國(guó)務(wù)院：加快補(bǔ)齊我國(guó)高端醫(yī)療裝備短板，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月25日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》和《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命健康和高質(zhì)量發(fā)展全局。要著力提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)韌性和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)高端藥品、關(guān)鍵技術(shù)和原輔料等供給能力，加快補(bǔ)齊我國(guó)高端醫(yī)療裝備短板。

工人在一家醫(yī)療設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)車間工作 新華社記者 楊世堯 攝

規(guī)?；t(yī)藥企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速，《工業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)（2022）》顯示，去年，我國(guó)十大領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)為31.68，提升幅度為近年之最。其中，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域的提升速度最快。

關(guān)于我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備的的發(fā)展，成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承中心教師、中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)科普理事文愈龍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)起步早、發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、門類齊全，在中華人民共和國(guó)成立初期面對(duì)西方國(guó)家的技術(shù)封鎖，走上了獨(dú)立自主的研發(fā)和發(fā)展道路。改革開放后，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值逐步攀升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技含量持續(xù)提升。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，他表示，一是科技創(chuàng)新與研發(fā)能力不足，這主要是由于規(guī)模化醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)主體在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，醫(yī)藥工業(yè)科技人才資源不足，科研院所、高校相關(guān)方向成果轉(zhuǎn)化水平仍待提高等多方面因素所制約。

二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，相對(duì)應(yīng)的新型管理模式、機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，尤其是要調(diào)動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)積極性、研發(fā)積極性，在改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念上還需要政策加以引導(dǎo)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長(zhǎng)、投入高的特點(diǎn)，給予全鏈條支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前已有多份文件關(guān)注推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新、研發(fā)，如《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥工業(yè)將進(jìn)入加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、更高水平融入全球產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

文愈龍表示，“全鏈條支持”包含了以下幾個(gè)要素：一是人才，這是作為研發(fā)創(chuàng)新的主體；二是市場(chǎng)，這是研發(fā)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?；三是技術(shù)，這是推動(dòng)創(chuàng)新、解決卡脖子問題的關(guān)鍵突破點(diǎn)。還有就是管理，包含了環(huán)境培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面法規(guī)制度完善等層面。

“以上幾個(gè)要素體現(xiàn)了全鏈條的理念，就是加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善創(chuàng)新實(shí)干人才的成果評(píng)價(jià)，同時(shí)充分培育良好的市場(chǎng)，對(duì)研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)工作和資本優(yōu)化配置要形成助力和推動(dòng)。而在技術(shù)和管理方面，則需形成聯(lián)動(dòng)思維，以科學(xué)的管理推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)要求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化革新管理上不適應(yīng)的部分。”文愈龍說。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大保護(hù)力度，維護(hù)中醫(yī)藥發(fā)展安全。要高度重視國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備的推廣應(yīng)用，完善相關(guān)支持政策，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備迭代升級(jí)。要加大醫(yī)工交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批醫(yī)療裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。

對(duì)此，文愈龍認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥“五種資源”論斷里“潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源”“具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源”這兩個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)就是原創(chuàng)性，彰顯了我國(guó)衛(wèi)生、科技和文化等方面的自主創(chuàng)新發(fā)展能力。完整、準(zhǔn)確和高水準(zhǔn)的中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承是確保中醫(yī)五種優(yōu)勢(shì)資源，特別是具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

他進(jìn)一步表示，在中醫(yī)發(fā)展安全方面，要建設(shè)完善現(xiàn)代化管理體制，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥管理現(xiàn)代化、學(xué)術(shù)研究現(xiàn)代化，加大中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)力度，這樣才能形成發(fā)展合力，也有助于筑牢發(fā)展安全的基礎(chǔ)。

此外，會(huì)議針對(duì)保障性住房建設(shè)指出，推進(jìn)保障性住房建設(shè)有利于保障和改善民生，有利于擴(kuò)大有效投資，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)注重加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

封面圖片來(lái)源：新華社