長三角“黑馬”，終于醒了？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501777828

近日，長三角三省一市經(jīng)濟(jì)半年報陸續(xù)出爐。41個地級及以上城市中，35城GDP增速跑贏5.5%的全國水平，其中，連云港以12.9%的增速一騎絕塵，成為上半年跑出的一匹“黑馬”。

要知道，就在不久前，連云港的“畫風(fēng)”還與此截然不同。2022年，其經(jīng)濟(jì)總量首度被宿遷反超，在江蘇省內(nèi)慘遭墊底，引得外界一片嘩然。而連云港的“失落”，還不止于此。

作為一座地理?xiàng)l件優(yōu)越、頻獲機(jī)遇垂青的港口城市，連云港擁有新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”、“一帶一路”交匯點(diǎn)強(qiáng)支點(diǎn)城市、中國首批沿海開放城市等諸多標(biāo)簽。但頭頂光環(huán)的連云港沒能借此壯大，“連云港輸麻了”“連云港，醒醒”“連云港為何如此尷尬”等聲音，近年更是不絕于耳。“連云港為何發(fā)展不起來”，甚至被坊間稱作“百年謎團(tuán)”。

眼下，連云港不僅成功摘掉“江蘇十三妹”的帽子，更被賦予更多期待。

今年5月，江蘇省委書記信長星在連云港調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”，連云港其勢漸成、其時將至。近日，江蘇省省長許昆林在連云港調(diào)研時也指出，連云港要以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化“沿海更要向海”理念，在沿海地區(qū)發(fā)展中爭先進(jìn)位、走在前列。

連云港是江蘇海岸線和隴海鐵路起點(diǎn)的交匯點(diǎn)，不論“一帶一路”還是海洋強(qiáng)省建設(shè)，連云港都是最重要的支點(diǎn)。正在覺醒的連云港，能否真正擔(dān)起重任？

領(lǐng)跑

今年上半年，連云港GDP達(dá)到1955.9億元，同比增長12.9%；同期宿遷GDP為1920.57億元，同比增長8.1%。雖然宿遷同樣表現(xiàn)不俗，但連云港憑借更快增速反超宿遷30余億元，重回江蘇第12名的排位。

連云港地理位置示意圖 圖片來源：《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（公開征求意見版）

不過，連云港增勢如此迅猛，也與去年同期基數(shù)較低有關(guān)。去年上半年，連云港GDP增速僅0.1%，在江蘇13市中排名墊底，遠(yuǎn)低于全省1.6%和全國2.5%的平均增速。盡管如此，連云港今年上半年的“驚艷”表現(xiàn)，依然顯示出其增長動能的強(qiáng)勁。

今年上半年，連云港第二產(chǎn)業(yè)增加值增速高達(dá)兩位數(shù)，達(dá)到21.3%。如此驚人的增速，靠什么支撐？數(shù)據(jù)顯示，作為連云港支柱產(chǎn)業(yè)，上半年石化行業(yè)完成產(chǎn)值974億元，同比增長86%。隨著盛虹煉化一體化項(xiàng)目、衛(wèi)星化學(xué)烯烴綜合利用項(xiàng)目等陸續(xù)投產(chǎn)，連云港石化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷聚集。

不久前，化工龍頭東方盛虹發(fā)布半年報稱，上半年公司主營業(yè)務(wù)收入658.99億元，同比大幅增長117.91%。其中提及，“尤其是公司1600萬噸/年盛虹煉化一體化項(xiàng)目于2022年底全面投產(chǎn)”，是上半年?duì)I業(yè)收入大幅增長的重要因素。

徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地 圖片來源：連云港發(fā)布

這個項(xiàng)目，正是落在連云港徐圩新區(qū)內(nèi)。該項(xiàng)目是國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》重點(diǎn)支持項(xiàng)目，也是江蘇目前投資金額最大的民營制造業(yè)項(xiàng)目。

這里不得不提到一個背景。2014年，國家層面部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。隨后，連云港與大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷一道，被列為重點(diǎn)建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)過長期蓄力，依托盛虹石化、衛(wèi)星化學(xué)、中國石化等龍頭企業(yè)帶動，連云港已瞄準(zhǔn)萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群。過去一直求而不得的港產(chǎn)城聯(lián)動優(yōu)勢，也逐漸開始顯現(xiàn)——

2022年，徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超1000億元，排名全國化工園區(qū)第18位，開始進(jìn)入產(chǎn)能躍遷期。預(yù)計“十四五”末，產(chǎn)值將超過3200億元，進(jìn)入全國化工園區(qū)前三位。

今年，連云港的目標(biāo)是“石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元”。也就是說，這一支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增。從目前來看，時間過半、任務(wù)近半，石化產(chǎn)業(yè)仍將成為連云港工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)突破的關(guān)鍵動力。

就在昨天（8月22日）下午，連云港市委書記馬市光到連云區(qū)調(diào)研國家級石化產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動發(fā)展等工作時指出，隨著一批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目的落地、建成、投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)基地面臨著“挖掘潛力、拓展空間”的現(xiàn)實(shí)需求。

轉(zhuǎn)型

石化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、鏈條長，從石油原料開始，經(jīng)過一系列煉油化工加工過程，可形成成百上千種不同系列的產(chǎn)品。

今年6月，盛虹石化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中復(fù)神鷹正式簽訂原材料合作戰(zhàn)略協(xié)議，將在丙烯腈產(chǎn)品供給方面全方位合作。在業(yè)界眼中，這被解讀為連云港石化產(chǎn)業(yè)鏈和新材料產(chǎn)業(yè)鏈中，最重要的兩家“鏈主企業(yè)”打通了上下游供應(yīng)鏈。

