東北振興跑出“黑馬”！吉林上半年GDP增速全國第四

轉(zhuǎn)折和逆襲被反復(fù)期待著。 前后跨越20年，“東北振興”這一宏大命題，日前似乎遇到一個極佳的觀察時點—— 如果說今年一季度黑龍江、吉林、遼寧三省GDP增速集體跑贏全國，大家還在擔(dān)心可能是曇花一現(xiàn)的話，隨著近日半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐，人們開始壓抑著興奮小心揣度，期待太久的振興是不是有了明晰的印跡？ 今年上半年，東北三省的經(jīng)濟表現(xiàn)盡管有明顯分化，但整體數(shù)據(jù)仍然好過全國平均水平。其中，吉林上半年GDP增速達7.7%，高居全國第四名，與發(fā)達地區(qū)長三角省份相比，僅次于上海，比江、浙、皖分別高出1.1個百分點、0.9個百分點、1.6個百分點；和其他發(fā)達地方相比，也毫不遜色，比北京、廣東分別高出2.2個百分點、2.7個百分點。遼寧GDP增速為5.6%，高于全國平均值0.1個百分點；黑龍江增速稍低于全國平均值，但仍達4.7%。 而作為東北振興的“先鋒”城市沈陽，多項經(jīng)濟指標(biāo)正在重回“第一方陣”，其GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項指標(biāo)增速，均位于副省級城市前三位。 人們關(guān)注的振興印跡不僅來自統(tǒng)計維度上的數(shù)據(jù)，奔忙在生活里的東北人，猛然駐足，也發(fā)現(xiàn)了家鄉(xiāng)與以往有些不同。 離開遼寧盤錦到北京打拼二十余載，在很長的時間里，張艷梅對家鄉(xiāng)的記憶，還停留在綿延連片的稻田、胳膊合抱粗細(xì)的天然氣管道上。他們夫妻二人抵達北京后的第一筆生意，就是賣東北大米。 背井離鄉(xiāng)多年，張艷梅仍熱切地關(guān)注著家鄉(xiāng)的每一次房價波動，設(shè)想著回鄉(xiāng)后可能面對的現(xiàn)狀。近日里，提起自己家鄉(xiāng)優(yōu)勢，就算理不清彎彎繞繞，多少也能插上一嘴：“現(xiàn)在（盤錦）發(fā)展得可好了，我們那會還只有挨著油田的村用（天然氣），現(xiàn)在從國外進口以后，家家戶戶都用上啦?！? 若擬作人物，東北三省一定是小說家筆下主角的不二之選，因為“人物底色”足夠復(fù)雜：從肩負(fù)“共和國長子”的榮耀，到工廠不興、城市不旺，衰退似乎很快，振興卻很漫長。 那么，東北三省的振興，現(xiàn)在能感受到了么？ 日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪東北三省，試圖在黑山白水之間尋求回應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)調(diào)整“想你的風(fēng)吹到了鶴崗” 承接著張艷梅鄉(xiāng)愁的遼寧盤錦，是無數(shù)東北城市發(fā)展的縮影之一。“糧倉”“重工業(yè)”“石油”三個東北關(guān)鍵詞就占去了兩個。 談起20年前的背井離鄉(xiāng)，張艷梅的考量很現(xiàn)實：家那邊沒廠，工作機會少，農(nóng)業(yè)機械化后種地用不了幾個人，守著一畝三分地在土里刨食，收入還是有限。于是，將仍在上學(xué)的兩個兒子留在老家，夫妻二人開始了漫漫“北漂”路。 還有很多東北人也和張艷梅夫婦一樣，他們拖著行李，在對家鄉(xiāng)無限留戀中，又帶著新的希望奔赴他鄉(xiāng)。 第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年，東北三省總?cè)丝诮咏?億人，規(guī)模依然較大，但比十年前減少約1100萬人。此外，三省常住人口占全國人口的比重，10年間也下降明顯。 人口流失的原因是綜合的，但與經(jīng)濟發(fā)展不無關(guān)聯(lián)。 新中國成立初期，盤錦褪去“南大荒”標(biāo)簽，在蘆葦蕩里建起了農(nóng)場。機遇接連不斷，1964年，東風(fēng)農(nóng)場黃金帶屯確定了遼河平原上第一口探井的準(zhǔn)確位置，拉開了整個遼河油田的創(chuàng)業(yè)序幕，盤錦也變身為“油氣倉”。 彼時，張艷梅所在的村里，家家戶戶出了自家院門就是燃?xì)夤艿馈? 