“一帶一路”稅收合作之路：十年筑夢(mèng) 成就共贏

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 廖丹    

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，沒有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。

在習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年之際，北京時(shí)間9月11日—13日，第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在格魯吉亞首都第比利斯舉行，來(lái)自32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織等10個(gè)國(guó)際組織以及部分跨國(guó)企業(yè)代表共300余人出席論壇，在“包容開放攜手前行——助力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境”的主題下共商“一帶一路”稅收合作美好未來(lái)。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍率團(tuán)出席本屆論壇。

為期三天的議程中，與會(huì)各方圍繞稅收法治和征管透明度、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化稅收遵從、構(gòu)建爭(zhēng)議解決機(jī)制等多個(gè)議題展開深入交流，達(dá)成了一系列廣泛共識(shí)。論壇閉幕式上發(fā)布的《第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》等六項(xiàng)重要成果，為全球稅收治理再次注入新動(dòng)能。經(jīng)合作機(jī)制理事會(huì)同意，下屆論壇將于2024年9月在中國(guó)香港舉辦。

作為由中國(guó)首倡發(fā)起的多邊稅收合作平臺(tái)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制成立于2019年4月，目前已有36個(gè)成員和30個(gè)觀察員。自成立以來(lái)，該合作機(jī)制秉持開放包容精神，開展了多形式、多層次、多議題的活動(dòng)，有力地推動(dòng)著稅收領(lǐng)域的國(guó)際合作，為消除跨境貿(mào)易和投資障礙、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化包容性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)出稅務(wù)力量。

同聲相應(yīng)，同氣相求。十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攜手各國(guó)稅務(wù)部門，在共建“一帶一路”的畫卷中，留下了濃墨重彩的印記。站在新的歷史起點(diǎn)上，細(xì)細(xì)端詳這幅鋪展了十年的畫卷，可謂波瀾壯闊，氣象萬(wàn)千。

稅收公平：中國(guó)的誓言與行動(dòng)

推動(dòng)構(gòu)建公平、合理、有序的國(guó)際稅收新秩序，是中國(guó)的誓言，更是中國(guó)的行動(dòng)。

“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國(guó)際逃避稅，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力。”2014年11月，在澳大利亞布里斯班二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上，習(xí)近平主席鄭重倡議。

這是我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際重大政治場(chǎng)合就稅收問(wèn)題發(fā)表重要意見，這為中國(guó)稅務(wù)部門做好服務(wù)共建“一帶一路”及國(guó)際稅收工作錨定了坐標(biāo)、指明了方向。一場(chǎng)持久的耕耘就此展開——

2016年5月，中國(guó)首次承辦全球性稅務(wù)大會(huì)“第十屆稅收征管論壇（FTA）大會(huì)”，來(lái)自世界各地的稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)上共同發(fā)出“深化稅收合作是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段”的呼聲；

2017年5月，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇高級(jí)別會(huì)議“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議上提出加強(qiáng)“一帶一路”稅收合作三點(diǎn)倡議，并同參會(huì)的各國(guó)稅務(wù)局局長(zhǎng)就探索構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)成初步共識(shí)；

2018年5月，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局與哈薩克斯坦國(guó)家收入委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等機(jī)構(gòu)在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦首個(gè)以“一帶一路”稅收合作為主題的國(guó)際會(huì)議，并發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，為推進(jìn)“一帶一路”稅收合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……

一場(chǎng)場(chǎng)大會(huì)的舉行、一次次倡議的發(fā)出，大國(guó)稅務(wù)不斷地播下一粒粒合作的種子，在土壤里生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

2019年4月，伴隨第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在中國(guó)浙江召開，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式建立。合作機(jī)制實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，在中國(guó)北京常設(shè)秘書處，為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局牽頭承擔(dān)秘書處的具體工作。

