經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村居民甚至直接退回到薪柴取暖的生活狀態(tài)。

此外，在清潔取暖支持城市，清潔取暖設施與傳統(tǒng)爐灶炕柴煤并用現(xiàn)象也較為普遍。如黑龍江、吉林、遼寧、甘肅等地改造為生物質爐具、“太陽能+”的農(nóng)戶中，80%-90%的農(nóng)戶依然保留爐灶炕燒煤炭、秸稈、薪柴炊事取暖的習慣。

專家建議加快供暖技術迭代速度

那么，農(nóng)村清潔取暖該如何破局？

王衛(wèi)權告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一方面，成本下降要依靠技術改進。有足夠的市場，技術迭代就會很快，技術就會不斷進步，從而帶來效率的提高和成本的下降。

他強調，光電和風電成本之所以能不斷下降，就是因為它的市場空間大，競爭充分，技術迭代快。供熱也是這樣，只要市場夠大，就會進來很多市場參與者，參與者越多，競爭越充分，成本下降越快。

“另一方面，可以從房屋節(jié)能改造入手，提高房屋的保溫效果，這樣能從源頭上減少能源消耗，降低成本。”王衛(wèi)權表示，除此之外，政府部門要做好農(nóng)村能源服務體系，降低維修成本，提高設備維修保養(yǎng)的便捷性。

《報告》建議，要盡快建立并完善農(nóng)村能源統(tǒng)計制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風電、生物質、天然氣、地熱等多品種可再生分布式能源，促進不同品位能源高效梯級利用；提升農(nóng)網(wǎng)供電保障水平，并積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域電氣化；建設熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