資源是這片黑土地得到的最好饋贈，卻也在往后的幾十年里成為某種程度上束縛著無數(shù)東北人的網(wǎng)。 抓了一手好牌的東北，在資源優(yōu)勢式微、甚至有的已枯竭的這些年來，一直在學(xué)習(xí)如何打出另一手好牌。 今年6月30日，盤錦市人民政府印發(fā)《盤錦市碳達峰實施方案》，再提優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：超前布局氫能，推廣氫能在交通、發(fā)電、供能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。 但新舊產(chǎn)業(yè)共生，動能轉(zhuǎn)換尚不穩(wěn)定，不只出現(xiàn)在盤錦。 “想你的風(fēng)吹到了鶴崗?！? 火遍全國的“想你風(fēng)”網(wǎng)紅打卡路標(biāo)，來到鶴崗后并不"吃香"，與旁邊奶茶店的宣傳牌一同擠在廣場背面人流稀少的小巷子里。讓外來游客“競折腰”的引流量模式，進入鶴崗后顯然還在“試探期”。 黑龍江省鶴崗市，是名副其實的邊陲小城，它上一次站在輿論場的中心，還是因為“白菜價”買房的消息——這在某種程度上也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基本面的體現(xiàn)。 上世紀(jì)開始，鶴崗的主心骨就是煤礦，同雞西、雙鴨山、七臺河一道，并列為黑龍江的“四大煤城”。直到2011年，鶴崗被確定為國家第三批資源枯竭型城市，此后的十年里，煤礦批量關(guān)張、人口流失、房價下跌輪番上演，這里甚至一度成為全國第一個實施財政重整的地級市。 但在今年一季度，鶴崗的GDP增速卻一舉超越全國4個百分點，達到8.5%。這樣的反差令人意外。 而這一輪增長仍然來源于傳統(tǒng)資源優(yōu)勢——煤。 鶴崗市發(fā)展改革委副主任楊化銘告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，去年以來，面對國際能源等大宗商品價格上漲，鶴崗鳥山等煤礦一系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，穩(wěn)定了區(qū)域能源供給，強勢拉動了全市經(jīng)濟快速增長。 楊化銘介紹，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6%，高于全省平均水平11.5個百分點，主導(dǎo)行業(yè)煤炭開采洗選業(yè)增長26.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值82%。 一季度涵蓋深冬初春，正是煤炭行業(yè)的旺季，但季節(jié)性紅利總有消失的時候——作為鶴崗經(jīng)濟的依仗，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。 鶴崗現(xiàn)象與東北三省的命運相映照：過于依賴某些產(chǎn)業(yè)，但后續(xù)增長乏力。 在那場衰退之下，人們不得不站在命運的“十字路口”，該“回頭”還是“向前看”？ 1996年10月，在雞西非金屬礦工業(yè)公司吃“國糧”的王貴路正面臨這樣的抉擇。 雞西，同鶴崗一樣，是黑龍江的大煤城。彼時，由于消耗性資源有限，加上運營機制受限，雞西非金屬礦工業(yè)公司最終宣告停產(chǎn)，2000多名員工前路未知。直到兩年后，礦上的采礦、選礦石墨生產(chǎn)線被原本就是做石墨出身的趙亮及其父親承包，成立了溢祥石墨公司，王貴路和不少老員工一并加入溢祥，才堪堪與“下崗潮”擦身而過。 另一邊，鶴崗市蘿北縣政府也在為城市的“命運”奔走。2004年，因雞西溢祥石墨資源越來越少，溢祥石墨高層動了遷移的念頭，開始頻繁外出考察各地石墨資源，恰好在一場活動中遇上了前來推介自家石墨資源的蘿北縣政府人員。 不過，蘿北的石墨真正賣上價，是近十年新能源產(chǎn)業(yè)帶動鋰電池需求高漲之后。 王貴路告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“現(xiàn)在鋰電池負(fù)極材料企業(yè)對球形石墨的要求是粒度越來越窄，振實越來越高。