兩部門就操作系統(tǒng)和便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準公開征求意見，專家稱有利于促進財政資金使用提質(zhì)增效并深化預(yù)算管理制度改革

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月7日，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了操作系統(tǒng)政府采購需求標(biāo)準（征求意見稿），并向社會公開征求意見。同日，財政部還發(fā)布了《關(guān)于便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準向社會公開征求意見的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，為進一步落實政府采購公平競爭原則，優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前一周，財政部也曾就兩項計算機相關(guān)政府采購需求標(biāo)準向社會公開征求意見，分別是通用服務(wù)器和一體式計算機。

操作系統(tǒng)和便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準征求意見消息發(fā)布之后，A股相關(guān)板塊盤中出現(xiàn)明顯異動拉升，如麒麟信安（SH688152，股價130.05，總市值102.4億元）盤中一度大漲近10%，收盤上漲8.02%，其他如誠邁科技、創(chuàng)意信息、英方軟件等也紛紛沖高。

專家：政策透明度提高有利于市場預(yù)期管理

《關(guān)于便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準》規(guī)定，供應(yīng)商要給出CPU信息，包含CPU型號、物理核心數(shù)、主頻、末級緩存容量、線程數(shù)、熱設(shè)計功耗及內(nèi)存的最高速率、通道數(shù)和位寬，其中，CPU芯片應(yīng)符合GM/T 0008的相關(guān)規(guī)定，或芯片密碼模塊應(yīng)符合GB/T 37092或GM/T 0028的相關(guān)規(guī)定。

便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準（部分） 圖片來源：財政部

根據(jù)中國政府采購報相關(guān)信息，中央單位2021年共批量集中采購便攜式計算機超1.68萬臺，實際成交金額約1.09億元，采購規(guī)模與2020年相比變化不大，基本持平；中央單位2021年共批量集中采購臺式計算機超6萬臺，實際成交金額約2.85億元，采購規(guī)模較2020年增長近兩成。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，從政府公共服務(wù)的角度來講，政府的政策透明度會影響市場的預(yù)期。通過聽證會、向社會公開征求意見等各種方式，促進實現(xiàn)政府與社會各方主體對話，與市場、企業(yè)對話和投資人對話，有利于使經(jīng)濟運行保持較高的透明度，減少政策的不確定性，從而穩(wěn)定市場預(yù)期。

“因為當(dāng)公眾了解政府出臺的政策意圖和今后會產(chǎn)生的變化時，預(yù)期管理或許就已經(jīng)達到了政策出臺的效果。從這個角度來講，相關(guān)政府采購標(biāo)準向社會公開征求意見也是預(yù)期管理的一個部分。”

彰顯鼓勵民營企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域的政策取向

自8月3日以來，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了通用服務(wù)器、一體式計算機、操作系統(tǒng)和便攜式計算機政府采購需求標(biāo)準并向社會公開征求意見。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，一系列標(biāo)準公開征求意見這一行為，一方面體現(xiàn)出政府部門依法行政，提高了政務(wù)的公開性；另一方面，在標(biāo)準制定階段就讓社會的相關(guān)利益方能夠參與進來提出建議和意見，有助于政府采購標(biāo)準制定更加科學(xué)合理。與此同時，也有利于在政策落地后引入標(biāo)準化的、科學(xué)的監(jiān)督評估機制，促進財政資金使用提質(zhì)增效，進一步深化預(yù)算管理制度改革。

7月26日，華為計算產(chǎn)品線副總裁田華表示，當(dāng)前我國有超過2000萬服務(wù)器的龐大存量，每年通用服務(wù)器采購量約400萬-500萬臺。到2027年，預(yù)計中國數(shù)據(jù)中心服務(wù)器市場總規(guī)模接近5000億元。

8月1日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知，其中提到，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導(dǎo)項目落地實施；按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔(dān)保，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

施正文表示，從產(chǎn)業(yè)來看，在IT產(chǎn)業(yè)中有大量的民營企業(yè)參與，無論是在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)還是相關(guān)元器件生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)都涉及大量民營企業(yè)。相關(guān)政府采購需求標(biāo)準向社會公開征求意見，也可以看作是一項鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策落地的積極舉措。

張燕生表示，嚴格看來，政府采購屬于很好的公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品對推動中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都有著重要作用。

封面圖片來源：新華社