每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-05-30 18:14:50
◎明顯不準(zhǔn)確的解讀將會(huì)給人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。當(dāng)然,這種解讀也部分否定了民法典的體系化成果,而保留了民法知識(shí)的碎片化狀態(tài)。
◎我國(guó)民法典編纂有繼受傳統(tǒng)民法的很多成分,但是更為注重的是解決中國(guó)特有問題,提出中國(guó)方案。
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星
《中華人民共和國(guó)民法典》已于2021年1月1日正式施行,這是中國(guó)首部以法典命名的法律,被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”,關(guān)乎中國(guó)社會(huì)的方方面面。
5月28日是民法典頒布三周年紀(jì)念日,今年5月也是我國(guó)第三個(gè)民法典宣傳月。
5月27日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所私法研究中心承辦的“民法典及配套司法解釋適用中的重大問題研討會(huì)暨民法典頒布三周年紀(jì)念會(huì)”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所舉行。
在活動(dòng)期間,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者圍繞民法典落地實(shí)施情況,專訪了十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員孫憲忠。
他全程參與民法典立法,早在2013年當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表時(shí),就提出了關(guān)于民法典編纂的議案。這些年,他已經(jīng)從民法典編纂的推動(dòng)者轉(zhuǎn)變成了宣傳者。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源:每經(jīng)記者 李彪 攝
NBD:民法典在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。您能否介紹一下民法典是如何針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題提出針對(duì)性解決方案的?
孫憲忠:民法典完善了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),保障了民生,突出了人身權(quán)益保障,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利,強(qiáng)調(diào)民事主體的自我決定權(quán),是裁判規(guī)則上的重大改進(jìn)。
我國(guó)民法典編纂有繼受傳統(tǒng)民法的很多成分,但是更為注重的是解決中國(guó)特有問題,提出中國(guó)方案。
比如高空拋物的問題,2009年制定的侵權(quán)責(zé)任法第87條,對(duì)此建立的規(guī)則是讓一個(gè)樓的人都承擔(dān)責(zé)任。這在現(xiàn)實(shí)司法審判中產(chǎn)生了很大問題,法官不愿意按照這個(gè)原則判決,判決了也無(wú)法得以執(zhí)行。
從法律上講,無(wú)論如何不能在沒有證據(jù)的情況下推定他人有責(zé)任,更不能追究無(wú)辜者的責(zé)任,因此這個(gè)條文確實(shí)不當(dāng)。從侵權(quán)法的法理上看,侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成必須符合因果關(guān)系的邏輯,也就是侵害行為和侵害結(jié)果之間必須有實(shí)實(shí)在在的因果聯(lián)系。但第87條卻背離了因果關(guān)系的基本法理,在加害行為人不確定的時(shí)候,無(wú)根據(jù)地推定過(guò)錯(cuò),讓毫無(wú)關(guān)聯(lián)的人共同來(lái)承擔(dān)責(zé)任。
現(xiàn)在民法典第1254條明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)調(diào)查責(zé)任人,這個(gè)條文就發(fā)生了本質(zhì)的修改。其實(shí)一旦由公安機(jī)關(guān)調(diào)查就很容易確定加害人,現(xiàn)在的技術(shù)手段很先進(jìn),我們叫痕跡學(xué),就是專門研究痕跡的,可以很容易確定加害人。這個(gè)條文修改以后,出現(xiàn)了幾次高空拋物的案件,公安機(jī)關(guān)一介入,問題都順利地解決了。
再比如監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)問題在其他國(guó)家都被放在父母子女親屬關(guān)系的部分,因?yàn)樾『⒆钪匾谋O(jiān)護(hù)人是父母和近親屬。但我國(guó)民法典沒有將監(jiān)護(hù)問題放在婚姻家庭編,而是放在民法總則編的自然人這一章里面。
當(dāng)時(shí)立法的時(shí)候?yàn)榇税l(fā)生了爭(zhēng)論,有些人認(rèn)為,監(jiān)護(hù)就是用來(lái)解決父母子女之間的關(guān)系問題,應(yīng)該放在婚姻家庭編。但是后來(lái)我們考慮,這個(gè)傳統(tǒng)的做法不符合中國(guó)實(shí)際,如果把監(jiān)護(hù)問題全部放在婚姻家庭關(guān)系中,那么學(xué)校監(jiān)護(hù)、社會(huì)監(jiān)護(hù)等就被排除了。另外老人的監(jiān)護(hù)還涉及社會(huì)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
所以我們認(rèn)為,還是從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),將它納入自然人部分。在研究監(jiān)護(hù)問題的時(shí)候我們還考慮了一個(gè)重要問題,也就是我國(guó)的留守兒童問題。在一些打工大省,留守兒童權(quán)利受侵害的情況很嚴(yán)重,此外還有一些遺棄兒童的問題。
為了解決這些問題,民法典把監(jiān)護(hù)人的范圍極大地?cái)U(kuò)大了,把城市中的居委會(huì)、農(nóng)村的村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織等,都納入承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的范圍。所以我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)條文是世界上最多的,別的國(guó)家這方面法律條文比我們少得多。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠 圖片來(lái)源:受訪者供圖
NBD:民法典施行以來(lái),一些碎片化的觀點(diǎn)常伴隨其中,對(duì)于民法典的施行是否產(chǎn)生了一定困擾?