蘿北的石墨原礦密度高，天生有優(yōu)勢，價格的競爭優(yōu)勢就顯現(xiàn)了。” 2022年7月18日，中國石墨（子公司之一為位于蘿北的黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾溢祥石墨有限公司，股票代碼：HK02237，市值：13.44億港元）成功在香港聯(lián)交所主板掛牌上市，成為鶴崗市首家上市企業(yè)。 據(jù)楊化銘介紹，全國新能源動力電池80%的天然石墨負(fù)極材料，以及貝特瑞、三星、LG等電池企業(yè)所用天然石墨，大部分來自鶴崗，石墨產(chǎn)業(yè)已成為支撐鶴崗發(fā)展僅次于涉煤產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。 不過，盡管東北三省多次提出加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，但傳統(tǒng)重工業(yè)的比重仍然較高。 最新統(tǒng)計年鑒顯示，2021年，吉林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，汽車制造業(yè)的營業(yè)收入便達到7059.5億元，占比48%；同一年，遼寧石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，以及汽車制造業(yè)三大行業(yè)的營收合計占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收的44%。 培育新興產(chǎn)業(yè)成為主力“發(fā)動機”需要過五關(guān)斬六將。還是以蘿北的石墨產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為例，當(dāng)?shù)仡A(yù)計2025年總產(chǎn)值將超過100億元。而在走訪中，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，蘿北的石墨產(chǎn)品其實相對單一，多以銷售原料和初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低，石墨企業(yè)在深加工上受環(huán)境等因素限制，無法就近建廠。 2021年，蘿北縣政府出面，幾番洽談后引進了中國五礦集團，意在推進當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)鏈一體化。當(dāng)前蘿北經(jīng)開區(qū)正在建設(shè)污水處理廠項目，有望解決產(chǎn)品附加值偏低等問題。此外，政府方面還將加快推進亞行污水處理廠、大型尾礦庫、鴨蛋河水庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)要素保障。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，新舊動能的轉(zhuǎn)換需要持久澆灌。 中國國土經(jīng)濟學(xué)會理事長、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成也指出，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來需要很多的配套條件，如上下游的建立、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，還要具備價格、成本優(yōu)勢等。 肖金成強調(diào)，東北發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于厘清是誰在發(fā)展：“是企業(yè)來發(fā)展，是投資者來發(fā)展，不是政府來發(fā)展。政府提出產(chǎn)業(yè)多元化等規(guī)劃沒有問題，但是能不能真正發(fā)展起來，要看市場的選擇?！? 國際貿(mào)易迎來對外開放新窗口？ 6月初的清晨，天剛麻麻亮，田琳就爬了起來，聯(lián)系地接社確認(rèn)每個團隊成員，準(zhǔn)備橫幅，然后匆匆坐車前往琿春口岸。 