兩地公交公司同日公告，全城公交將停運(yùn)！主管部門回應(yīng)！

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

又有城市公交車公司自稱經(jīng)營困難準(zhǔn)備停運(yùn)。

9月18日，湖南衡陽市衡山縣嘉年華城市公共客運(yùn)有限公司《敬告》稱：本公司四年來借款負(fù)債經(jīng)營，公司難以為繼，將于20日起全城公交停運(yùn)。

無獨(dú)有偶，當(dāng)天在湖南婁底，有網(wǎng)友稱，雙峰縣和森城市公交車服務(wù)有限責(zé)任公司也發(fā)布了一份“被迫停運(yùn)通告”。通告顯示，雙峰縣城區(qū)公交車自2023年9月23日起暫時(shí)全部停運(yùn)。

目前據(jù)媒體報(bào)道，衡山縣交通運(yùn)輸局已回應(yīng)稱，已協(xié)商好，不會(huì)停運(yùn)。雙峰縣交通運(yùn)輸局工作人員則表示正在處理。

“難以為繼，全城公交停運(yùn)”

9月18日，湖南衡山縣一公交停運(yùn)公告流傳網(wǎng)絡(luò)。該公告稱因從2020年起，國、省對(duì)城市公交運(yùn)營補(bǔ)貼斷崖式取消，并指示公交紓困補(bǔ)貼歸屬地方事權(quán)。疫情持續(xù)三年、學(xué)生就近入學(xué)無需乘坐公交、出行業(yè)態(tài)改變、共享單車劇增、非法載客無處不在、免費(fèi)群體擴(kuò)張等諸多因素導(dǎo)致公交營收慘淡。

衡山縣公交客運(yùn)公司發(fā)布停運(yùn)通知 來源：大皖新聞

公告稱，為確保衡山縣民生公益的城市公交穩(wěn)定正常運(yùn)行，衡山縣嘉年華城市公共客運(yùn)有限公司四年來借款負(fù)債經(jīng)營，凸現(xiàn)巨額財(cái)政性虧損，公司難以為繼，故于9月20日起全城公交停運(yùn)。

企查查顯示，衡山縣嘉年華城市公共客運(yùn)有限公司成立于2011年，是一家以從事道路運(yùn)輸業(yè)為主的企業(yè)，提供城市公共客運(yùn)、校車服務(wù)、新能源汽車租賃及充電服務(wù)等，公司大股東為湖南欣鑫盛置業(yè)有限公司。

據(jù)海報(bào)新聞報(bào)道，目前，該公交公司及衡山縣交通運(yùn)輸局均回應(yīng)：雙方已協(xié)商好，公交不會(huì)停運(yùn)。

曾經(jīng)，全部采用新能源汽車的衡山公交是領(lǐng)先衡陽全市的“榜樣”。根據(jù)衡山縣人民政府網(wǎng)站，2016年1月31日，衡山首批10輛新能源公交車投入運(yùn)營。2016年7月，嘉年華公司又以每臺(tái)近80萬元的價(jià)格，購置了20臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車，并投入運(yùn)營。2017年8月2日，嘉年華公司再次購置了10臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車投入運(yùn)營。衡山縣城區(qū)率先在衡陽市“七縣五區(qū)”中實(shí)現(xiàn)新能源純電動(dòng)公交車“全覆蓋”。2017年，有媒體曾報(bào)道，2016年以來，衡山縣多渠道籌措資金，累計(jì)投資1800余萬元，分三批共購置新能源公交車40臺(tái)，新建充電樁15個(gè)，所有的燃油公交車都被替換成純電動(dòng)公交車。