2019年在中國(guó)拉開多邊合作共建藍(lán)圖、2021年在哈薩克斯坦推動(dòng)各方合作進(jìn)一步深化、2022年在阿爾及利亞達(dá)成涵蓋六個(gè)方面的重要成果、2023年在格魯吉亞繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……近年來(lái)，歷屆“一帶一路”稅收征管合作論壇的成功舉辦，有力推動(dòng)了各國(guó)稅務(wù)部門加深交流互鑒，催生出一項(xiàng)又一項(xiàng)合作成果。

“堅(jiān)定擁抱數(shù)字潮流”“堅(jiān)定走好創(chuàng)新之路”“堅(jiān)定深化開放合作”，在第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇開幕式演講中，王軍向與會(huì)代表分享中國(guó)稅務(wù)部門近年來(lái)在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面的探索與實(shí)踐，發(fā)布了中方成果《中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013—2022）》，并以三個(gè)“堅(jiān)定”又一次發(fā)出倡議。

他在會(huì)上建議，持續(xù)加快數(shù)字技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的深度融合，為科技創(chuàng)新提供全方位、全周期、全鏈條的稅收支持，充分發(fā)揮“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的“橋梁紐帶”作用以及“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟的“智力樞紐”作用，攜手聚力共建更加有利于要素自由流動(dòng)、更加有利于公平有序競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好。

對(duì)此，與會(huì)代表積極贊同并認(rèn)為，中國(guó)近年來(lái)持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷完善跨境稅收服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)要素自由流動(dòng)、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升發(fā)揮了重要作用，具有很好的借鑒意義。

閉幕式上，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處秘書長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹介紹了本屆論壇達(dá)成的六項(xiàng)重要成果，分別為《第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境——最佳實(shí)踐》《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境——主題日活動(dòng)》《聯(lián)盟課程體系1.0版成果展示》《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制年度報(bào)告（2023）》。

“本屆論壇所取得的豐碩成果，將為推進(jìn)各國(guó)稅收工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。”格魯吉亞稅務(wù)局副局長(zhǎng)帕塔·基拉澤在閉幕式致辭中充分肯定了論壇成果對(duì)于全球稅收治理的深遠(yuǎn)意義。

本次論壇上，與會(huì)代表也對(duì)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制予以廣泛好評(píng)，并期待在全球稅收治理中更好發(fā)揮合作機(jī)制的作用。

國(guó)際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特高度認(rèn)可合作機(jī)制所發(fā)揮的積極作用。他表示，合作機(jī)制從2019年建立以來(lái)，始終致力于提升稅務(wù)部門能力，創(chuàng)造增長(zhǎng)、投資友好型稅收營(yíng)商環(huán)境。他還認(rèn)為，在推動(dòng)全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)中，合作機(jī)制的影響力將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)際上，關(guān)于稅收合作，王軍多年前就曾將其喻為“海上的船”“路上的車”“經(jīng)貿(mào)的橋”，并指出，“一帶一路”建設(shè)越深入，稅收合作就需要越深化，作用也會(huì)越重要。

如今，這些比喻已化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家稅收征管能力提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為國(guó)際合作發(fā)展提供著穩(wěn)固支撐。

共建共贏：成就全球最具影響力合作機(jī)制

“取得了令人贊嘆的成果！”

作為“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制多年來(lái)發(fā)展歷程的見證者，阿爾及利亞稅務(wù)局局長(zhǎng)阿梅爾·阿卜德拉提弗認(rèn)為，在“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制框架下，各方在經(jīng)濟(jì)合作、稅收征管、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面交流經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)了各國(guó)發(fā)展。

倘若細(xì)細(xì)翻閱合作機(jī)制四年發(fā)展檔案，可以看到，這“令人贊嘆的成果”有著更為具體的呈現(xiàn)。

2020年上半年，全球深陷疫情泥淖之時(shí)，時(shí)任“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會(huì)主席國(guó)的中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局組織召開了一場(chǎng)高級(jí)別線上會(huì)議，以期危中尋機(jī)。

