電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵一步：兩部門發(fā)布基本規(guī)則，將發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中決定性作用

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

在國(guó)家能源局就《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)近10個(gè)月后，9月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式對(duì)外發(fā)布關(guān)于《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。這是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的一份重要文件。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長(zhǎng)期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，國(guó)外電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)較早，近些年我國(guó)也一直在推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是反映電力供需形勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”，自部分地區(qū)試運(yùn)行以來(lái)取得多項(xiàng)重要成效，如有效提高了資源配置效率，有效提升了電力供需緊張時(shí)段的安全保供能力，同時(shí)有效激勵(lì)靈活調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)助力新能源消納。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《規(guī)則》的制定對(duì)已實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展；并為尚未開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地區(qū)開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)探索提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，降低試錯(cuò)成本。

《規(guī)則》提出七大近期任務(wù)

新一輪電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，我國(guó)逐步形成了電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)并存的新格局。

近年來(lái)，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)速度加快。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇包括廣東、山西、山東、福建等8個(gè)地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第一批試點(diǎn)市場(chǎng)。

2021年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，又將上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等6省市作為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。2022年11月，國(guó)家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此背景下，此次《規(guī)則》的發(fā)布也引起市場(chǎng)普遍關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，《規(guī)則》近期任務(wù)共有七項(xiàng)，對(duì)比此前下發(fā)的征求意見(jiàn)稿中的八項(xiàng)任務(wù)，刪去的一項(xiàng)為“各地按照國(guó)家要求，結(jié)合電力市場(chǎng)發(fā)展情況和實(shí)際需要，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制”。

而在“市場(chǎng)銜接機(jī)制”這一章的“容量補(bǔ)償機(jī)制與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接”一節(jié)，《規(guī)則》更新為“各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域要按照國(guó)家總體部署，結(jié)合實(shí)際需要探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，用于激勵(lì)各類電源投資建設(shè)、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行安全。具備條件時(shí)，可探索建立容量市場(chǎng)。”

林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制很重要，缺少容量補(bǔ)償機(jī)制，火電盈利穩(wěn)定性很難保證。

優(yōu)化價(jià)格結(jié)算方式是最大亮點(diǎn)之一

林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《規(guī)則》明確了“現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量以現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算”，這是文件最大的亮點(diǎn)之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，這一內(nèi)容，在《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》中也曾出現(xiàn)。《規(guī)則》在充分考慮現(xiàn)有交易習(xí)慣的前提下，設(shè)計(jì)了兩種結(jié)算方式。

具體來(lái)看，《規(guī)則》第八十四條明確了電能量批發(fā)市場(chǎng)的兩種結(jié)算方式：

方式一是現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，中長(zhǎng)期合同電量按中長(zhǎng)期合同價(jià)格與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值結(jié)算。

方式二是中長(zhǎng)期合同電量按中長(zhǎng)期合同價(jià)格結(jié)算，并結(jié)算所在節(jié)點(diǎn)/分區(qū)與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值，實(shí)際電量與中長(zhǎng)期合同電量的偏差按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

而無(wú)論現(xiàn)貨交易或者其他形式交易，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)關(guān)鍵在于政策落地。行業(yè)內(nèi)關(guān)于“規(guī)則如何落地”等疑慮也成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，《規(guī)則》內(nèi)容具備亮點(diǎn)，但下一步具體到各地區(qū)的實(shí)際執(zhí)行效果，還有待觀察。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將會(huì)同地方政府有關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)，因地制宜抓好《規(guī)則》的落實(shí)工作。一方面，指導(dǎo)已進(jìn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行的地區(qū)依據(jù)《規(guī)則》進(jìn)一步修改完善規(guī)則體系，在持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在新能源和新型主體參與市場(chǎng)、加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)協(xié)同等方面開(kāi)展創(chuàng)新探索。

另一方面，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍，引導(dǎo)其他地區(qū)參照《規(guī)則》開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系編制和市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，加快完善市場(chǎng)關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。

封面圖片來(lái)源：新華社