“最勵志”的兩個大省，再次同頻了

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

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知乎上有人曾提問：福建、浙江二省條件比較相似，可為何經(jīng)濟卻有一定差距？在兩省人民一片“互夸”聲中，有人總結(jié)——要說中國最勵志的兩個省份，一定是福建和浙江。

這一方面指向資源短缺，都是山區(qū)占全省的主要部分，浙江是“七山一水兩分田”，福建則是“八山一水一分田”。另一方面則是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，作為改革開放以來全國經(jīng)濟位次上升最多的前兩名省份，浙閩都有著強烈的民營經(jīng)濟烙印，民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重均超過65%。

今年以來需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”得到緩解，但內(nèi)生動力不強、需求不足、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新阻力等現(xiàn)實問題依然突出。

數(shù)據(jù)顯示，今年6月，民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重降至52.9%，累計同比增速為-0.2%，低于整體固定資產(chǎn)投資增速，體現(xiàn)出民間投資信心不足。

政策對民營經(jīng)濟支持信號越發(fā)明顯。中共中央、國務(wù)院7月19日發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（簡稱“31條”），文中首次將民營經(jīng)濟定位為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

地方層面迅速跟進，8月25日，福建發(fā)布了《關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱“福建意見”），8月28日，浙江省政府新聞辦舉行《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會，詳解32條舉措。

兩個民富大省，同頻出招，將會如何因地制宜解決民營企業(yè)發(fā)展的痛點難點。

01

要給各省份民營經(jīng)濟的發(fā)展情況排個序，可以有多種維度。有的比民營企業(yè)500強的上榜企業(yè)數(shù)量，有的拼民營經(jīng)濟的總產(chǎn)值、增加值占比，還有的看民營企業(yè)的數(shù)量、貢獻稅收情況。

從地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這個角度來看，浙江與福建處于較為領(lǐng)先的位置。通常而言，浙江、廣東、福建、江蘇、山東幾個沿海發(fā)達省份的民營經(jīng)濟，對GDP的貢獻度都超過了50%。而福建與浙江的民營經(jīng)濟增加值雖不如粵蘇，但比重一直在65%以上，意味著這兩省經(jīng)濟的三分之二貢獻來自民營企業(yè)。

閩、浙均為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，“五六七八九”（即50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)）是全國平均水平，放在福建和浙江，就會出現(xiàn)“九九九九九”這類更加夸張的比例，民營經(jīng)濟的分量更重、成色更足。

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福建用“晉江經(jīng)驗”金鑰匙讓民營經(jīng)濟煥發(fā)光彩。全省民營經(jīng)濟增加值從2012年的1.32萬億元增加到2022年的3.69萬億元，增長了1.8倍；民營經(jīng)濟貢獻了全省七成左右的稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、九成以上的市場主體數(shù)；民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成一批在全國具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。

浙江的“溫州模式”則成為各地學(xué)習(xí)借鑒的對象。2022年，全省民營經(jīng)濟增加值達到5.2萬億元，是2002年的10倍；根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2022中國民營企業(yè)500強榜單，浙江省入圍中國民營企業(yè)500強數(shù)量為107家，連續(xù)24年居全國首位。

無論是“溫州模式”還是“晉江模式”，都是改革開放以來我國工業(yè)化進程中涌現(xiàn)的一批著名的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。小河有水，大河才滿，這些量大而面廣的市場主體，不斷支撐著地方的經(jīng)濟活力與韌性。

02

為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更公平環(huán)境，送去更契合需求的助力，是當前發(fā)展經(jīng)濟迫切而重要的任務(wù)。“福建意見”與“浙江32條”的出臺，優(yōu)先給出了省級層面的作答姿態(tài)。

“福建意見”中提到了明確的發(fā)展目標：

到2027年，預(yù)計在冊市場主體總數(shù)達940萬戶左右，個體工商戶總數(shù)達670萬戶左右，累計培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)380家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)600家，每年新增就業(yè)崗位50萬個左右……此外，還專門提到要建成“具有福建特色的民營企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條”。

全國工商聯(lián)2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告顯示，福建營商環(huán)境總體水平居全國第10位，一些領(lǐng)域評分尚居全國中游，反映出民營企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境還有更大期待。

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近期，福建省委政研室在當?shù)孛襟w刊文中提到：“當前，我省民營企業(yè)對市場準入、招投標等隱性壁壘問題多有反映”。對各類市場主體一視同仁、公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。

城叔注意到，“福建意見”中，除了“立”起一些支持要素、優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃、法律制度等，也在著力“破”，包括“清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策”“清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規(guī)定和做法”等。