吉林琿春口岸同時連接中俄朝三國，受疫情影響，三年來與邊貿(mào)、旅游業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)都處于停滯狀態(tài)。直到今年俄羅斯與中國簽證政策調(diào)整后，大批游客再次涌進了琿春口岸。 本地導(dǎo)游小張時隔多年重新說起俄語，面對游客時侃侃而談，轉(zhuǎn)回頭又是一臉靦腆的笑。談及“重操舊業(yè)”的感受，小張難掩興奮：“肯定很激動呀，終于又有活干了！” 吉林省人民政府官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，自1月8日中俄琿春公路口岸恢復(fù)客運通關(guān)后，出入境人員流量持續(xù)上升。據(jù)新華社報道，截至6月26日，琿春公路口岸共驗放出入境人員7.3萬余人次，交通運輸工具1.6萬余輛次。 中俄民間交往的熱度在逐步復(fù)蘇。 “那邊（俄羅斯）現(xiàn)在什么都缺，中國日用品性價比也高，游客來了就買買買，每人限帶25公斤。吃的、喝的、用的，最近琿春的大小商鋪，米面糧油、鞋襪衣物、水果零食，都賺到些錢了?！彼{天酒店經(jīng)理劉權(quán)說道，今年俄羅斯與中國簽證政策調(diào)整后，直到最近一個半月，酒店業(yè)務(wù)開始有明顯增量，近期更是基本被俄羅斯游客“包圓”，比疫情前（俄羅斯游客）還增長了約三成左右。 消化著客流激增喜悅的同時，劉權(quán)也被客群變化搞得有些措手不及，酒店內(nèi)部張貼的宣傳海報還是朝鮮風(fēng)格，樓梯口貼滿的卻是俄語團隊行程單。 記者在琿春還看到，來自俄羅斯等地的帝王蟹、板蟹、梭子蟹正在改變本地居民的飲食結(jié)構(gòu)，一座不臨海的城市，反而讓海鮮成為最新的“社交名片”。 工業(yè)之外，貿(mào)易是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的一大馬車，而俄羅斯正是一輛大馬車。 今年以來，整個東北三省在對俄貿(mào)易方面大放異彩，通商要道再現(xiàn)車水馬龍，對外開放打開新天地。 數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東北三省對俄羅斯的出口總額達到272.92億元人民幣，黑、吉、遼三省對俄羅斯的出口總額增速分別達到94.3%、325.4%和64%。其中，黑龍江和吉林對俄出口增速均高于全國水平（91.7%）。 俄羅斯中國總商會會長、中誠通國際投資有限公司總經(jīng)理周立群向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，俄烏沖突后，歐美把俄羅斯剝離出貿(mào)易體系之外，這直接導(dǎo)致俄羅斯將更多地參與中國主導(dǎo)的貿(mào)易體系。由此，東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作也面臨機遇。 “中國能夠提供俄羅斯所需的95%以上商品，而且質(zhì)量更好，價格更便宜。在消費品領(lǐng)域，中國生產(chǎn)的手機、電腦、汽車等消費品在俄羅斯熱銷。除了消費品和輕工業(yè)產(chǎn)品，俄羅斯國民經(jīng)濟運行所需要的各種設(shè)備、零部件也可通過東北地區(qū)輸入?！敝芰⑷赫f。 商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明也提及，中俄貿(mào)易高度互補，這種互補是長期發(fā)展的基礎(chǔ)。俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，中俄貿(mào)易中，我們給俄方提供了很多工業(yè)品，比如很多新能源汽車就賣到了俄羅斯。 除此之外，周立群分析認(rèn)為，俄羅斯在發(fā)展遠東地區(qū)方面有著政策上的明確支持，這將帶動俄遠東地區(qū)的需求增長，東北地區(qū)可以加強和遠東地區(qū)的貿(mào)易合作，共同分享俄遠東發(fā)展的紅利。 5月，海關(guān)總署批復(fù)同意吉林省擴大內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍，增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港（中國舊稱“海參崴”）作為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸中轉(zhuǎn)口岸，自6月1日起實施，被視為東北振興與中俄合作的又一節(jié)點。 錯過了上世紀(jì)的改革開放，俄羅斯會是東北三省對外開放的新窗口嗎？ 面對這個問題，可以樂觀，但需要意識到，當(dāng)前的外貿(mào)增長可能不會總是高歌猛進。 在白明看來，俄烏沖突后，俄方與其他國家的貿(mào)易選擇面縮減，當(dāng)前的中俄貿(mào)易發(fā)展有一定特殊性。中俄貿(mào)易“未來肯定是有潛力的”，但更具可持續(xù)性的互補挖掘仍然需要從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上步步對接。 即便中俄貿(mào)易持續(xù)迸發(fā)，東北三省在其中要想成為最大受益者，還有不少功課要做。 “東北三省的受益更多是從地理位置上來看，但長三角、珠三角一帶是從產(chǎn)業(yè)上受益，它們能提供的產(chǎn)品更多?！卑酌髡J(rèn)為。 東北三省產(chǎn)業(yè)培育需要時間，配套設(shè)施、人力的完善與“喚醒”也需要再努把力。 從當(dāng)前的情況來看，琿春當(dāng)?shù)匾恍┩赓Q(mào)從業(yè)者認(rèn)為，內(nèi)貿(mào)跨境運輸仍然存在發(fā)展痛點。 延邊泰達國際商貿(mào)物流有限公司總經(jīng)理鄒金波在吉林琿春扎根貿(mào)易行業(yè)十多年，據(jù)他介紹，如果貨物當(dāng)天中午從琿春裝車走陸路，第二天早上就可以到大連，三天后大概就能到廣州、廈門、寧波等地，“內(nèi)陸運輸?shù)膬r格已經(jīng)被席卷的電商打了下來，這條路方便又便宜?！? “但若走內(nèi)貿(mào)海運，先從琿春運到俄羅斯，再從俄羅斯運到上海和寧波，可能需要15天甚至25天?！编u金波說。 在從業(yè)者看來，目前俄羅斯（外貿(mào)）最大的問題是通關(guān)難。鄒金波表示，他上個月就有一批貨“流浪”在口岸，半個月左右才順利通關(guān)發(fā)走。 不過，來自俄羅斯的機遇還能再拔上一拔，比如資源互通。這方面，受益的百姓更有發(fā)言權(quán)。張艷梅即便已離鄉(xiāng)來京多年，但提起自己家鄉(xiāng)優(yōu)勢，也能插上一嘴：“現(xiàn)在（盤錦）發(fā)展得可好了，我們那會還只有挨著油田的村用（天然氣），現(xiàn)在從國外進口以后，家家戶戶都用上啦?！? 張艷梅談到的資源互通，在今年要更為明顯。4月19日，國家油氣基礎(chǔ)設(shè)施重點工程——雙臺子儲氣庫雙向輸氣管道工程成功投產(chǎn)。該管道工程連接了遼河儲氣庫群與中俄東線天然氣管道。項目投產(chǎn)后，管道日輸氣能力達6810萬立方米，可有效解決遼河儲氣庫群外輸瓶頸，增強東北地區(qū)和京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性。 白明也指出，從整體發(fā)展的角度看，東北三省需要借助類似“一帶一路”“上合組織”這類平臺型合作機制，讓發(fā)展擁有載體，同時還要創(chuàng)造出入境、物流等條件恢復(fù)邊貿(mào)，充分利用地理位置優(yōu)勢。 國企改革還有個“漫長的季節(jié)” 背井離鄉(xiāng)多年，張艷梅也不是沒想過回頭。她熱切地關(guān)注著家鄉(xiāng)的每一次房價波動，設(shè)想著回鄉(xiāng)后可能面對的現(xiàn)狀。但即便鄉(xiāng)愁再濃，她也還要為目前已值壯年的兩個孩子打算。 “家里哪有什么好單位，再說有的單位，也并不是誰都能進去的?，F(xiàn)在年輕人基本都出去打工了?！睆埰G梅雖然也認(rèn)可家鄉(xiāng)越來越好，但目前那里可提供的就業(yè)機會，顯然還不能讓她滿意。 正如網(wǎng)劇《漫長的季節(jié)》那樣，在東北文學(xué)中，國企改制帶來的“下崗潮”流淌著辛酸和無奈，充斥在無數(shù)家庭之間，伴隨著老工業(yè)基地的沒落，構(gòu)成了東北振興的情感底色。 談東北振興，繞不開象征著昔日榮光的老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級，也繞不開戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布局。 歷史積淀和現(xiàn)實要求，使得國資在東北經(jīng)濟中始終發(fā)揮著扛鼎作用。 放眼東北三省，國有經(jīng)濟的比重遠超全國平均水平。大慶油田、一汽“打噴嚏”，全省經(jīng)濟就“感冒”。在這句流傳甚廣的論斷里，可以一窺央企國企在東北經(jīng)濟中的強大影響力。 以遼寧為例，該省產(chǎn)業(yè)偏重、偏“黑”，三大產(chǎn)業(yè)（石油化工、裝備制造、冶金）占工業(yè)總產(chǎn)值超75%；而這些產(chǎn)業(yè)中，國企是主力。 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，東北三省當(dāng)前約180家上市公司，其中國資為實控人的有70家，占比超過三成。這些國資上市公司一季度平均研發(fā)費用是整體平均水平的1.47倍，一季度平均營收是整體平均水平的1.45倍，平均歸母凈利潤是整體平均水平的1.09倍。 由此，要談東北振興，就不能不談國企改革。 東北國企應(yīng)該怎么改？ 肖金成總結(jié)道，東北國有企業(yè)有三大“包袱”，都是在計劃經(jīng)濟條件下遺留下來的，包括債務(wù)包袱、“企業(yè)辦社會”的包袱，以及企業(yè)富余職工的包袱?！皷|北振興首先應(yīng)該給這些企業(yè)‘卸包袱’、輕裝上陣，才能在市場經(jīng)濟條件下與同類市場主體競爭?！? 廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授肖斌曾前往多家東北央企國企調(diào)研。他認(rèn)為，除開公益性國企之外，參與市場競爭的國企還要加速資源流轉(zhuǎn)，尤其是一些超巨大的央企，在解決“企業(yè)辦社會”等遺留問題過程中，既需要經(jīng)歷一個去行政化、釋放市場主體活力的過程，同時也要保障不會對正常的社會治理構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。 中車長春軌道客車股份有限公司(以下簡稱“中車長客”)的改革令肖斌印象深刻。以績效評估體系為例，管理崗最多只能拿到績效最高級別的次一級，往往是一線的工人崗、研發(fā)崗、市場崗能拿到最高評級。肖斌指出，發(fā)展裝備制造業(yè)就要在這些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)激發(fā)員工的積極性，尊重勞動、尊重創(chuàng)造。 據(jù)中車長客方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，公司推廣市場化選人用人機制，破除“鐵飯碗”思想，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、重獎成功，引導(dǎo)各類人才用業(yè)績說話。 改革先鋒的示范作用有待推廣，當(dāng)前仍有央企國企依然存在自主創(chuàng)新不足、行政化等問題。 東北經(jīng)濟成長于計劃經(jīng)濟時期，改革開放又以東南沿海地區(qū)為橋頭堡。數(shù)十年積淀下的體制機制與群眾心理基礎(chǔ)，要想“改頭換面”并非易事。 肖斌坦言，目前在東北，市場在資源配置中的決定性作用還有待充分發(fā)揮。 “現(xiàn)在東北主要的市場主體依然是國有企業(yè)，強化市場配置功能，一方面就是要增加異質(zhì)化的市場主體，要不斷引入包括外資在內(nèi)的非公經(jīng)濟，與國有企業(yè)共同形成良性循環(huán)；同時還要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟特有的市場配置功能，也就是國有企業(yè)作為特殊市場主體對其他市場主體的引導(dǎo)和帶動作用，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的鏈長，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！? 長光衛(wèi)星就屬于混合所有制改革的典型。