每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-07-17 16:23:38
每經(jīng)編輯 李澤東
據(jù)浙江省人民政府網(wǎng)消息,浙江省政府官網(wǎng)日前公布該省《推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》,要求進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道,全省(杭州市區(qū)除外)全面取消落戶限制政策,確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,落實(shí)合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。《方案》將于7月22日起施行,有效期5年。
此外,杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策,確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn),逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn)。
據(jù)介紹,去年,浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量約1749萬人,占常住人口的26.6%。據(jù)《實(shí)施方案》,到2027年該省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)76%,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均收入增長(zhǎng)率與居民人均可支配收入增長(zhǎng)基本同步。
堅(jiān)持尊重意愿、存量?jī)?yōu)先,推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
健全新型居住證制度方面,推行電子居住證,全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用,努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制,逐步推進(jìn)居住證與身份證功能銜接,拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度。
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)保障,浙江將落實(shí)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項(xiàng)任務(wù),如完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍,建立按常住人口規(guī)模配置教育資源機(jī)制。加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度,增強(qiáng)居住證持有人隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀保障能力。公辦學(xué)校學(xué)位不足的地區(qū),鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)安排隨遷子女在依法成立的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制,推動(dòng)居住證、身份證信息與電子健康檔案互通共享,落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享受0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、結(jié)核病患者健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)住院費(fèi)用、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口異地就醫(yī)便利度。
《實(shí)施方案》共有六個(gè)部分。
(一)總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩個(gè)方面。指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、需求導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)切口,因地制宜、精準(zhǔn)施策,盡力而為、量力而行,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程有機(jī)結(jié)合,圍繞共建共享城市發(fā)展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標(biāo),加快形成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果。主要目標(biāo)是到2027年,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)渠道進(jìn)一步暢通,常住地提供基本公共服務(wù)制度更加健全,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求得到有效滿足,就業(yè)更充分、居住更安定、教育更優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個(gè)更”目標(biāo),提出了12個(gè)具體指標(biāo)。
(二)進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道。包括放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項(xiàng)任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障。包括優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項(xiàng)任務(wù)。
(四)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力。包括提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)、營(yíng)造開放包容的城市氛圍等2項(xiàng)任務(wù)。
(五)打造以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用。包括建立統(tǒng)一積分制度、打造“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景等2項(xiàng)任務(wù)。
(六)強(qiáng)化組織實(shí)施。包括建立工作體系、加強(qiáng)要素保障、健全分析評(píng)價(jià)等3方面內(nèi)容。
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