然而，2022年12月31日，新能源汽車（含城市公交、道路客運(yùn)等）購置補(bǔ)貼終止。

財(cái)政部一份對(duì)人大代表建議的回復(fù)顯示，延續(xù)補(bǔ)貼已無可能。財(cái)政部稱，經(jīng)初步測算，在享受購置補(bǔ)貼的情況下，目前10米車型的純電動(dòng)公交車的購置成本比傳統(tǒng)燃油車高25%左右；在運(yùn)營環(huán)節(jié)，純電動(dòng)公交車每年的使用成本不到傳統(tǒng)燃油車的一半。綜合來看，純電動(dòng)公交車的總成本低于傳統(tǒng)燃油車，已具有比較優(yōu)勢。財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，城市公交屬于地方財(cái)政事權(quán)，原則上由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金主要是引導(dǎo)和激勵(lì)地方主動(dòng)作為。對(duì)于城市公交運(yùn)營中存在的困難，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向有針對(duì)性地解決。

嘉年華公司工作人員透露，目前該公司新能源公交的電池?fù)p耗較大，每天需要早晚各充一次電，“已經(jīng)欠了不少員工工資，和政府協(xié)商的補(bǔ)貼什么時(shí)候能發(fā)下來還不知道。”

9月18日，在湖南婁底也出現(xiàn)類似事件。據(jù)大象新聞報(bào)道，有網(wǎng)友稱，雙峰縣和森城市公交車服務(wù)有限責(zé)任公司發(fā)布了被迫停運(yùn)通告。通告顯示，雙峰縣城區(qū)公交車自2023年9月23日起暫時(shí)全部停運(yùn)，具體恢復(fù)正常運(yùn)行日期待縣人民政府撥付相關(guān)補(bǔ)貼后，公司將通過微信、抖音等平臺(tái)發(fā)布消息并張貼通告。

圖片來源：大象新聞視頻截圖

通告還顯示，“受疫情和共享電動(dòng)車等各方面原因，我縣公交車經(jīng)營收入呈塌方式減少，再加上將近四年未享受國家財(cái)政補(bǔ)貼。目前因巨額虧損，已無法支付公交車充電電費(fèi)，無法支付駕駛員和管理人員工資等。”

對(duì)此，雙峰縣交通運(yùn)輸局工作人員表示，正在處理，具體措施還沒下來，到時(shí)候會(huì)發(fā)通告。

圖片來源：婁底市政府網(wǎng)站

企查查顯示，雙峰縣和森城市公交車服務(wù)有限責(zé)任公司成立于2007年，25位股東均為自然人。

2017年，該公司32臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，還曾被評(píng)為當(dāng)?shù)啬甓仁笮侣勚?。?jù)掌上雙峰報(bào)道稱，2017年12月29日，雙峰縣32臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車正式投入營運(yùn)。2017年和森城市公交公司籌資1000多萬元從株洲動(dòng)車集團(tuán)購置了32臺(tái)新能源電動(dòng)公交車，替代2007年投入使用的20臺(tái)燃油公交車，為市民提供便利、快捷、舒適、安全、優(yōu)雅的出行環(huán)境。同時(shí)，勞動(dòng)線路由3條增加到4條，?？奎c(diǎn)由40多個(gè)增加到100多個(gè)，從總站出發(fā)拓展延伸至周邊所有重點(diǎn)地點(diǎn)。

值得注意的是，就在最近，湖南省交通運(yùn)輸廳等六部門發(fā)布《關(guān)于落實(shí)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交地鐵工作的通知》?！锻ㄖ芬?，所有市州、縣市區(qū)確保9月底前政策執(zhí)行到位。常規(guī)城市公交(不含定制公交、城際、城鄉(xiāng)公交)、地鐵執(zhí)行14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交地鐵政策。同時(shí)也要確保老年人、退役軍人等優(yōu)待群體免費(fèi)乘坐公交地鐵政策落實(shí)。

