28條來了！上海七部門發(fā)文完善多元支付機制 支持創(chuàng)新藥械發(fā)展

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 張益銘

7月31日，上海市醫(yī)保局等七部門聯(lián)合印發(fā)《上海市進一步完善多元支付機制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），提出九大類、28條重點支持措施，提出加強“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”聯(lián)動協(xié)同，建立完善多元支付機制，推動將更多優(yōu)質的創(chuàng)新藥械納入基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險支付范圍，提升創(chuàng)新藥械的可及性和可負擔性。

《若干措施》包括多方合作加強商業(yè)健康保險產(chǎn)品供給、數(shù)據(jù)賦能支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)、加大購買商業(yè)健康保險政策支持力度等。對于該文件的出臺，一位保險機構上海分公司負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“前期有過幾次調研，我們將認真研究，積極參與。”

國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局副局長曹光群表示，下一步將指導保險機構抓緊抓好試點項目落地實施，積極開發(fā)“市場所需、群眾所盼、定價精準”的普惠保險，鼓勵在創(chuàng)新藥械多元支付方面先行先試，進一步完善以百萬醫(yī)療險、高端醫(yī)療險、特藥險等為代表的保障體系，帶動靶向、免疫藥物等先進藥品以及先進療法的應用，探索形成可復制可推廣的“上海方案”。

五大舉措加大購買商業(yè)健康保險政策支持力度

《若干措施》提出，推動商業(yè)保險公司開發(fā)覆蓋更多創(chuàng)新藥械的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，形成與基本醫(yī)保目錄的有機銜接，滿足人民群眾多樣化、高品質醫(yī)療和用藥需求。支持商業(yè)保險公司、醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)合作，探索引入專業(yè)化第三方服務機構加快商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)，覆蓋新藥、好藥和優(yōu)質醫(yī)療服務，以及未納入基本醫(yī)保保障范圍的自費醫(yī)療費用，重點支持將創(chuàng)新性強、療效確切、臨床急需的創(chuàng)新藥械納入商業(yè)健康保險支付范圍。

“上?；踞t(yī)?；鸾Y余相對充足，為市民基本醫(yī)療需求提供了堅實基礎。商業(yè)健康保險是多層次醫(yī)保體系的重要組成部分。引導并支持商業(yè)健康保險充分發(fā)揮好補充保障作用，將有效推動上海多層次醫(yī)療保障體系建設。”上海市醫(yī)療保障局局長夏科家在通氣會上表示，醫(yī)保部門既要立足“?；?rdquo;，又要促進“多層次”，包括基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險和醫(yī)療救助等，這些相互補充，形成完整醫(yī)療保障體系。

《若干措施》提出加大購買商業(yè)健康保險政策支持力度，具體包括以下五條舉措：

一是加大補充醫(yī)療保險費可按5%稅前扣除的企業(yè)所得稅政策宣傳力度，鼓勵企業(yè)用足用好稅優(yōu)政策。支持各類市場主體為員工購買商業(yè)健康保險。

二是鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適用個人所得稅優(yōu)惠政策的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，加強產(chǎn)品宣傳推廣，擴大社會知曉度和參與度。

三是對覆蓋創(chuàng)新藥械的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，優(yōu)先支持使用醫(yī)保個人賬戶結余資金購買，提高醫(yī)保個人賬戶資金使用效率。

四是緊密依托“隨申辦”移動端平臺，推動在“隨申辦-保險碼”建設醫(yī)保個人賬戶結余資金購買產(chǎn)品專區(qū)，方便投保人選擇產(chǎn)品、放心購買。

五是擴大補貼范圍，探索將臨床試驗環(huán)節(jié)的藥品責任險，拓展至新藥上市或者新增適應癥后1-2年的臨床使用環(huán)節(jié)，減輕醫(yī)療機構臨床使用后顧之憂。研究探索建立商業(yè)健康保險支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品保費補貼政策。

