城市24小時 | 安徽第二城，距離“500萬目標(biāo)”有多遠(yuǎn)？

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：新華社

據(jù)“蕪湖發(fā)布”消息，近日，蕪湖市人民政府正式印發(fā)了《蕪湖市推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)實(shí)施方案》，該方案從提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、融通、人才、服務(wù)等多方面提出具體要求，并細(xì)化提出33項(xiàng)具體重點(diǎn)工作任務(wù)，全面推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。

為了全面提升人才層級，方案明確提出，以國際視野延攬高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力培養(yǎng)本土高端人才和青年人才。實(shí)施更加開放的人才導(dǎo)入機(jī)制，放大“紫云英計(jì)劃”品牌效應(yīng)，優(yōu)化人才驛站功能。開展產(chǎn)教融合協(xié)同育才計(jì)劃，培養(yǎng)跨學(xué)科、實(shí)戰(zhàn)型人才，加快打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。每年新增常住人口6萬人以上。力爭2035年城市總?cè)丝谕黄?00萬。

解讀：今年3月，安徽印發(fā)《關(guān)于支持蕪湖市加快建設(shè)省域副中心城市的若干意見》，明確支持蕪湖成為安徽經(jīng)濟(jì)增長第二極和省域副中心城市。在此之后，“蕪湖發(fā)布”發(fā)文表示，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展不完全依靠省會城市的“一城獨(dú)大”，而是得益于“雙城驅(qū)動”，甚至“多城驅(qū)動”。

現(xiàn)階段，安徽明確了“2027年經(jīng)濟(jì)總量向7萬億沖刺”的“小目標(biāo)”。想要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，安徽亟需除合肥以外的其他城市“站出來”。

蕪湖有幾分底氣？首先從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，蕪湖繼2021年邁上4000億元臺階后，2022年邁上4500億元新臺階，達(dá)到4502.13億元，穩(wěn)居安徽經(jīng)濟(jì)第二城。但與陜西、湖北、河南等地的省域副中心城市相比，差距仍然不小。

聚人才增人口被蕪湖視為推動發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這方面，蕪湖則需要更多的努力。眼下，安徽人口第二城阜陽，常住人口814.1萬人，蕪湖尚不及阜陽半數(shù)，僅為373.1萬人，在長三角城市群41個城市中，常住人口數(shù)量居于第28位，在安徽全省16個城市中，居于第8位。

按照蕪湖的既定目標(biāo)，力爭2035年城市總?cè)丝谕黄?00萬，缺口不可謂不大。早在蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要中曾直指，蕪湖城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工困難結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，并表示將全面放開落戶限制，提高常住人口落戶率，爭取把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人口優(yōu)勢。

眼下，蕪湖的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正指向新能源汽車，其被定義為蕪湖舉全市之力高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。在此次方案的重點(diǎn)任務(wù)中也首要提出，加快產(chǎn)業(yè)集群培育。到2027年，蕪湖市首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全省世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群中占比過半，培育形成新能源和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)3000億級產(chǎn)業(yè)集群，新材料、智能家電2000億級產(chǎn)業(yè)集群。

#動向

河南確保全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右

日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》，從激發(fā)活力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、分類施策促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)組織實(shí)施三大方面，共十二條具體舉措穩(wěn)就業(yè)。該通知表示，河南省將就業(yè)工作納入省政府督查范圍。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，定期調(diào)度各地就業(yè)工作進(jìn)度和政策落實(shí)情況，確保全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。

浙江首條省方全資建設(shè)高鐵線全線橋梁貫通

7月10日，浙江交通集團(tuán)投建的杭溫鐵路二期全線22座橋梁全部貫通，至此“路、橋、隧”線下工程全面收官，為項(xiàng)目在2024年6月具備開通條件打下扎實(shí)基礎(chǔ)。杭溫鐵路二期項(xiàng)目是浙江省首條省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目，由浙江交通集團(tuán)主導(dǎo)投資建設(shè)，項(xiàng)目新建正線全長59公里，設(shè)計(jì)行車時速350公里，總投資94.8億元。該項(xiàng)目全線建成后，將串聯(lián)起杭州、金義都市經(jīng)濟(jì)圈，是浙江省實(shí)現(xiàn)“省域1小時交通圈”的關(guān)鍵工程。

廣西出臺12條措施加快恢復(fù)和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)

