國家外匯管理局征言 擬全國推廣跨境融資便利化試點政策

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

7月24日，國家外匯管理局網(wǎng)站消息稱，為進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化，國家外匯管理局起草了《國家外匯管理局關(guān)于進一步深化改革促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“通知”），現(xiàn)向公眾公開征求意見。

《通知》指出，全國推廣跨境融資便利化試點政策。將科技型中小企業(yè)納入跨境融資便利化試點主體范圍，進一步支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。天津、上海、江蘇、山東（含青島）、湖北、廣東（含深圳）、四川、陜西、北京、重慶、浙江（含寧波）、安徽、湖南、海南?。ㄖ陛犑校┹爟?nèi)符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。其他地區(qū)轄內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。

國家外匯管理局表示，經(jīng)國務(wù)院批準，該局自2022年起在上海臨港新片區(qū)等四個區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。各項試點政策均及時落地實施，給企業(yè)帶來了較大便利，顯著提升了業(yè)務(wù)辦理效率，提高了資金使用效率，拓寬了企業(yè)的融資渠道，得到了銀企的一致好評。

為持續(xù)推進外匯管理高水平開放和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家外匯管理局對上述四地開展的試點政策進行了深入的調(diào)研評估，并結(jié)合本部門最新的政策情況，按照分類施策、穩(wěn)妥有序的原則，擬定了此《通知》，將可推廣、可實施的一攬子跨境貿(mào)易投資便利化政策推廣至全國實施。

符合條件的科創(chuàng)企業(yè) 在一定額度自主借用外債

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《通知》所稱高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)國家或地方相關(guān)部門認證的具有知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)或工藝先進、市場前景良好、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的創(chuàng)新型企業(yè)；“專精特新”企業(yè)是指經(jīng)國家或地方相關(guān)部門認證的具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)；科技型中小企業(yè)是指經(jīng)相關(guān)部門認證的依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)可按照本指引參加跨境融資便利化業(yè)務(wù)，在一定額度內(nèi)自主借用外債。

具體來看，參與便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：一是成立時間一年（含）以上且存在實際經(jīng)營活動的非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺企業(yè)除外）。二是獲得國家或地方相關(guān)部門認證的高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)或科技型中小企業(yè)。三是如為貨物貿(mào)易外匯收支名錄內(nèi)企業(yè)，其貨物貿(mào)易外匯管理分類結(jié)果應(yīng)為A類。四是近兩年無外匯行政處罰記錄（成立不滿兩年的，自成立之日起無外匯行政處罰記錄）。

《通知》還指出，參與便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)中不再符合上述條件的，則不得再行開展便利化業(yè)務(wù)。企業(yè)仍持有采用便利化業(yè)務(wù)登記的外債，可將外債持有至到期，外債資金仍可正常使用，待還本付息完畢后可按規(guī)定注銷該外債。

此外，企業(yè)新借入外債，需延續(xù)開展便利化業(yè)務(wù)前所選用的外債模式借用外債；開展便利化業(yè)務(wù)前未選擇過外債模式外商投資企業(yè)，可自主選擇全口徑跨境融資宏觀審慎或“投注差”模式借債。通過便利化業(yè)務(wù)登記的外債如有余額，需占用企業(yè)的外債額度。

值得注意的是，《通知》指出，外匯局依法確定參與企業(yè)便利化業(yè)務(wù)額度上限，所在地外匯局在額度上限內(nèi)按實需原則確定參與企業(yè)便利化額度。對于發(fā)展前景較好、屬于國家重點支持行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，實際融資需求確需超出額度上限的，所在地外匯分局、外匯管理部經(jīng)集體審議可以作出決定。

科技型中小企業(yè) 融資便利度有望大幅提升

此前，在2023年上半年外匯收支數(shù)據(jù)情況發(fā)布會上，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示：“外匯局將進一步擴大跨境融資便利化試點范圍，增加企業(yè)惠及面，把跨境融資便利化政策擴展到全國，把前期區(qū)域便利化試點的額度統(tǒng)一提升到1000萬美元，這是我們的第一個考慮。第二個考慮，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，將有關(guān)跨境融資便利化政策惠及主體擴大到科技型中小企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。”

中國銀行研究院高級研究員王有鑫表示，《通知》正式落地后，科技型中小企業(yè)融資便利度有望大幅提升。之前企業(yè)借用外債受跨境融資宏觀審慎政策影響，企業(yè)境外融資規(guī)模主要與資本或凈資產(chǎn)規(guī)模、跨境融資杠桿率和宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)有關(guān)。

王有鑫認為，此次直接賦予科技型中小企業(yè)較高額度的自主借債額度，既提高了企業(yè)融資便利度和自主性，又在一定程度上增加了融資規(guī)模。特別是對于天津、上海、江蘇等區(qū)域的科技型中小企業(yè)來說，外債額度更高，更能發(fā)揮支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用。

王有鑫稱，這也體現(xiàn)了國家對于科技企業(yè)發(fā)展的重視。高新技術(shù)、專精特新、科技型中小企業(yè)是我國創(chuàng)新活動的重要力量，對于提升科技實力、提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、穩(wěn)鏈固鏈強鏈，甚至突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”制約都有重要作用，改善其融資條件、增加融資規(guī)模對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。企業(yè)可以利用資金開展更多研發(fā)活動，購買先進設(shè)備，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，從而助力科技創(chuàng)新發(fā)展。