在“同心抗疫，共克時(shí)艱”和“新挑戰(zhàn)新機(jī)遇新發(fā)展——全球疫情背景下的稅收信息化發(fā)展規(guī)劃”的主題下，與會(huì)各方圍繞抗疫情促發(fā)展和國(guó)際稅收議題展開討論、凝聚共識(shí)，發(fā)布包括《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制信息化線上高級(jí)別會(huì)議聯(lián)合聲明》在內(nèi)的15項(xiàng)成果，注入共謀發(fā)展強(qiáng)心劑。

與此同時(shí)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制也在加速打造經(jīng)驗(yàn)分享及宣傳陣地，上線了官方網(wǎng)站www.britacom.org，開展“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)疫情的政策梳理和效應(yīng)分析，累計(jì)發(fā)布抗擊疫情特刊20余期、收錄36個(gè)理事會(huì)成員應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)政策、疫情期間的稅收政策研究等，為各方提振信心、共渡難關(guān)提供有力支持。截至今年8月，網(wǎng)站訪客已遍布171個(gè)國(guó)家（地區(qū)），影響力持續(xù)擴(kuò)大。

為共同提升稅收征管能力水平，在“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制框架下，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟成立，負(fù)責(zé)開展稅收培訓(xùn)、研究等能力建設(shè)。截至今年9月，已相繼推動(dòng)成立中國(guó)揚(yáng)州、中國(guó)北京、中國(guó)澳門、哈薩克斯坦阿斯塔納、沙特阿拉伯利雅得5所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，構(gòu)建起輻射英語(yǔ)、漢語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)地區(qū)的多語(yǔ)種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)“自辦、合辦、協(xié)辦”等培訓(xùn)模式，組織了60余期培訓(xùn)，共有來(lái)自120多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的3500余名財(cái)稅官員參加。

除了在多地打造稅務(wù)學(xué)院，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟還緊跟國(guó)際稅改前沿，形成以“稅收制度”“稅收征管及數(shù)字化”“稅收營(yíng)商環(huán)境及納稅服務(wù)”“稅收合作”4個(gè)主題為主體框架的培訓(xùn)課程體系，并于2023年2月向全球公開發(fā)布設(shè)置8個(gè)專題、27個(gè)子專題、65門課程的培訓(xùn)課程體系1.0版。

“2022年，我署共有180多名員工參與了九期聯(lián)盟在線培訓(xùn)課程，拓展了稅收爭(zhēng)議解決、數(shù)字化、增值稅改革、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和大企業(yè)管理方面的知識(shí)，持續(xù)提高了稅收專業(yè)知識(shí)水平。”在匈牙利國(guó)家稅務(wù)與海關(guān)總署計(jì)劃分析司副司長(zhǎng)巴拉茲·克爾特斯看來(lái)，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟開發(fā)的培訓(xùn)課程，恰如其分地補(bǔ)充完善了匈牙利國(guó)家稅務(wù)與海關(guān)總署的培訓(xùn)體系。

王道樹介紹，在共商共建共享的氛圍之下，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的影響力不斷提升。目前，合作機(jī)制理事會(huì)成員已達(dá)36個(gè)，觀察員達(dá)30個(gè)。

烏拉圭稅務(wù)局局長(zhǎng)瑪格麗特·法拉爾表示，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制團(tuán)結(jié)世界各地不同區(qū)域的稅務(wù)部門，以高度的合作和協(xié)作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了共享共贏。

2022年，國(guó)際稅收領(lǐng)域最具影響力的雜志《國(guó)際稅收評(píng)論》（International Tax Review）將“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制評(píng)為2021—2022年度全球最具影響力合作機(jī)制，稱中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)起的合作機(jī)制致力于提升共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）的稅收協(xié)調(diào)性，在加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）稅收合作方面發(fā)揮著重要作用。

