國(guó)家衛(wèi)健委：“十四五”末計(jì)劃將國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍增至60-70支，強(qiáng)化背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月3日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)有關(guān)情況。

加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)，事關(guān)人民群眾生命安全和身心健康。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國(guó)和較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《進(jìn)一步改善護(hù)理服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，開展以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、促發(fā)展”為主題的進(jìn)一步改善護(hù)理服務(wù)行動(dòng)，圍繞加強(qiáng)臨床護(hù)理、提高護(hù)理質(zhì)量、拓展護(hù)理領(lǐng)域、加大支持力度等4個(gè)方面提出19項(xiàng)具體任務(wù)，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)，持續(xù)提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

已建成40支國(guó)家級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍

當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療應(yīng)急總體能力和水平如何，能否有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件？

對(duì)此國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長(zhǎng)郭燕紅表示，近年來，衛(wèi)生健康部門秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當(dāng)中不斷提升能力，積累經(jīng)驗(yàn)，以快速響應(yīng)、高效處置為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問題，全面建立健全醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置各個(gè)環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急基地、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各方面的建設(shè)，初步建立起了具有中國(guó)特色的醫(yī)療應(yīng)急體系。

近年來，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門參與、軍地協(xié)同的醫(yī)療應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善，各類突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案也更加齊備，并形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

在推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急的隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部建成了40支國(guó)家級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，同時(shí)也指導(dǎo)各省份建立了省、市、縣三級(jí)的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，共計(jì)6500支。隊(duì)伍的類別包括了緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)中毒事件處置隊(duì)伍以及核輻射的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備集成化、便攜化、隊(duì)伍自我保障化。基地和隊(duì)伍一同形成了國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作的“核心力量”。

此外，國(guó)家衛(wèi)生健康委還從全國(guó)遴選了一批業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的權(quán)威專家，成立了“國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急專家組”，涵蓋22個(gè)專業(yè)，這些專業(yè)主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等與醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)聯(lián)的專業(yè)領(lǐng)域，總計(jì)接近540人。

據(jù)郭燕紅介紹，目前衛(wèi)生健康部門正在推進(jìn)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，下一步還將建設(shè)國(guó)家重大傳染病防治基地，同時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)充中毒救治基地，通過基地的建設(shè)，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援工作的核心支撐。另一方面，要加大國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。到“十四五”末，計(jì)劃將國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍由目前的40支增加至60-70支。

與此同時(shí)，還將集中力量開展一些核心技術(shù)的攻關(guān)，加強(qiáng)科技和人才支撐，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和演練，努力推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療應(yīng)急能力向著高質(zhì)量、科學(xué)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

開展背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)

按照國(guó)家衛(wèi)生健康委此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作的通知》，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少有一支醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍。那么，當(dāng)前縣域地區(qū)的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍組織建設(shè)情況如何？接下來推動(dòng)基層醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)又在哪些方面？

對(duì)此郭燕紅表示，醫(yī)療應(yīng)急工作第一個(gè)要求就是要快，由于基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往離現(xiàn)場(chǎng)比較近，對(duì)一線的情況比較熟悉，所以突發(fā)事件發(fā)生以后，第一時(shí)間響應(yīng)和趕到現(xiàn)場(chǎng)的往往是基層醫(yī)療應(yīng)急力量。

“只有基層在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠見事早、行動(dòng)快，及時(shí)開展先期的醫(yī)療救援工作，才能獲得準(zhǔn)確信息，也為傷病員救治贏得寶貴的時(shí)間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。”郭燕紅強(qiáng)調(diào)，近年來我們國(guó)家基層的醫(yī)療應(yīng)急能力得到了較大提升，特別是大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，縣域醫(yī)療服務(wù)能力的提升也為基層醫(yī)療應(yīng)急能力的強(qiáng)化提供了重要支撐，按照“平急結(jié)合”的原則，平時(shí)大家完成日常的醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，一旦有緊急突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間派出去，負(fù)責(zé)好重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治。

“現(xiàn)在國(guó)家、省、市、縣各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍一共是6500多支，其中縣區(qū)級(jí)就有4516支，多數(shù)隊(duì)伍按照突發(fā)事件處置的需要配備了相應(yīng)設(shè)備、物資以及通信和后勤裝備，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。”郭燕紅介紹，這種小分隊(duì)通常被稱作背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)，所謂背囊化，一個(gè)是箱子，一個(gè)是雙肩背，這里面已經(jīng)事先準(zhǔn)備好了醫(yī)療物資、信息通訊以及相應(yīng)保障設(shè)備，醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)既可以隨著急救車到達(dá)一線進(jìn)行醫(yī)療救治，同時(shí)對(duì)于一些地形比較復(fù)雜的，也可以不依賴于機(jī)械化車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

“比如，去年瀘定地震，在地震發(fā)生30分鐘內(nèi)，背囊化醫(yī)療小分隊(duì)已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不僅第一時(shí)間開展醫(yī)療救治工作，而且把一線的受災(zāi)情況第一時(shí)間傳回，為后面的梯次調(diào)集醫(yī)療力量提供了重要的參考和信息?；鶎拥尼t(yī)療救治工作直接影響到整個(gè)事件醫(yī)療應(yīng)急工作的快、準(zhǔn)和高質(zhì)量。”

郭燕紅表示，下一步，衛(wèi)生健康部門將按照《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》的要求，繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)，提升基層醫(yī)療應(yīng)急能力。

一方面要在全國(guó)各省份以市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，開展背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提升基層醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的能力，結(jié)合地方突發(fā)事件的特點(diǎn)，完善各類突發(fā)事件的救援預(yù)案。

“未來我們還可以依托區(qū)域內(nèi)的國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、重大傳染防治基地開展全鏈條、全要素的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急醫(yī)學(xué)救援的時(shí)候，我們的隊(duì)伍能夠拉得上，打得贏，能夠順利完成好先期的醫(yī)療應(yīng)急任務(wù)。”郭燕紅說。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李宣璋攝