良好的政企互動關(guān)系是“晉江經(jīng)驗”的制勝法寶，推進閩商回歸工程是“福建意見”的特色之一。從上世紀的“晉江跑全國”開始，閩商開啟外出創(chuàng)業(yè)的歷史。十多年前，福建又開始籌謀吸引在外地創(chuàng)業(yè)的福建籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。

此番實施民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，福建繼續(xù)打出閩商牌，準備“支持民營企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系省內(nèi)外商會機制，研究設(shè)立‘福建民營企業(yè)家日’，探索設(shè)立閩商博物館”。

福建社會科學(xué)院研究員林昌華認為，“在福建的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中，閩商功不可沒。建設(shè)一支勇立市場潮頭、走在發(fā)展前列的新時期閩商隊伍，是當前福建發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要途徑。”

相比之下，“浙江32條”的內(nèi)容更加直白，把條條框框、底線、紅線都擺在了明面上。

針對貸款難、貸款貴的“心病”，浙江謀劃了“3個70%”的要素保障機制：省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%；統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求，引導(dǎo)民間投資項目比重不低于70%；每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。

針對“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘，在招投標領(lǐng)域，浙江明確了不得額外對民間投資主體設(shè)置準入條件的“七個不準”，比如不準限定投標人所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項等。

針對“不能投”“不敢投”“不愿投”的現(xiàn)象，浙江擺出“三張項目清單”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引民資參與。

針對政商關(guān)系“清而不親”、負面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪等問題，浙江提出了“234”措施——“2”為政府無拖欠款、浙江無欠薪；“3”是政商交往正面清單、負面清單、倡導(dǎo)清單；“4”是定期研究重點產(chǎn)業(yè)項目情況；定期聽取民間投資項目匯報；定期評估民營經(jīng)濟政策效果；定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展報告。

“浙江32條”明確提出，這次推出的若干措施就是針對預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題，“從民營企業(yè)最不滿意的地方改起、從民營經(jīng)濟最需要的地方做起”。

03

其實，從“31條”到“福建意見”“浙江32條”，都只是這一輪促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“冰山一角”，從中央到地方正在給出“組合拳”，激活民營經(jīng)濟的一池春水。

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自年初以來，“企業(yè)家座談會”就在多地召開，那些在市場上“拼殺”的企業(yè)家談問題、提建議，地方政府著手進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極改善社會心理預(yù)期、提振市場發(fā)展信心。

到7月的經(jīng)濟形勢專家座談會上提出，要建立健全政府與民營企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，及時改進政策舉措，進一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。隨即，“政策包”落下，“31條”高度強調(diào)民營經(jīng)濟主體地位，從制度和要素兩個層面給予資源保障。

各部委層面，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委“一把手”多次會見各行業(yè)企業(yè)負責(zé)人，提振企業(yè)發(fā)展信心。

其中，商務(wù)部聚焦吸引外商投資、促進外資企業(yè)在華投資；工信部聚焦推動制造業(yè)及專精特新企業(yè)發(fā)展；市場監(jiān)管總局重點加大對個體工商戶幫扶支持力度；國家發(fā)改委則在7月多次召開民營企業(yè)座談會，提出完善與民營企業(yè)交流機制，推動解決民營企業(yè)的實際困難與具體訴求。

地方層面，四川、云南、遼寧等地方領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開電話會議、聯(lián)合調(diào)研等方式，釋放對當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的支持信號。廣東、重慶的下轄市、區(qū)也出爐了落地細化“31條”的地方舉措。

福建、浙江對民營經(jīng)濟的支持更是由來已久、幾經(jīng)迭代、持續(xù)發(fā)力。

近年來，福建相繼出臺了加快民營企業(yè)發(fā)展25條、支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級27條、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展19條等系列政策措施，從降成本、促創(chuàng)新、保要素、解難題、助轉(zhuǎn)型等方面，多層次支持民營企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級，形成政策“組合拳”。今年初，福建開始實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。

浙江亦然，從2011年開始，浙江每兩年開一次“世界浙商大會”；2012年和2022年，浙江兩次召開高規(guī)格的全省民營經(jīng)濟大會；2020年通過《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，成為全國第一部促進民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

政策再多、再好，關(guān)鍵還是要落到實處。浙江考慮到這一點，特別提出為了確保“浙江32條”落地見效，下一步將配套完善形成“1+N”政策實施體系，匯編形成具體落實細則加強宣貫解讀，并加大落實政策的督促檢查、效果評估評價。

市場層面預(yù)計，還會有更多的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的信號釋放出來。當?shù)胤秸脤嶋H行動給足信心，讓信心化為企業(yè)家們的實干，民營經(jīng)濟的下一個春天才會到來。