消弭爭(zhēng)議：稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球112個(gè)國(guó)家和地區(qū)

經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中國(guó)稅務(wù)部門協(xié)調(diào)各方逐步搭建起稅務(wù)助力共建“一帶一路”的制度機(jī)制，在“一帶一路”框架下，積極發(fā)出“中國(guó)聲音”。

稅收協(xié)定，可為企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)提供國(guó)際稅收法律保障，被企業(yè)形象地稱為“走出去”的“護(hù)身符”。它幫助“走出去”企業(yè)消除雙重征稅，降低在東道國(guó)的稅負(fù)，提供稅收確定性，還可以通過(guò)相互協(xié)商機(jī)制解決稅收爭(zhēng)議，有效降低跨境經(jīng)營(yíng)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，紅豆集團(tuán)有著切身感受。作為最早一批響應(yīng)“一帶一路”倡議“走出去”的企業(yè)之一，2016年，紅豆集團(tuán)在海外某國(guó)注冊(cè)的園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)叵硎艿乃枚悳p免即將到期。

“我們擔(dān)心減免期結(jié)束以后，會(huì)被中方以及投資所在國(guó)雙方重復(fù)征稅。同時(shí)，作為園區(qū)的管理方，我們也要為入駐的中資企業(yè)負(fù)責(zé)，大家普遍希望中方和我們投資所在國(guó)能盡早簽署稅收協(xié)定。”對(duì)于稅收上的不確定性，紅豆集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出了擔(dān)憂。

面對(duì)企業(yè)訴求，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局高度重視，牽頭并聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門，積極推動(dòng)稅收協(xié)定談簽工作。在多方共同努力下，雙邊稅收協(xié)定成功簽署，并于2018年4月正式生效，為所有中資駐該國(guó)企業(yè)解決了“后顧之憂”。截至2022年7月底，紅豆集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的該國(guó)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)170家，是十年前入園企業(yè)的8.5倍；就業(yè)人員達(dá)30000人，是十年前的4.3倍。

為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提高稅收確定性，“一帶一路”倡議發(fā)起以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的稅收協(xié)定談簽和修訂力度。目前，我國(guó)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球112個(gè)國(guó)家（地區(qū)），基本涵蓋我國(guó)對(duì)外投資主要目的地及大部分“一帶一路”合作伙伴，龐大的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)為消除國(guó)際重復(fù)征稅和解決跨境涉稅爭(zhēng)議提供了強(qiáng)有力的稅收法律保障。

與此同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)部門逐步加大對(duì)稅收協(xié)定的宣傳力度、執(zhí)行力度，讓更多“走出去”“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)了解稅收協(xié)定、運(yùn)用稅收協(xié)定，并從中受益。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，我國(guó)稅務(wù)部門通過(guò)稅收協(xié)定項(xiàng)下的相互協(xié)商機(jī)制，累計(jì)為納稅人消除國(guó)際重復(fù)征稅超300億元。

在新加坡稅務(wù)局局長(zhǎng)伍偉聰看來(lái)，日新月異的國(guó)際稅收規(guī)則下，稅收確定性對(duì)企業(yè)和各國(guó)政府的意義將愈發(fā)重大，“這些也是許多國(guó)家的共識(shí)。”

格魯吉亞稅務(wù)局分析中心副主任阿爾塞納·特夫多拉什維利也指出，以稅收上的平等磋商促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中的公平競(jìng)爭(zhēng)，以稅收上的確定性增進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中的投資者信心，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制越走越寬廣。

筑牢后盾：以“稅收之治”推進(jìn)全面對(duì)外開放

談及共建“一帶一路”倡議十年來(lái)的發(fā)展，澳門特別行政區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟主席容光亮發(fā)出“已結(jié)出了累累碩果”的感慨。

一組實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，足以佐證這一結(jié)論——

2013年到2022年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2.07萬(wàn)億美元，翻了一番；我國(guó)與沿線國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元；中歐班列通達(dá)歐洲約25個(gè)國(guó)家208個(gè)城市，累計(jì)開行突破6.5萬(wàn)列……

今年5月，一列中歐班列搭載著四川南充首創(chuàng)科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的烘干設(shè)備，從南充鳴笛駛出，一路向前發(fā)往白俄羅斯。十年前，這家公司總經(jīng)理沈剛無(wú)論如何也想不到，公司的產(chǎn)品會(huì)與白俄羅斯等全球33個(gè)國(guó)家緊密地聯(lián)系在一起，還吸引了韓國(guó)、伊朗、斯里蘭卡等國(guó)商家的關(guān)注。

十年來(lái)，在“走出去”、與共建“一帶一路”國(guó)家企業(yè)合作過(guò)程中，沈剛收獲了市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的喜悅，也見證了我國(guó)稅務(wù)部門服務(wù)的不斷優(yōu)化。“以出口退稅為例，從最初提交一堆紙質(zhì)資料，到現(xiàn)在全程無(wú)紙化申報(bào)、網(wǎng)上實(shí)時(shí)查看受理進(jìn)度，出口退稅的便利化、快速化，讓我們的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”沈剛說(shuō)。

和四川南充首創(chuàng)科技開發(fā)有限公司一樣，總部設(shè)在廣東省的我國(guó)一家大企業(yè)在“走出去”過(guò)程也受益于不斷完善的稅收服務(wù)。

2022年6月，這家企業(yè)在東南亞某國(guó)首都設(shè)立的銀行賬戶被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門凍結(jié)，要求其就在當(dāng)?shù)厝〉玫氖杖肜U納利潤(rùn)匯回稅和執(zhí)行以往年度稅務(wù)罰單，并提醒如未執(zhí)行將采取進(jìn)一步的強(qiáng)制措施。為難之際，這家企業(yè)向廣東稅務(wù)部門尋求幫助。

“很快，省、市、區(qū)稅務(wù)部門就與我們進(jìn)行了多次交流，稅務(wù)總局也快速啟動(dòng)了稅收協(xié)定相互協(xié)商程序，促成該國(guó)稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)我公司的了解，逐步解決了相關(guān)問(wèn)題。”這家企業(yè)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，更令她意外的是，稅務(wù)部門并沒有止步于僅解決眼前的問(wèn)題，而是又聯(lián)合第三方專業(yè)涉稅機(jī)構(gòu)開展了國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域境外涉稅爭(zhēng)議專題調(diào)研，為該企業(yè)在這個(gè)國(guó)家開展業(yè)務(wù)提出了境外涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)指南。

當(dāng)越來(lái)越多“一帶一路”沿線國(guó)家的商品、企業(yè)相互融通，以“稅收之治”推進(jìn)全面對(duì)外開放、以“稅收之效”激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展澎湃動(dòng)能，成為了中國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)需求。十年間，王軍不止一次強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門要準(zhǔn)確把握稅收在服務(wù)共建“一帶一路”中的重要作用，扎實(shí)做好稅收服務(wù)共建“一帶一路”各項(xiàng)工作。

“現(xiàn)在，我們已經(jīng)形成了一套全面系統(tǒng)的跨境稅收服務(wù)制度。”國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)蒙玉英表示。

據(jù)介紹，2015年，國(guó)家稅務(wù)總局立足本職、主動(dòng)作為，從“談簽協(xié)議維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強(qiáng)合作謀共贏”三方面推出10條硬招實(shí)招。隨后，國(guó)家稅務(wù)總局在國(guó)際稅務(wù)司設(shè)立境外稅務(wù)處，專司境外稅收服務(wù)與管理。

從2014年到2023年，中國(guó)稅務(wù)部門還連續(xù)十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)推出620條稅費(fèi)服務(wù)措施，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，更好服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。

攜手共進(jìn)：貢獻(xiàn)稅收服務(wù)“中國(guó)方案”

