穩(wěn)樓市“金融十六條”優(yōu)化 兩項(xiàng)政策延長(zhǎng)至明年底

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

7月10日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中有關(guān)政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長(zhǎng)至2024年12月31日。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》具體對(duì)“金融十六條”中關(guān)于房企存量融資展期等部分政策進(jìn)行延期。招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)記者表示，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義。

董希淼指出，2023年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是影響重要因素。2022年11月金融管理部門出臺(tái)“金融十六條”，明確了支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一攬子政策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)性較強(qiáng)，具有積極意義。

兩部門發(fā)文，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圖為從陜西西安雁鳴湖休閑公園遠(yuǎn)眺附近的高樓 IC photo

政策延期涉及兩項(xiàng)內(nèi)容

記者注意到，2022年11月11日，中國(guó)人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好保交樓金融服務(wù)、配合做好受困房企風(fēng)險(xiǎn)處置、加大住房租賃金融支持等方面，明確了16條支持政策（即“金融十六條”），其中兩條政策規(guī)定了適用期限。

央行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局表示，《通知》發(fā)布實(shí)施后，對(duì)保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動(dòng)化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局決定，延長(zhǎng)有關(guān)政策適用期限。

據(jù)悉，政策延期涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

二是對(duì)于商業(yè)銀行按照《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》要求，2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對(duì)于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。

董希淼稱，金融管理部門對(duì)“金融十六條”中有具體期限的兩項(xiàng)政策進(jìn)行延期，在一定程度上將打消金融機(jī)構(gòu)顧慮，進(jìn)一步改變金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸等情況，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放配套融資，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)企業(yè)融資，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地助力宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

下一步，董希淼認(rèn)為，應(yīng)全面調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，延長(zhǎng)房地產(chǎn)貸款集中度管理的過渡期；通過央行“三支箭”措施、政策性銀行專項(xiàng)借款等措施，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性支持，繼續(xù)加大對(duì)“保交樓”項(xiàng)目專項(xiàng)支持；支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期；同時(shí)，因地制宜，因城施策、因區(qū)施策，加快調(diào)整優(yōu)化住房信貸政策。

其他相關(guān)政策長(zhǎng)期有效

《通知》指出，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長(zhǎng)期有效。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實(shí)抓好落實(shí)，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化出清，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

展望下階段，東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青指出，著眼于引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸，接下來(lái)在因城施策原則下，各地在適度放松限購(gòu)限貸、加大公積金購(gòu)房支持力度、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、引導(dǎo)居民房貸利率下行等方面，都將持續(xù)發(fā)力。另外，在延續(xù)實(shí)施保交樓專項(xiàng)借款支持計(jì)劃基礎(chǔ)上，不排除三季度增加額度、推出新的定向支持工具等可能。

“我們判斷，若各類政策調(diào)整到位，三季度末樓市有望走出趨勢(shì)性企穩(wěn)回升勢(shì)頭，四季度房地產(chǎn)投資也將出現(xiàn)回暖。這不僅會(huì)有力提振整體消費(fèi)和投資信心，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能，還能切實(shí)防范重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。”王青稱，總體上看，在本輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力過程中，穩(wěn)樓市將是一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn)。

董希淼指出，下一步，應(yīng)在如何滿足改善性住房需求上采取更多的支持政策，如適當(dāng)放寬貸款條件，改變“認(rèn)房又認(rèn)貸”，區(qū)別對(duì)待已經(jīng)結(jié)清貸款的購(gòu)房者。金融管理部門應(yīng)適時(shí)優(yōu)化監(jiān)管要求，支持商業(yè)銀行更好地服務(wù)改善性住房消費(fèi)者，如降低二套房首付比例、下調(diào)二套房貸利率加點(diǎn)等。

同時(shí)，董希淼認(rèn)為，“商業(yè)銀行要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索滿足老年人、新市民等群體住房消費(fèi)需求。如將住房貸款借款人最高年齡、借款人年齡與貸款期限等進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，更好地滿足老年人改善居住條件需求；加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的支持，創(chuàng)新租房貸款、信用卡分期等產(chǎn)品，滿足新市民租房消費(fèi)需求。此外，盡快出臺(tái)存量房貸利率階段性下調(diào)方案。”

封面圖片來(lái)源：ICphoto