國家發(fā)改委：大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)，打通電子產(chǎn)品回收渠道

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 馬子卿    

7月21日上午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹了促進汽車、電子產(chǎn)品消費有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威，產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬，環(huán)資司二級巡視員宋常青，經(jīng)貿(mào)司副司長李超出席了本場發(fā)布會。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

常鐵威介紹，“根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，消費繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的第一拉動力。下半年，為保持經(jīng)濟回升向好的勢頭，繁榮生產(chǎn)、促進就業(yè)，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我們要進一步做好促進消費工作，增強活力動力，激發(fā)市場潛力，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”

加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

常鐵威表示，“我們會同有關(guān)方面深入研究制約消費的當(dāng)期和中長期因素問題，形成了關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件以及促進汽車、電子產(chǎn)品消費的一攬子政策舉措。其中，恢復(fù)和擴大消費的政策文件是綜合性的，近期將正式印發(fā)。”

據(jù)悉，剛剛正式印發(fā)出臺的兩個文件分別為《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》（以下簡稱《汽車措施》）和《關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》（以下簡稱《電子產(chǎn)品措施》）。

今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。為穩(wěn)定和擴大汽車消費，優(yōu)化市場環(huán)境，更大力度促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。常鐵威介紹，“《汽車措施》提出了10條措施。”

10條措施分別是：優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費、加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強汽車消費金融服務(wù)、鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟實用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題等。

對于本次出臺的《汽車措施》有哪些重要舉措，常鐵威表示，“當(dāng)前，我國汽車消費復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，新能源汽車消費和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車消費仍有進一步挖潛提質(zhì)的空間。我們針對大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，這次努力提出一些更加務(wù)實管用的舉措。”

一是優(yōu)化限購管理的政策。常鐵威介紹，“今年以來，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實際，鼓勵因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達全年購車指標(biāo)，加快投放的進度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。”

二是推動車輛的合理更新。車輛合理報廢換新蘊藏著巨大需求，例如乘用車從國三標(biāo)準向國四標(biāo)準切換在全國推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車輛都已經(jīng)進入集中報廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵車輛報廢換新。

此外，常鐵威表示，“二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少、市場信息透明度有待提升，我們會同有關(guān)部門，要合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開，以此進一步增強消費者二手車的交易信心。”《汽車措施》部署了對取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策的進一步督促落實，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現(xiàn)象。

三是降低新能源汽車的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《汽車措施》提出推動提供充電樁單獨裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費降低運營商經(jīng)營成本。另外，常鐵威表示，“當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂，我們提出進一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動。”

四是對公共領(lǐng)域車輛電動化提出了更高要求。《汽車措施》里面明確提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動新能源汽車采購占比逐年能有所提高?？紤]到換電模式需要較強規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢，我們要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式的試點，但也要持續(xù)推動換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準制定，增強兼容性、通用性。

加快推動電子產(chǎn)品升級換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)

此外，近年來，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費升級潛力大。同時，受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場有所走弱，上半年，家電類、通訊器材類商品零售額同比分別僅增長1.0%和4.1%，是社會消費品零售總額中增長較慢的品類。

常鐵威介紹，“為完善電子產(chǎn)品高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)定和擴大電子產(chǎn)品消費，《電子產(chǎn)品措施》圍繞加快推動電子產(chǎn)品升級換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境等4個方面，提出了12條政策舉措。”

據(jù)悉，12條政策舉措包括：加快電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，打造電子產(chǎn)品消費新場景，著力消除電子產(chǎn)品使用障礙，持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)，完善電子產(chǎn)品銷售配送體系，開展綠色智能電子產(chǎn)品展銷活動，規(guī)范電子產(chǎn)品回收渠道，推動集中回收、遠程回收，合理保障電子產(chǎn)品回收臨時場地需求，切實加強隱私保護，完善質(zhì)量標(biāo)準體系，營造綠色消費氛圍等。

對于“當(dāng)前促進電子產(chǎn)品消費存在哪些痛點難點問題？”“《電子產(chǎn)品措施》如何回應(yīng)這些痛點問題？”常鐵威表示，“當(dāng)前，隨著家用電器和手機等電子產(chǎn)品的相互融合、家具家電智能化升級加快。電子產(chǎn)品間互聯(lián)互通不斷創(chuàng)造出新場景新應(yīng)用，各品類之間的關(guān)聯(lián)性迅速增強，面臨的創(chuàng)新周期、隱私保護、回收體系等問題具有較強共性。”

近年來，受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動等因素影響，電子產(chǎn)品消費恢復(fù)較慢。綜合考慮我國收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費市場潛力還是很大，智能化進程帶動消費升級仍是大勢所趨，縣鄉(xiāng)村也蘊含著巨大潛力。對這樣一個比較市場化的消費大類，促消費政策有大有可為的空間。

常鐵威介紹，“例如，經(jīng)過前期研究，我們看到電子產(chǎn)品“智能化”程度和用戶體驗還可以進一步提升，這對民生和消費都很重要。我們會商各部門后，提出加大科研領(lǐng)域?qū)Ψ窖浴⑻囟谝舻恼Z音識別技術(shù)投入，優(yōu)化‘聲控+語義識別’功能，擴大語音識別技術(shù)覆蓋面、便利度，降低農(nóng)村居民、中老年居民使用門檻，要求積極應(yīng)用國產(chǎn)人工智能（AI）技術(shù)增強人機交互的便利性，這樣就既減少‘數(shù)字鴻溝’，還能加快智能家居、智能家電的普及和向鄉(xiāng)村的推廣。”

常鐵威認為，“在智能電子產(chǎn)品購買、使用、回收領(lǐng)域，如果問消費者最關(guān)心的問題是什么，那么除了產(chǎn)品本身的功能和性價比這個角度外，往往‘隱私保護’是排第一位的。”

事實上，一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法拆解等方式竊取個人隱私的現(xiàn)象時有發(fā)生。如果不解決這個顧慮，那么普及智能家電、推動電子產(chǎn)品回收就比較困難。

所以，有關(guān)部門將依法加強對二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，杜絕非法拆解對個人隱私的威脅，并嚴格落實消費者信息保護政策，依法打擊企業(yè)不當(dāng)利用個人隱私行為，打擊非法獲取隱私牟利的犯罪行為，從而讓消費者買得放心、用得放心，也賣得放心。

常鐵威指出，“《電子產(chǎn)品措施》這個文件當(dāng)中類似的政策還有不少，如‘開展綠色電子產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)識試點’‘實現(xiàn)不同類型、不同品牌的智能家居和可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品互聯(lián)互通’等，我們希望這些政策能夠有力有效促進電子產(chǎn)品消費。”