十年間，國(guó)家稅務(wù)總局推出的服務(wù)“一帶一路”服務(wù)產(chǎn)品總是令人眼前一亮。

比如，打開中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站，首頁(yè)醒目位置處就可以看到稅收服務(wù)“一帶一路”專題頁(yè)面。點(diǎn)擊進(jìn)去，全部稅收條約、國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引……涉及“一帶一路”的各類稅收服務(wù)產(chǎn)品清清楚楚呈現(xiàn)在頁(yè)面之上。

撥通12366中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，可獲得中英文雙語(yǔ)服務(wù)。“能問(wèn)、能查、能看、能聽、能約、能辦”，跨國(guó)稅收政策咨詢服務(wù)專業(yè)又貼心、智能又迅捷。

除了總局層面，各地稅務(wù)部門也結(jié)合本地“走出去”企業(yè)實(shí)際，推出了眾多特色服務(wù)產(chǎn)品。

例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局在呼和浩特市、滿洲里市、二連浩特市建立了俄羅斯、蒙古國(guó)、捷克、斯洛伐克等多個(gè)稅收信息研究室，每季度發(fā)布《俄蒙捷斯國(guó)別稅訊》，及時(shí)精準(zhǔn)推送給中方在境外投資項(xiàng)目，幫助“走出去”企業(yè)及時(shí)了解境外稅收收入統(tǒng)計(jì)、稅收政策變動(dòng)、稅收信息簡(jiǎn)訊、雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)、境外投資指南等情況；

青島市稅務(wù)局面向日本、韓國(guó)、印度、巴基斯坦、以色列等10個(gè)國(guó)家，使用漢、日、韓、英、俄5種語(yǔ)言文字編印了稅收服務(wù)“一帶一路”系列手冊(cè)，深化全流程網(wǎng)上“非接觸式”辦理方式，集成整合稅收優(yōu)惠、稅收協(xié)定、備案、身份證明、相互磋商等各類國(guó)際稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)“一站式”“場(chǎng)景式”辦理；

江蘇稅務(wù)部門聚焦全省146家境外上市企業(yè)、73個(gè)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目、7個(gè)境外合作園區(qū)、本地重點(diǎn)投資國(guó)家（地區(qū)），建立“普惠+定向”的“走出去”分類服務(wù)模式，用好定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤機(jī)制，開展跨境稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，探索運(yùn)用預(yù)約定價(jià)等手段，提高稅收確定性……

不僅于此，十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門還相繼出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理也在持續(xù)提速。

今年4月，“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景在全國(guó)各地電子稅務(wù)局同步上線，全球非居民企業(yè)可以線上辦理申報(bào)繳稅等涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)賦碼，全國(guó)互認(rèn)通行”。非居民企業(yè)非復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)1天就能取得《中國(guó)稅收居民身份證明》，對(duì)外付匯業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)也從2天—3天縮短至8分鐘。

這些稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所凝結(jié)成的“中國(guó)方案”，被企業(yè)切身感受著，也被中國(guó)稅務(wù)部門真誠(chéng)地向國(guó)際社會(huì)分享著，為越來(lái)越多“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)提升稅收治理能力提供參考。

美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書馬爾西奧·F.威爾第評(píng)價(jià)稱，“在‘一帶一路’倡議下，中國(guó)稅務(wù)部門著力與世界各地的稅務(wù)機(jī)構(gòu)共謀合作與進(jìn)步。”

面對(duì)全球發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)稅務(wù)部門仍將積極投身國(guó)際合作。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，站在新的起點(diǎn)，中國(guó)稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)克難致遠(yuǎn)，以更大作為助力共建“一帶一路”，與合作各方共同把這條造福世界的幸福之路鋪得更寬更遠(yuǎn)，讓這幅合作共贏、攜手共進(jìn)的和美畫卷呈現(xiàn)更加絢麗的圖景。

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