孫憲忠:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民事主體進(jìn)行的最普遍的民事活動(dòng)就是訂立合同和履行合同,所以民法典中體量最大的民事法律規(guī)范,就是關(guān)于訂立合同和履行合同之間的法律效果及其法律根據(jù)方面的規(guī)定。下面就以此舉例進(jìn)行介紹:
1999年制定的合同法第51條,把尚未享有處分權(quán)的出賣人所訂立的買賣合同稱為“無(wú)權(quán)處分合同”,規(guī)定這種合同只有在標(biāo)的物的所有權(quán)得以確定之后、出賣人取得所有權(quán)之后才能生效,否則就是效力待定。
按照這一規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)商訂立的出賣房屋合同,只能在房屋完全建好之后或者開發(fā)商取得所有權(quán)之后才能生效。但是,民法典第597條規(guī)定買賣合同成立時(shí)立即生效,如果合同履行期限到達(dá)出賣人還沒有取得處分權(quán)而導(dǎo)致合同無(wú)法履行的,買受人可以解除合同并追究出賣人的違約責(zé)任。
合同法第51條否定合同成立時(shí)立即生效,這就否定了合同成立產(chǎn)生的債權(quán)約束力。出賣人如果不享有標(biāo)的物的所有權(quán)或者處分權(quán),合同就一直處于無(wú)效的狀態(tài)下。一些學(xué)者在解讀民法典時(shí),主要是在解讀合同編合同效力這一章時(shí),仍然堅(jiān)持原合同法第51條關(guān)于“無(wú)權(quán)處分”的理論,甚至把民法典第597條解釋為對(duì)合同法第51條的承繼。這個(gè)觀點(diǎn)明顯是錯(cuò)誤的。因?yàn)楹贤ǖ?1條規(guī)定出賣人不享有處分權(quán)時(shí)訂立的合同,一開始是不生效的;而民法典第597條規(guī)定這樣的合同是生效的。這個(gè)區(qū)別是很明顯的。
這種明顯不準(zhǔn)確的解讀將會(huì)給人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。當(dāng)然,這種解讀也部分否定了民法典的體系化成果,而保留了民法知識(shí)的碎片化狀態(tài)。
再比如:在物權(quán)變動(dòng)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的司法分析和裁判時(shí),一些學(xué)者并未準(zhǔn)確理解民法典規(guī)定的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則,在民法典宣講時(shí)仍然堅(jiān)持按照法理十分別扭的“債權(quán)形式主義”理論,結(jié)果誤導(dǎo)不少地方的法官,把普通民眾購(gòu)買甚至已經(jīng)實(shí)際居住多年的房子仍然裁判給開發(fā)商享有所有權(quán),剝奪了這些業(yè)主的所有權(quán)。實(shí)際調(diào)查證明,這個(gè)問題比較嚴(yán)重,造成司法不公的問題很大,社會(huì)效果很差,導(dǎo)致民眾不滿。
NBD:為了避免民法典施行過(guò)程中產(chǎn)生困擾,是否需要針對(duì)一些關(guān)鍵條款作更細(xì)致的安排和解釋?
孫憲忠:是的,以住宅建設(shè)用地使用權(quán)為例,在土地70年使用權(quán)期限屆滿后要不要收費(fèi)的問題,我提出“無(wú)條件自動(dòng)續(xù)期”的觀點(diǎn),物權(quán)法第149條采納了我的觀點(diǎn)。但是后來(lái)民法典對(duì)這個(gè)條文作了改變。
民法典第359條規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”
盡管民法典當(dāng)中針對(duì)住宅建設(shè)用地使用的期限作了明確,民法典359條在原來(lái)物權(quán)法149條的基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng),續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
但是有個(gè)法律的原則就是自動(dòng)續(xù)期,如果原來(lái)費(fèi)用繳納得比較充分,也是不用繳費(fèi)續(xù)期的。如果期限比較短,對(duì)國(guó)家利益不當(dāng)?shù)那闆r下,可以適當(dāng)補(bǔ)充一些費(fèi)用。下一步怎么來(lái)做,需要國(guó)務(wù)院以及各地政府,根據(jù)當(dāng)時(shí)土地使用權(quán)最初創(chuàng)設(shè)時(shí)的具體情形,作出更進(jìn)一步的細(xì)致安排。
NBD:民法典對(duì)我國(guó)接下來(lái)的立法會(huì)產(chǎn)生重要的意義,尤其是在環(huán)境等領(lǐng)域也在積極醞釀相關(guān)法典編纂工作。請(qǐng)問民法典立法有哪些借鑒意義?
孫憲忠:民法典編纂工程開啟于很多年以前,我本人就多次撰文,探討民法典編纂應(yīng)該遵守的體系化科學(xué)化邏輯,討論此前數(shù)次法典編纂未能成功的基本教訓(xùn)之一,就是沒有遵從體系化科學(xué)化的要求。現(xiàn)實(shí)法律實(shí)踐中,碎片化的立法和司法,任意性或者隨意性的法律思維、法學(xué)觀點(diǎn),就是我們通過(guò)本次民法典立法要解決的主要問題。
正是基于對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題的清晰認(rèn)識(shí),我本人在擔(dān)任全國(guó)人大代表、擔(dān)任全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員之后,堅(jiān)持一再提出編纂民法典的議案,并且在法典編纂的全過(guò)程中一直堅(jiān)持要依據(jù)體系化邏輯,解決碎片化立法和司法問題,要依據(jù)科學(xué)化思維解決任意性或者隨意性思維的問題。
我們之所以在民法典編纂的問題上強(qiáng)調(diào)體系化科學(xué)化,其最基本的原因就是民法典包括的法律條文非常多,制度體系非常龐大。無(wú)論是我國(guó)還是其他國(guó)家,凡是制定成文法的都是這樣。要把這個(gè)龐大的法律規(guī)范群體編纂為一個(gè)整體,那就必須在立法上講科學(xué)講體系。在我國(guó)民法典編纂過(guò)程中我多次說(shuō),法典編纂不是一麻袋土豆,不能像農(nóng)民在地里撿土豆一樣,撿起來(lái)一個(gè)隨便放在籃子里。
如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請(qǐng)作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP