兩部門(mén)就操作系統(tǒng)和便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，專(zhuān)家稱有利于促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效并深化預(yù)算管理制度改革

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月7日，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部研究起草了操作系統(tǒng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同日，財(cái)政部還發(fā)布了《關(guān)于便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確，為進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部研究起草了便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前一周，財(cái)政部也曾就兩項(xiàng)計(jì)算機(jī)相關(guān)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別是通用服務(wù)器和一體式計(jì)算機(jī)。

操作系統(tǒng)和便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)消息發(fā)布之后，A股相關(guān)板塊盤(pán)中出現(xiàn)明顯異動(dòng)拉升，如麒麟信安（SH688152，股價(jià)130.05，總市值102.4億元）盤(pán)中一度大漲近10%，收盤(pán)上漲8.02%，其他如誠(chéng)邁科技、創(chuàng)意信息、英方軟件等也紛紛沖高。

專(zhuān)家：政策透明度提高有利于市場(chǎng)預(yù)期管理

《關(guān)于便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，供應(yīng)商要給出CPU信息，包含CPU型號(hào)、物理核心數(shù)、主頻、末級(jí)緩存容量、線程數(shù)、熱設(shè)計(jì)功耗及內(nèi)存的最高速率、通道數(shù)和位寬，其中，CPU芯片應(yīng)符合GM/T 0008的相關(guān)規(guī)定，或芯片密碼模塊應(yīng)符合GB/T 37092或GM/T 0028的相關(guān)規(guī)定。

便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（部分） 圖片來(lái)源：財(cái)政部

根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)相關(guān)信息，中央單位2021年共批量集中采購(gòu)便攜式計(jì)算機(jī)超1.68萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際成交金額約1.09億元，采購(gòu)規(guī)模與2020年相比變化不大，基本持平；中央單位2021年共批量集中采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)超6萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際成交金額約2.85億元，采購(gòu)規(guī)模較2020年增長(zhǎng)近兩成。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，從政府公共服務(wù)的角度來(lái)講，政府的政策透明度會(huì)影響市場(chǎng)的預(yù)期。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等各種方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)各方主體對(duì)話，與市場(chǎng)、企業(yè)對(duì)話和投資人對(duì)話，有利于使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較高的透明度，減少政策的不確定性，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

“因?yàn)楫?dāng)公眾了解政府出臺(tái)的政策意圖和今后會(huì)產(chǎn)生的變化時(shí)，預(yù)期管理或許就已經(jīng)達(dá)到了政策出臺(tái)的效果。從這個(gè)角度來(lái)講，相關(guān)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)也是預(yù)期管理的一個(gè)部分。”

彰顯鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域的政策取向

自8月3日以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部研究起草了通用服務(wù)器、一體式計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)和便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，一系列標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)這一行為，一方面體現(xiàn)出政府部門(mén)依法行政，提高了政務(wù)的公開(kāi)性；另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)制定階段就讓社會(huì)的相關(guān)利益方能夠參與進(jìn)來(lái)提出建議和意見(jiàn)，有助于政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定更加科學(xué)合理。與此同時(shí)，也有利于在政策落地后引入標(biāo)準(zhǔn)化的、科學(xué)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革。

7月26日，華為計(jì)算產(chǎn)品線副總裁田華表示，當(dāng)前我國(guó)有超過(guò)2000萬(wàn)服務(wù)器的龐大存量，每年通用服務(wù)器采購(gòu)量約400萬(wàn)-500萬(wàn)臺(tái)。到2027年，預(yù)計(jì)中國(guó)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器市場(chǎng)總規(guī)模接近5000億元。

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知，其中提到，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，向民營(yíng)企業(yè)集中發(fā)布項(xiàng)目信息，積極引導(dǎo)項(xiàng)目落地實(shí)施；按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》要求，延長(zhǎng)政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進(jìn)度、運(yùn)用信用擔(dān)保，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。

施正文表示，從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，在IT產(chǎn)業(yè)中有大量的民營(yíng)企業(yè)參與，無(wú)論是在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)還是相關(guān)元器件生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)都涉及大量民營(yíng)企業(yè)。相關(guān)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，也可以看作是一項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策落地的積極舉措。

張燕生表示，嚴(yán)格看來(lái)，政府采購(gòu)屬于很好的公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品對(duì)推動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都有著重要作用。

封面圖片來(lái)源：新華社