城市24小時 | 身處“下位圈”，長株潭如何突圍？

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501592213

8月24日，湖南省人民政府網(wǎng)發(fā)布《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃（2023—202年）》，當中提出，加快構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度和配套率；推動形成聯(lián)環(huán)成網(wǎng)的綜合交通體系和便捷高效的現(xiàn)代物流體系，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”；促進公共服務同城共享，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，逐步推動教育、醫(yī)療等領域優(yōu)質資源延伸覆蓋，推進政務服務政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務通辦；強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，使天更藍、山更綠、水更清。

目標是到2025年，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元，常住人口達到1750萬，城鎮(zhèn)化率達到80%。千億產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)突破15個，基本實現(xiàn)“一小時通勤圈”，物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于13%，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達86.4%以上，湘江干流長株潭段水質穩(wěn)定在Ⅱ類，綠心核心區(qū)域森林覆蓋率明顯提升，形成全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。

解讀：長株潭都市圈是繼南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈之后全國第4個、中部地區(qū)第1個獲批的國家級都市圈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，長株潭三市的GDP總量約為20281億元，約占全省總量42%；常住人口約1668萬人，約占全省常住人口的25%。

不過在中國的城市群和經(jīng)濟圈中，長株潭的存在感并不高，約2.03萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，在國家已批復的9個都市圈中處于“下位圈”。特別是在當下，全國區(qū)域之間競爭日趨激烈，周邊的武漢、合肥、成渝等都市圈建設勢頭強勁，長株潭如果發(fā)展太分散，優(yōu)勢資源要素極易被周邊城市圈虹吸。

今年上半年，湖南3.6%的增速位列全國倒數(shù)第三，僅高于廣西和江西。作為省內(nèi)重要經(jīng)濟增長極，長沙上半年GDP7011.21億元，增速3.3％；株洲1798.49億元，增速4.1%；湘潭1333.55億元，增速3.0%。三地GDP總量僅1.01萬億元，增速均未能跑贏全國平均水平（5.5%）。

面向2025年，長株潭的目標是GDP突破2.5萬億元，如何盡早實現(xiàn)目標？產(chǎn)業(yè)一體化是當務之急，也是難點所在。早在2019年，湖南省人民政府發(fā)展研究中心就曾在《推進長株潭一體化的梗阻點及對策》一文中指出，長沙不斷吸引包括株洲、湘潭在內(nèi)的周邊地區(qū)的資源，三市之間的競爭關系大于合作關系。

當?shù)孛襟w也指出，三市產(chǎn)業(yè)配套系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益跟不上。以快速發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)為例，長沙每萬元汽車產(chǎn)值的稅收僅315元，毗鄰的廣州，每萬元汽車產(chǎn)值的稅收則高達680元。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車產(chǎn)業(yè)的利潤主要來自零部件，如果長株潭汽車產(chǎn)業(yè)配套率能到60%，貢獻率將大不一樣。

在此次行動計劃中，湖南將“實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同行動”放在行動舉措的首位，提出要引導產(chǎn)業(yè)差異化布局，其中長沙要持續(xù)提升工程機械產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，加快推動先進儲能材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；株洲要在軌道交通、中小航空發(fā)動機、先進硬質材料及工具、先進陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)力；湘潭則要加快發(fā)展汽車及零部件、能源裝備、海洋裝備、軍工等特色產(chǎn)業(yè)。

#動向

山東用7000億項目沖刺下半年

8月23日，山東省委、省政府舉行2023年秋季全省高質量發(fā)展重大項目建設現(xiàn)場推進會，圍繞綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，搶抓項目建設黃金期、窗口期，推動一批高質量重大項目集中開工、加快落地，提振民間投資、擴大有效投資，確保完成全年目標任務。這次集中開工的797個重大項目，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、“七網(wǎng)”基礎設施、社會民生保障、平臺融合建設等領域，總投資7054.3億元，年度計劃投資1584.9億元。

浙江省召開涉外營商環(huán)境交流座談會

8月23日，浙江省貿(mào)促會聯(lián)合省發(fā)展改革委共同舉辦“涉外營商環(huán)境交流座談會”。會上征求了涉外企業(yè)關于《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》的意見建議。近年來，浙江省在營商環(huán)境方面陸續(xù)出臺《浙江省民營企業(yè)促進條例》《促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》等專項性法規(guī)。此次征求意見的條例草案，旨在為浙江省營商環(huán)境提供一部綜合性、統(tǒng)領性法規(guī)。