近日，廣西印發(fā)《關(guān)于加快恢復(fù)和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)的若干措施》，提出12條措施進(jìn)一步培育壯大餐飲市場主體，更好發(fā)揮餐飲業(yè)繁榮市場、拉動消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。其中，對自2021年起年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到200萬元，自2022年起年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到1億元的餐飲企業(yè)，符合相關(guān)條件的分別給予一次性獎勵5萬元和50萬元；對自2022年起，年?duì)I業(yè)額每新跨上一個億元級臺階的餐飲企業(yè)獎勵15萬元，每家企業(yè)累計(jì)獎勵不超過200萬元。

川渝共同出臺行動方案加快自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放

7月11日，重慶市政府網(wǎng)發(fā)布消息，重慶市與四川省共同出臺《川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》，從聯(lián)動推進(jìn)貿(mào)易投資、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放平臺、營商環(huán)境5大領(lǐng)域推出24條舉措。力爭到2025年，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)基本建立與國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的制度型開放體系，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺，打造一批川渝特色的開放產(chǎn)業(yè)集群。

#聲音

自然資源部：突破耕地紅線等重大問題，一票否決

耕地保護(hù)是“國之大者”，牢牢守住18億畝耕地紅線是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要各方共同努力。7月11日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，自然資源部副部長劉國洪表示，如何推動落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)地方各級黨委和政府的主體責(zé)任，是守住耕地保護(hù)紅線的關(guān)鍵所在。

今年初，中央已經(jīng)印發(fā)耕地保護(hù)和糧食安全考核辦法，對考核的對象、考核內(nèi)容、考核步驟、考核結(jié)果運(yùn)用等作出了全面規(guī)定，考核工作的整體制度框架已經(jīng)基本建立。

他介紹，總的考慮，一是落實(shí)黨政同責(zé)，明確國家對各?。▍^(qū)、市）黨委、政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況，實(shí)行一年一考核；二是突出考核重點(diǎn)，明確對突破耕地紅線等重大問題實(shí)行“一票否決”，體現(xiàn)嚴(yán)管嚴(yán)保的堅(jiān)決態(tài)度；三是規(guī)范考核程序，設(shè)置了省級自查、實(shí)地抽查等考核環(huán)節(jié)，確保考核結(jié)果客觀公正；四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，明確將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、政績考核、審計(jì)問責(zé)等重要參考，還將根據(jù)各地耕地保護(hù)目標(biāo)的完成情況，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎懲。

#數(shù)讀

2022年，我國職工醫(yī)保個人賬戶收入同比增6.9%

國家醫(yī)保局10日發(fā)布《2022年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年底，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)134592萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。2022年，全國基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金當(dāng)期結(jié)存6324.93億元，累計(jì)結(jié)存42639.89億元。參加職工醫(yī)保人員享受待遇21.04億人次，比上年增長3.1%。職工醫(yī)保參保人員住院率17.6%，比上年提高0.6個百分點(diǎn)。

#放榜

50多萬博士生分布“地圖”：近八成在省會 部分萬億GDP城市“掛零”

據(jù)中國科學(xué)報(bào)消息，2022年博士招生人數(shù)達(dá)13.9萬人，在校生人數(shù)則達(dá)到55.61萬人。博士點(diǎn)的數(shù)量是衡量高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)尺，其區(qū)域布局也在一定程度上反映出我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源的空間分配格局。

從城市看，四大直轄市共擁有93所博士學(xué)位授權(quán)高校（由于河北工業(yè)大學(xué)坐落于天津市，因此將其計(jì)算在內(nèi)）。此外，有超過一半的博士點(diǎn)高校分布在27個省會城市，總量達(dá)到215所高校，連同4個直轄市所擁有的數(shù)量，共占據(jù)了國內(nèi)博士點(diǎn)授權(quán)高?？倲?shù)的77.39%。

省會城市中，南京市、西安市、武漢市、廣州市和哈爾濱市位列擁有博士點(diǎn)高校數(shù)量的前五。其中，南京市和西安市各有17所，后三個城市分別有16所、14所和13所，沈陽市、杭州市和成都市緊隨其后。

非省會城市共擁有90所博士點(diǎn)高校，除計(jì)劃單列市外的地級市及其以下的有70所高校，計(jì)劃單列市的大連市、青島市擁有博士點(diǎn)高校的數(shù)量較為突出，分別為8所和7所。在地級市中，桂林市以4所博士點(diǎn)高校的數(shù)量位居第一，徐州市則以3所緊隨其后。

“萬億俱樂部”城市中的225所高校擁有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，占據(jù)全部博士點(diǎn)高校的一半以上。其中，北上廣等10所城市的178所高校擁有博士點(diǎn)，且各自的高校數(shù)量均超過了10所。佛山、東莞兩市雖然也是“萬億俱樂部”的成員，但至今沒有一所高校擁有博士點(diǎn)。