東北殺出一匹黑馬，為何是它？

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

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東北"F4”繼續(xù)狂飆。

今年上半年，沈陽實現(xiàn)GDP3725.8億元，同比增長6.6%。其中，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入三項指標增速均位于副省級城市前三位。

數(shù)據(jù)公布不久，沈陽召開全面振興新突破三年行動計劃推進會，提出大干三季度、奮戰(zhàn)全年紅，確保三年行動首戰(zhàn)告捷。

所謂“三年行動”，主要聚焦實現(xiàn)“三個一”目標——即GDP突破10000億元、一般公共預算收入突破1000億元、人口規(guī)模突破1000萬人。

沈陽被認為是東北最具風向標意義的城市之一——

論經濟、人口體量，沈陽是東北最接近“雙萬”的城市；論城市區(qū)位，沈陽是東北經濟中軸線（哈爾濱—長春—沈陽—大連）的核心，被視作東北振興的支點。

在遼寧省內，有種說法叫“沈大強，遼寧興”，其中大連還是更接近萬億的那個。但從區(qū)位條件來看，在入局國家戰(zhàn)略上，沈陽或將增加更多出牌機會。不久前，沈陽獲批建設全國第九個、東北唯一的國家級都市圈。

放眼整個東北，沒有萬億城市，也沒有國家中心城市。此前遼寧曾明確提出“支持沈陽創(chuàng)建國家中心城市”。沈陽也在政府工作報告中提出，“努力建設國家中心城市”是政府工作的總目標之一。

眼下的成績，顯然給了沈陽不小的信心，問題是如何持續(xù)？復盤上半年經濟數(shù)據(jù)，沈陽找到了“關鍵變量”。

“第一方陣”

“經濟增速連續(xù)五個季度高于全國、全省水平，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入三項指標增速均位于副省級城市前三位……”

作為東北振興的“先鋒”城市，沈陽多項經濟指標正在重回“第一方陣”。今年上半年，沈陽實現(xiàn)GDP3725.8億元，同比增長同比增長6.6%，高于全國、全省1.1個百分點和1.0個百分點。

尤為值得一提的是，工業(yè)經濟動能強勁，支撐作用明顯。上半年，沈陽規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，其中制造業(yè)增加值增速達12.2%。

沈陽市統(tǒng)計局相關負責人介紹，上半年規(guī)上工業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，成為支撐全市經濟發(fā)展的重要引擎，尤其是主導產業(yè)裝備制造業(yè)增加值增長16.8%。

其中，最為亮眼的便是支柱產業(yè)汽車。上半年，沈陽汽車制造業(yè)增加值同比增長21.6%，直接高出規(guī)上工業(yè)增加值11.1個百分點。與之相應，汽車產量增長27.3%，其中新能源汽車產量增長60.7%。

值得注意的是，當?shù)毓ば挪块T透露，在全國總體下行態(tài)勢下，1至5月份沈陽規(guī)模以上工業(yè)利潤總額逆勢增長19.4%，高于全國38.2個百分點，且占比全省比重達50.5%。

這也直觀的反映出工業(yè)效益的提振以及工業(yè)經濟的強勢回暖，“高利潤帶動了高增長，高增長促進了高投資”。

從“三架馬車”來看，消費、進出口增速表現(xiàn)平平，但投資領域亮點突出。上半年，沈陽在克服“房地產開發(fā)投資下降26.0%”的形勢下，固定資產投資增速（4.1%）依然跑贏全國大盤。分領域來看，工業(yè)投資增長22.2%，其中，制造業(yè)投資增長15.8%，成為重要拉動力。

“今年上半年沈陽的經濟態(tài)勢令人歡欣鼓舞，但是也要具體分析可持續(xù)性。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴城叔，不容忽視的一個重要因素是，去年上半年沈陽受疫情等因素影響，經濟基數(shù)較低，“同樣的增長量，就會造成同比增速顯著提高”。

在看到新動能的同時，基數(shù)的因素也不容忽視——

2022年上半年，沈陽GDP增速僅為2.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為0.1%。即便眼下，沈陽已經實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，但如何讓上半年強勢回暖的態(tài)勢持續(xù)，依然是沈陽不小的挑戰(zhàn)。

沈陽市委書記王新偉指出，要大干三季度、奮戰(zhàn)全年紅，確保三年行動首戰(zhàn)告捷。要更好發(fā)揮投資、消費、出口拉動作用，強化項目“謀立推建”，抓實簽約項目落地，加快在建項目進度，進一步激發(fā)民間投資潛力，形成更多實物工作量等。

“一業(yè)獨大”

對于老工業(yè)基地沈陽而言，工業(yè)是立市之本，而汽車則是最大的一根支柱。跟國內許多汽車產業(yè)重鎮(zhèn)的崛起路徑相似，沈陽也是深度綁定龍頭車企，但呈現(xiàn)出鮮明的“合資”特色。

比如，華晨寶馬汽車有限公司（以下稱“華晨寶馬”）是寶馬集團全球規(guī)模最大的生產基地，上汽通用（沈陽）北盛汽車有限公司（以下稱上通北盛）是上汽通用集團四大生產基地之一。

華晨寶馬動力電池中心二期 圖片來源：新華社

依托這些龍頭車企，沈陽在燃油車時代一度風光無兩，成為繼上海、重慶、長春等城市之后，全國第七個年產汽車超百萬輛的城市。直到2016年，沈陽的汽車產量仍然保持在105萬輛，其中寶馬牌、中華牌合計占據(jù)45%的份額。