北京將啟動環(huán)球度假區(qū)二期建設

據(jù)北京日報客戶端消息，近日，北京對外發(fā)布《關于進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023-2025年）》，提出協(xié)調(diào)推動以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點。打造消費新地標方面，本市將在城市南部和海淀區(qū)山后區(qū)域改造提升、補充新建一批商業(yè)綜合體，各平原新城至少有1條商業(yè)步行街，支持重點商圈按照本市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃進行改造提升；全市實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋；啟動環(huán)球度假區(qū)二期建設。

香港與廣東省簽署加強教育交流與合作框架協(xié)議

香港特區(qū)政府教育局24日與廣東省教育廳簽署《關于加強粵港教育交流與合作框架協(xié)議》，加強兩地的教育協(xié)作，支持粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展，促進香港對接國家發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)容包括繼續(xù)鼓勵粵港高等院校開展辦學合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技交流合作；加強粵港職業(yè)教育合作，進一步深化粵港資歷框架合作；推進粵港兩地姊妹學校建設，促進各類交流活動，提高活動交流質量，以及繼續(xù)支持兩地教師協(xié)作與培訓交流。

國家發(fā)改委等六部門：開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治

國家發(fā)展改革委8月24日消息，國家發(fā)展改革委辦公廳等部門印發(fā)《關于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設施短板開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》，提出要積極總結推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設，營造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境。

#數(shù)讀

7月份中國交通運輸經(jīng)濟各主要指標均實現(xiàn)正增長

中國交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍24日在北京表示，7月份交通運輸經(jīng)濟繼續(xù)保持恢復態(tài)勢，各主要指標均實現(xiàn)正增長。貨運方面，7月，完成營業(yè)性貨運量47.4億噸，同比增長7.1%、比6月加快了2.8個百分點。分方式看，鐵路同比增長0.1%，公路同比增長8%，水路同比增長6.9%，民航同比增長11.6%。

客運方面，7月，完成營業(yè)性客運量9.1億人次，同比增長47%。全國完成城市客運量82.1億人次，同比增長14.7%。完成高速公路9座及以下小客車出行量20.7億人次，同比增長20.2%。

港口的貨物吞吐量方面，7月，完成港口貨物的吞吐量14.3億噸，同比增長6.6%，其中內(nèi)、外貿(mào)的吞吐量同比分別增長5.8%和8.5%。完成集裝箱的吞吐量2705萬標箱，同比增長了2.6%。

交通固定資產(chǎn)投資方面，7月，完成交通固定資產(chǎn)投資3486億元(人民幣，下同)，同比增長了5.3%。分方式看，鐵路完成投資664億元，同比增長了8%；公路水路完成投資2716億元，同比增長了4.8%；民航完成投資105億元，同比增長了2.5%。

#放榜

中國制造和品牌出海報告：廣東浙江處于第一梯隊

日前，在深圳舉行的“2023中小企業(yè)數(shù)字外貿(mào)高峰論壇”現(xiàn)場，南方財經(jīng)全媒體集團聯(lián)合阿里研究院通過調(diào)研正式發(fā)布了《中國制造和品牌出海報告》。該報告提出，我國制造和品牌出海發(fā)展迅速，各地發(fā)展情況不一，由東向西依次體現(xiàn)梯度化的發(fā)展態(tài)勢。

珠三角、長三角與京津冀地區(qū)跨境電商規(guī)模遙遙領先。其中，廣東、浙江、江蘇、上海、北京、天津等地是我國跨境電商政策發(fā)布最密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最領先、資源分布最集聚、生態(tài)構建最完善的地區(qū)，集聚化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，廣東、浙江處于國內(nèi)領先地位，其跨境電商進出口規(guī)模均已突破4000億元，處于國內(nèi)發(fā)展的第一梯隊，并始終保持著高速增長態(tài)勢。上海、江蘇、北京、天津、河北跨境電商進出口處于快速培育和提升階段，“十四五”期間均將有望突破500億元規(guī)模，并向千億規(guī)模進發(fā)。

#人事

董衛(wèi)民任中共四川省委常委

據(jù)川觀新聞8月24日消息，近日，中共中央批準：董衛(wèi)民同志任中共四川省委委員、常委。公開履歷顯示，董衛(wèi)民出生于1968年9月，湖北武穴人。董衛(wèi)民是第二十屆中央候補委員，此前任湖北省委常委、常務副省長。