李強簽署國務(wù)院令 公布《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》（以下簡稱《條例》），自2023年9月1日起施行。

黨中央、國務(wù)院高度重視維護我國海外利益，保障在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權(quán)益。領(lǐng)事保護與協(xié)助是指在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權(quán)益被侵犯或者需要幫助時，我國駐外外交機構(gòu)代表國家依法維護其正當權(quán)益及提供協(xié)助的行為，是政府提供的一項重要公共服務(wù)，是貫徹總體國家安全觀、維護人民安全的重要舉措，在構(gòu)建我國海外安全保護體系中發(fā)揮了重要作用。當前，我國對外交往日益擴大，人民群眾對政府提供優(yōu)質(zhì)海外公共服務(wù)的需求快速增長。同時，國際安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加，加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作更加重要和迫切。制定領(lǐng)事保護與協(xié)助條例，可以進一步提高領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。

《條例》共27條，主要內(nèi)容包括：一是明確各方面在領(lǐng)事保護與協(xié)助中的職責、義務(wù)。規(guī)定外交部、駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有外派人員的國內(nèi)單位分別承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護協(xié)助、安全宣傳、應(yīng)對處置、溝通協(xié)作等職責；明確在國外的中國公民、法人、非法人組織的自我保護義務(wù)。二是明確領(lǐng)事保護與協(xié)助受理方式以及履責區(qū)域。規(guī)定外交部要建立熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，駐外外交機構(gòu)公開辦公地址和聯(lián)系方式，方便中國公民、法人、非法人組織進行咨詢、申請領(lǐng)事保護與協(xié)助；明確駐外外交機構(gòu)履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責的區(qū)域。三是規(guī)范履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責的情形和內(nèi)容。規(guī)定在國外的中國公民、法人、非法人組織在正當權(quán)益被侵犯、涉嫌違法犯罪、基本生活保障出現(xiàn)困難、因重大突發(fā)事件人身財產(chǎn)安全受到威脅等情形下，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當提供領(lǐng)事保護與協(xié)助。四是加強風險防范和安全提醒。規(guī)定駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府分別承擔安全預(yù)警、安全宣傳、教育培訓(xùn)等工作職責，外交部和駐外外交機構(gòu)應(yīng)當視情發(fā)布國外安全提醒，國務(wù)院文化和旅游主管部門會同外交部建立國外旅游目的地安全風險提示機制，有關(guān)中國公民、法人、非法人組織應(yīng)當根據(jù)安全形勢做好安全防范，并避免前往、駐留高風險國家或者地區(qū)。五是完善各方面支持保障。規(guī)定國家為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供人員、資金等保障，鼓勵社會力量參與相關(guān)工作，對作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。（新華社）