8名代表“建議返還企業(yè)高管個稅”，當地財稅部門：違反個稅立法根本，無法實現

每經編輯 盧祥勇 蓋源源    

個人所得稅改革涉及千家萬戶，關系百姓切身利益，歷來都是熱門話題。

據浙江臺州溫嶺市政府網站消息，溫嶺市財政局、國家稅務總局溫嶺市稅務局近期分別答復當地多位人大代表和政協委員關于“返還企業(yè)高管及技術專家個人所得稅”的建議稱：從2021年9月開始，財政部門已經取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策；對高收入人群返還個人所得稅，違反了共同富裕原則。

國家稅務總局溫嶺市稅務局6月16日答復溫嶺市人大十七屆三次會議潘靈鋼、黃寶榮、林安春、張偉、林玉蓮、林應傲、包玲霞、郭招芳等8名代表《關于返還企業(yè)高管及技術專家個人所得稅，助推招商引資招人引智的建議》稱，從2021年9月開始，財政部門已經取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策。此外，個人所得稅稅法調節(jié)的是高收入人群，建議要求對這些個人進行個人所得稅返還，違反了個人所得稅法立法的根本，違反了共同富裕原則。綜上所述，要求對企業(yè)高管及技術專家個人所得稅進行返還的建議無法實現，敬請諒解。

溫嶺市財政局5月26日答復溫嶺市政協十五屆二次會議陳琳、蔡建躍等委員《關于返還企業(yè)高管及技術專家年薪個人所得稅，助推招商引資招人引智的建議》稱，根據稅法規(guī)定，個人所得稅不存在針對高管的優(yōu)惠政策。對于個人所得稅的退稅處理，應當在符合法定條件后，由稅務部門來審查認定。同時，根據上級文件，與稅收相掛鉤的涉企獎補政策，從2021年9月開始均不予兌現。

溫嶺市財政局同時表示，企業(yè)發(fā)展需要高級管理和技術人才，這兩類人才的薪酬確實比較高，從助力企業(yè)發(fā)展角度來看，在企業(yè)發(fā)展中需要給予鼓勵和支持。溫嶺市非常重視高級管理和技術人才的培養(yǎng)和引進，為大力扶持人才成長，專門出臺了《溫嶺市“曙光匠才”評價管理實施辦法（試行）》，列舉了人才能享受到的待遇，只要符合政策規(guī)定的都能享受到政府的補助。

2019年中國全面啟動了一輪個稅改革，其中一大舉措是將工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得4項勞動性質的所得，合并為綜合所得，按相應稅率納稅。

除了綜合所得外，中國對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式，按照規(guī)定分別計算個人所得稅。因此，中國當前施行的是綜合與分類相結合的個稅制度。

不同類別的收入，適用稅率、扣除方式不同，使得稅負不同，顯然不利于公平。比如，以工資等勞務收入為主的綜合所得最高邊際稅率為45%，而利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得和偶然所得統(tǒng)一適用20%比例稅率。

財政部今年3月20日發(fā)布《2022年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，在展望2023年財政政策時提出，深化財稅體制改革，完善稅收制度。今年的《政府工作報告》提出，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制。第十四屆全國人大財經委在對今年預算報告的審查結果報告中也建議，優(yōu)化個人所得稅綜合所得征收范圍，完善專項附加扣除項目和標準。

財政部數據顯示，2022年全國個人所得稅為14923億元，比上年增長6.6%。

編輯|盧祥勇 蓋源源 杜恒峰

校對|王月龍

封面圖來源：視覺中國VCG11445531670

每日經濟新聞綜合自溫嶺市政府網站、澎湃新聞、第一財經