圖片來源：新華日報

這是當(dāng)?shù)卮罅ν苿邮a(chǎn)業(yè)“挖潛”的縮影。如當(dāng)?shù)孛襟w的比喻，石化產(chǎn)業(yè)基地如同一棵枝葉繁茂的“大樹”，上下游企業(yè)則如同“森林”，當(dāng)他們同步發(fā)展時，港城產(chǎn)業(yè)鏈“將綠樹成蔭”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授曾剛指出，連云港最重要的優(yōu)勢就是港口條件。坐擁江蘇第一大海港，相對富余的土地（鹽堿地）資源，為連云港發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了便利。

曾剛談到，以前南京、武漢等內(nèi)河港口城市石化產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得比較好，但近年來，受環(huán)境容量等因素影響，石化產(chǎn)業(yè)向沿海港口城市遷移的趨勢非常明顯。這主要是因?yàn)椋环矫娓劭诔鞘薪煌ū憷?，另一方面又有豐富的海水資源。

而據(jù)他觀察，江蘇前些年石化產(chǎn)業(yè)從蘇南、主要是南京向北遷移的趨勢也很明顯。“連云港在蘇北，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)還是比較有優(yōu)勢的。”在其看來，疫情之后，連云港借助石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速提升，也在情理之中。

連云港港 圖片來源：新華社

不過，縱觀全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地，不少都已經(jīng)將目標(biāo)鎖定萬億級——

大連提出，打造萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群；惠州明確，打造更具核心競爭力的石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群；寧波則規(guī)劃到2027年，將綠色石化產(chǎn)業(yè)打造成萬億級的產(chǎn)業(yè)集群……

可以看到，綠色化、高端化，已然成為產(chǎn)業(yè)競逐關(guān)鍵詞。盡管如此，在曾剛看來，國家對于海岸線環(huán)境保護(hù)將逐步加強(qiáng)，連云港的石化產(chǎn)業(yè)究竟能夠走多遠(yuǎn)，還面臨不少考驗(yàn)。另一方面，連云港能否在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得突破，對未來發(fā)展同樣至關(guān)重要。

連云港正在朝此努力。在“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的導(dǎo)向下，連云港正在建設(shè)新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造“三新一高”產(chǎn)業(yè)體系，并提出力爭2023年形成石化、醫(yī)藥兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

比如，連云港開發(fā)區(qū)正在大力建設(shè)“中華藥港”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚高地，已形成新型肝病藥物、新型抗腫瘤藥、麻醉鎮(zhèn)痛藥物等六大特色醫(yī)藥集群。這也意味著，醫(yī)藥有望成為繼石化之后，連云港又一個產(chǎn)業(yè)名片。

支點(diǎn)

雖然手握“一手好牌”，但過去多年，連云港的發(fā)展其實(shí)一直不如人意。提到這座城市，外界討論最多的便是，港口經(jīng)濟(jì)“先天發(fā)育不良、后天發(fā)展不足”，未能從運(yùn)輸樞紐孕育出新興產(chǎn)業(yè)基地。

與此同時，“南連長三角，北接渤海灣，隔海東向日韓，西連中西部地區(qū)以至中亞”的區(qū)位，未能改變其交通格局上“神經(jīng)末梢”的尷尬，也一度引人關(guān)注。南京大學(xué)長江產(chǎn)經(jīng)研究院特約研究員、江蘇省委研究室原調(diào)研員申斯春曾形容：“江蘇的公路干線都是國家干線，比如京滬高速公路、京滬鐵路，都是在省界邊際地區(qū)，不穿蘇北腹地。連云港和淮安就相當(dāng)于‘腹無寸鐵（路）’，即使有也是斷頭路，等級也低。”

不過如今，連云港已經(jīng)成為江蘇唯一具備30萬噸級航道深水海港、國家級鐵路樞紐及高速公路網(wǎng)、4D級空港、覆蓋蘇魯豫皖內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)等海陸空兼?zhèn)涞娜珖跃C合交通樞紐，這也為其發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)的強(qiáng)“支點(diǎn)”作用奠定了有力基礎(chǔ)。

江蘇省綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐體系圖 圖片來源：《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（公開征求意見版）

在這種背景下，江蘇省級層面對于連云港的重視程度不斷提升。不久前，江蘇省省長許昆林在連云港調(diào)研時指出，連云港要以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化“沿海更要向海”理念，著力鍛造港口國際競爭力，增強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系競爭力，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域邁進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，在沿海地區(qū)發(fā)展中爭先進(jìn)位、走在前列。

這是江蘇省級層面對于連云港新的期許。今年以來，連云港對于海洋經(jīng)濟(jì)也是前所未有的重視，市委、市政府接連印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《連云港市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《連云港市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策》三份文件，從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、生態(tài)護(hù)海等維度明確海洋強(qiáng)市建設(shè)路徑。

其中明確提出，到2025年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加速建立，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元（不含石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重提高3個百分點(diǎn)。

圖片來源：連云港發(fā)布

不難看出，連云港競逐海洋強(qiáng)市的決心已分外明顯。而在江蘇海洋強(qiáng)省建設(shè)過程中，連云港的支點(diǎn)作用顯然至關(guān)重要。

“圍繞海洋經(jīng)濟(jì)做文章，連云港還是很有潛力的。”曾剛認(rèn)為，更重要的是，蘇北的交通已經(jīng)有了很大改善，連云港要主動融入長三角，在認(rèn)知上、具體行動上都要有所體現(xiàn)。

“像產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨地域合作，以及很多中心城市總部在外圍城市的生產(chǎn)基地，甚至做成聯(lián)合體，都有很多機(jī)會。連云港最重要的是要跟核心城市建立密切關(guān)系。”曾剛說。