該公司由吉林省政府、中科院長春光機所、社會資本以及技術(shù)骨干出資成立，是我國第一家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司。“通過‘混改’真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合?！毙け笳f道。 在更深的變革之中，需要激發(fā)更多市場的力量。 肖斌表示，“要讓市場更加有效，其實政府要更加有為，要創(chuàng)造一個比較好的營商環(huán)境，吸引更多人來投資。” 肖金成進一步分析指出，投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中，軟環(huán)境包括法治環(huán)境、政府官員的服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)氛圍等。而在硬環(huán)境方面，盡管東北鐵路、機場、高速公路齊全，但企業(yè)要落地生根還需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類地上、地下設(shè)施實現(xiàn)“九通一平”，這就需要政府進行投資建設(shè)。 從“投資不過山海關(guān)”到未來“投資就到山海關(guān)”，資本的涌入、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建以及人才的回歸是個生態(tài)工程，東北還要走過一路荊棘。 不過，就算披荊而行，這條路也要走，還要快步走。因為“山好、水好、哪哪都好”的東北，仍然是一片沃土，離開的“張艷梅”們一直期待著，有一天能帶著兒孫回到家鄉(xiāng)，孩子們不必背井離鄉(xiāng)就能擁有更光明的未來。（應(yīng)受訪者要求，文中張艷梅為化名） /記者手記/ 當(dāng)振興從數(shù)據(jù)變成就業(yè)和機遇時更多“張艷梅”才能不拋棄自己的故鄉(xiāng) 出走東北四年，來來往往見過了很多人，很多事。最近的一次，站在南方某個無人販?zhǔn)鄣谋憷昀?，我想起了自己尚不能使用網(wǎng)絡(luò)叫車平臺的故鄉(xiāng)。 懷揣著一季度令人振奮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，記者滿懷期待地再次踩上這片黑土地，下礦山、鉆煤礦、趕大集……觀察東北現(xiàn)在最真實的樣子。 采訪過程中，記者多次攔住當(dāng)?shù)匕傩?，如超市工作人員、煤礦退下來的老人、未至而立的本地人、外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人等，問出這個問題：“是否感受到東北在振興？”他們對振興的體感似乎并不明顯，不過談起日益向好的數(shù)據(jù)和近在咫尺的機遇，大家又是興奮和期待的。外貿(mào)商人期待口岸進一步放開，酒店經(jīng)理憧憬更多商務(wù)和旅客到來，待業(yè)年輕人希望高新技術(shù)能向北對接…… 如果說經(jīng)濟數(shù)據(jù)普通人難以估量，那生活質(zhì)量一定是可以衡量的。談及“是否在最近幾年里感受到生活質(zhì)量明顯提升”這個話題，大部分東北人的回答都是自得其樂，畢竟在那里已不用為生活奔波。 只是東北有點特殊，這里的生活節(jié)奏很慢，房價不貴，但壓力也不小。從就業(yè)看，除了“考編”和進廠，月薪幾千還能交社保甚至還能專業(yè)對口的機遇，無差別地冷待所有人。正如文中張艷梅擔(dān)心的就業(yè)問題，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)，在這里扎根的太少，做買賣、打零工，是很多東北中年人的寫照。他們的上一輩見證了家鄉(xiāng)的輝煌，留下了寶貴的資源財富，留下了謀變的任務(wù)。當(dāng)振興從數(shù)據(jù)變成就業(yè)和機遇時，更多“張艷梅”才能不拋棄自己的故鄉(xiāng)。希望在這輪復(fù)蘇里，無論是交通還是科技甚至是娛樂，東北都可以走出自己的速度和模式。 一個熱愛自己故鄉(xiāng)和腳下土地的東北人，不該只愛它的樣子，更期待能愛上樂在其中的自己的樣子。 （每經(jīng)記者張海妮、張懷水對本文亦有貢獻）