湖南上述《通知》要求，各地應(yīng)將必要的公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有關(guān)資金向績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的公共交通企業(yè)傾斜。要以購買服務(wù)的方式實(shí)施成本規(guī)制，在科學(xué)界定城市公共交通運(yùn)營補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，對(duì)公共交通企業(yè)進(jìn)行合理補(bǔ)償補(bǔ)貼，有條件的城市要建立補(bǔ)償補(bǔ)貼款預(yù)撥制度。

城市公交運(yùn)營困境頻現(xiàn)

地方公交公司陷入困境的現(xiàn)象并不罕見。

今年2月23日上午，河南商丘市公共交通有限公司發(fā)布公告稱，3月1日起暫停運(yùn)營商丘市市區(qū)公交線路。公告稱，受疫情沖擊、國家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響，公司虧損十分嚴(yán)重，經(jīng)營異常困難，員工工資、社保金拖欠，無力支付，車輛充電電費(fèi)、車輛保險(xiǎn)等無資金購買，已經(jīng)無法繼續(xù)承擔(dān)老百姓出行的公益性事業(yè)和民生工程。

通告發(fā)出后社會(huì)反響強(qiáng)烈。商丘公交公司很快刪除這一公告，并發(fā)布一則新的公告稱，將克服困難，確保公交不停運(yùn)，不影響公眾出行，此前發(fā)布的公告對(duì)社會(huì)造成的不良影響，深表歉意。

商丘市人民政府發(fā)布的情況說明顯示，商丘公交公司是由2006年改制的民營公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營商丘市市區(qū)公共交通，市財(cái)政一直按約定予以補(bǔ)貼。受疫情影響，該公司經(jīng)營確實(shí)遇到困難，市政府工作組已進(jìn)駐，將依法依規(guī)查明情況，進(jìn)一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營。

商丘公交停運(yùn)事件也不是個(gè)例。

由于具有公益屬性，公交票價(jià)一直維持在較低水平。目前大部分城市的公交票價(jià)為2元，民營化后的公交公司仍然對(duì)政府補(bǔ)貼極度依賴。只要政府補(bǔ)貼不到位，就容易面臨虧損。而公交作為基礎(chǔ)公共交通服務(wù)，又不能取消，由此陷入兩難境地。而在多位公交行業(yè)從業(yè)者看來，“電池故障”惡化了經(jīng)營之困——新能源補(bǔ)貼不再、虧損加劇、乘客流失、車輛亟待更新……續(xù)航焦慮可能成為壓垮民營公交企業(yè)的“最后一根稻草”。

今年8月，湖北民營公交公司公交車現(xiàn)電池等質(zhì)量問題，引起市場廣泛關(guān)注。

8月10日，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咴鴮?shí)地探訪了黃石市鴻泰公共巴士有限公司。記者在該公司的停車場看到，烈日之下，數(shù)十輛停止運(yùn)營的公交車旁邊荒草叢生，車內(nèi)積滿了灰塵。

據(jù)黃石鴻泰工作人員向記者介紹，2016年-2017年，黃石鴻泰分兩批共向亞星客車購買了142輛純電動(dòng)公交車，目前有46臺(tái)完全不能用，加上電池有問題影響使用的車輛，運(yùn)營困難的車大概有70輛。

有公交司機(jī)表示，還有75%電，車就癱了，司機(jī)40度的天不敢開空調(diào)。

黃石停在荒草中的公交車 圖片來源：每經(jīng)記者 陳晴 攝

今年7月，河北保定公交停運(yùn)事件也曾掀起一陣輿論風(fēng)波。根據(jù)上游新聞報(bào)道，保定公交公司2015年購置的首批純電動(dòng)車因電池問題陸續(xù)下線，截至今年7月初運(yùn)力不及高峰期的四分之一。

電動(dòng)公交的成本很大一部分來自于電池，但電池在使用過程中存在衰減，制約了公交車的使用年限。而如果要更換電池或者直接更換車輛，公交公司目前普遍無力負(fù)擔(dān)。

編輯|盧祥勇 杜波

校對(duì)|孫志成

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