不過，在新能源汽車的沖擊下，老牌汽車城沈陽的形勢也急轉直下。2017年跌破百萬輛，2020年只剩下70余萬輛，2021年才止跌回升。不過，在此過程中，沈陽對汽車產業(yè)的依賴度始終維持較高水平，汽車產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重常年保持40%以上。

這種“一業(yè)獨大”“一企獨大”的形勢，疊加新能源汽車迭代等因素，成為沈陽近年來經濟發(fā)展的重要底色。從這一維度而言，沈陽經濟發(fā)展的不如人意，很大程度上是汽車產業(yè)轉型的滯后所致。

2018年，沈陽市加快新能源汽車推廣促進產業(yè)做大做強實施方案》提出，到2020年，要形成以新能源整車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛。這一目標顯然沒有完成，沈陽并非沒有察覺到趨勢，只是大象“轉身”不易。

然而，在電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的大潮下，上海、深圳、合肥、西安、長沙等新能源汽車之城加速崛起，重慶、鄭州等傳統(tǒng)汽車城轉型也成效凸顯，沈陽在新能源汽車領域已經呈現(xiàn)“掉隊”的趨勢。

2022年，沈陽新能源汽車產量才接近10萬輛，當年汽車產業(yè)產值2995.7億元，同比增長2.6%，占全市工業(yè)比重47%。即便億緯鋰能動力電池項目、華晨寶馬全新動力電池等新能源汽車產業(yè)鏈項目都正在加速推進，但是要想成為“國家重要的新能源汽車生產制造基地”還需要更大的魄力。

根據(jù)最新規(guī)劃，沈陽要力爭到2025年，全市汽車工業(yè)總產值達4000億元，其中新能源汽車產值占比達25%。對比2022年數(shù)據(jù)來看，沈陽要在三年之內汽車產值跨越千億級臺階，新能源汽車占比提升11.6%。

這并不是一個容易的目標，但卻是沈陽必須奮力一搏的機會。

從更大的范圍來看，上半年，沈陽“老字號”“新字號”增加值分別增長18%和15.3%，其中，新能源汽車、集成電路、航空產業(yè)增加值分別增長59.5%、18%和34%。這也意味著沈陽在更多領域的產業(yè)轉型邁向加速期，有望形成新的經濟動能。

“奮力一搏”

“遼寧是共和國的長子，沈陽是長子的長子。”在牛鳳瑞看來，沈陽一直是東北城市里的老大，盡管經濟上現(xiàn)在落后大連，但是政治、文化地位是無可比擬的。在七八十年代，沈陽是全國排名前列的工業(yè)城市，在制造業(yè)領域一直占據(jù)非常崇高的地位。

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從區(qū)位上看，沈陽是東北經濟中軸線（哈爾濱—長春—沈陽—大連）的核心，是東北振興的重要支點。今年4月，沈陽市長呂志成透露，沈陽都市圈已正式獲批，成為全國第九個、東北首個國家級都市圈，在都市圈層面上實現(xiàn)東北“破零”。

事實上，沈陽作為東北振興“先鋒”城市的效應已經開始凸顯。沈陽現(xiàn)代化都市圈以沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)共7市1區(qū)，面積7萬平方公里、人口2122.3萬人，分別占據(jù)全省的47.1%、50.2%。2021年，地區(qū)生產總值1.3萬億元，占全省的47.2%

牛鳳瑞認為，沈陽都市圈實現(xiàn)東北“破零”并不意外，沈陽肯定是東北振興布局第一位考慮的，至于能否真正挑起第一的“擔子”是一個考驗。“鞍山、撫順、本溪等城市過去都是頗具實力的工業(yè)城市，如何打破行政壁壘，在產業(yè)上分工合作，促進空間的優(yōu)化組合和要素的自由流動是沈陽都市圈建設非常重要的一點”。

這是推動沈陽都市圈打造東北振興重要增長極的重中之重，也是沈陽發(fā)揮“先鋒”城市作用的重要承載。不過，對比其他國家級都市圈，沈陽的經濟體量還有不小的提升空間，進一步做大經濟體量也是發(fā)揮對周邊城市輻射、帶動和示范作用的基礎，“只有經濟體量達到一定程度才會出現(xiàn)外溢效應”。

作為東北最有望完成“雙萬”突破的城市，沈陽正在推動結構調整“三篇大文章”，提升極核城市的能級。根據(jù)“三個一”目標，到2025年要實現(xiàn)GDP突破10000億元、一般公共預算收入突破1000億元、人口規(guī)模突破1000萬人。

沈陽市委書記王新偉指出，要發(fā)揮沈陽制造業(yè)基礎雄厚、體系完整優(yōu)勢，推動都市圈全產業(yè)鏈深度協(xié)作。比如，推動都市圈各地區(qū)承接沈陽產業(yè)轉移和配套項目，鞍山打造中德汽車零部件產業(yè)鞍山分園，本溪、遼陽規(guī)劃沈陽臨空經濟區(qū)配套服務產業(yè)園等。

與此同時，一些積極因素也正在涌現(xiàn)。今年5月，華晨寶馬20周年之際，寶馬集團宣布，將于2026年起在沈陽投產具有劃時代意義的純電動BMW新世代車型，同時，與之配套的BMW第六代動力電池項目全面動工，總投資100億元人民幣，是現(xiàn)有動力電池生產面積的5倍……

在下一個20年，華晨寶馬新能源汽車轉型，再次與沈陽深度“綁定”，布局從電動化車型的本土研發(fā)、生產和動力電池迭代。在電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的大潮下，不論沈陽，還是寶馬都已經到了奮力一搏的時候。

“華晨寶馬占沈陽工業(yè)增加值比重很大，一旦寶馬轉型成功，就會對沈陽形成巨大的推力。”牛鳳瑞說。