探索醫(yī)保與商保平臺開展信息共享

《若干措施》還提出，數(shù)據(jù)賦能支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)。

一方面，依托市大數(shù)據(jù)中心平臺，安全、依法、規(guī)范探索醫(yī)療保障信息平臺與商業(yè)健康保險平臺開展符合規(guī)定的信息共享。搭建大數(shù)據(jù)實驗室，積極探索醫(yī)保大數(shù)據(jù)應用。

另一方面，符合條件的商業(yè)保險公司可在合規(guī)、安全基礎上依法利用醫(yī)療、醫(yī)保大數(shù)據(jù)開展測算，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，實現(xiàn)科學精準定價，有效減少風控成本、降低產(chǎn)品價格。

“醫(yī)保數(shù)據(jù)共享放開將加速推進商業(yè)保險公司融入醫(yī)保體系鏈，從消費者教育、產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新、智能核保理賠等環(huán)節(jié)全方位提升商業(yè)保險價值。”鎂信健康相關負責人表示，數(shù)據(jù)打通之后，可以很好地幫助保險公司和醫(yī)保部門做好消費者教育，提升民眾對于健康保險產(chǎn)品的認知；同時，共享的數(shù)據(jù)也可以幫助保險公司和生態(tài)鏈相關主體做好產(chǎn)品創(chuàng)新分析，把健康管理納入保障內容，提升服務水平。

“站在保險本質上來看，數(shù)據(jù)共享可以有效提升理賠效率，無感理賠有望實現(xiàn)，提升用戶體驗感的同時幫助保險公司做好精算工作，優(yōu)化產(chǎn)品定價。”

根據(jù)《若干措施》，在個人授權基礎上，確保數(shù)據(jù)安全和個人隱私，推進醫(yī)保電子診療數(shù)據(jù)在商業(yè)健康保險產(chǎn)品理賠過程中的應用，推廣“快賠”、“直賠”和“主動賠”，提高核賠效率，提升投保人體驗感和滿意度。鼓勵引導商業(yè)保險公司與創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構等相關方加強合作協(xié)商，優(yōu)化商業(yè)保險產(chǎn)品支付方式，推進對高端醫(yī)療險的直接結算。

此外，加強基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險的監(jiān)管合作，利用基本醫(yī)保數(shù)據(jù)和監(jiān)管手段，支持商保機構配合有關監(jiān)管部門對醫(yī)療服務行為加強管理，防止過度醫(yī)療，降低商業(yè)健康保險產(chǎn)品賠付風險。

加大“滬惠保”推廣力度 鼓勵團險形式購買

近兩年來，“滬惠保”覆蓋近1400萬人次，累計賠付超12億元，惠及近47萬人次，其中單人累計賠付的金額最高達100萬元。2023年“滬惠保”投保人數(shù)超600萬。

《若干措施》提出，堅持“滬惠保”不限年齡、不限健康狀況、保費低廉的準公益屬性，加大推廣力度。用好用足醫(yī)保個人賬戶結余資金購買政策，鼓勵參保人為本人及家庭成員購買，增加高額自費醫(yī)療費用保障。鼓勵有意愿的企業(yè)，包括各類平臺公司通過團險的形式，出資為職工或新業(yè)態(tài)從業(yè)人員購買。

此外，按照保本微利原則，根據(jù)基本醫(yī)保目錄調整以及籌資水平，不斷優(yōu)化“滬惠保”保障責任和免賠額設置，優(yōu)先推薦上海市生物醫(yī)藥“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品納入“滬惠保”特藥目錄。緊密依托“隨申辦”移動端平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，提升“滬惠保”投保、理賠、服務等環(huán)節(jié)全流程效率。

作為“滬惠保”特藥服務商，鎂信健康相關負責人介紹稱，截至2023年4月，鎂信健康助力“滬惠保”完成國內特藥理賠11812件，包含直付用藥1720件，理賠金額超1.25億元。在“滬惠保2023版”中，鎂信健康再次擴容特藥目錄，國內特定高額藥品增加至36種，覆蓋28種病癥，范圍更廣，提高前沿新藥的可及性。

《若干措施》還提出完善創(chuàng)新藥械價格形成機制、加快創(chuàng)新藥械臨床應用、加大創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付支持等多項具體舉措。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1212379156