每經(jīng)熱評(píng)丨以數(shù)字中國(guó)建設(shè)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

每經(jīng)特約評(píng)論員 盤和林

黨的二十大報(bào)告提出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。日前，第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市隆重開幕。本屆峰會(huì)以“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，以宣傳貫徹落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》為主線，集中展示了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的最新成果，以期助力中國(guó)式現(xiàn)代化。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)是黨中央作出的重大決策部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代新征程，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)助力中國(guó)式現(xiàn)代化，首先需要深刻理解和準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。具體來看，中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局和富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗等價(jià)值維度的、全方位的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

在位于浙江湖州市吳興高新區(qū)的浙江三一裝載機(jī)智能制造基地，工人在調(diào)試智能化生產(chǎn)線 新華社圖

黨的十八大以來，國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次就數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出重要論述、提出明確要求。中央到地方的一系列數(shù)字中國(guó)建設(shè)政策措施為中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)，有助于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策法規(guī)體系和頂層規(guī)劃，恰好契合中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展需求和戰(zhàn)略任務(wù)。例如，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局”“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就”的發(fā)展目標(biāo)。

為此，需要重視和發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要功能，以培育中國(guó)式現(xiàn)代化的新優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

第一，以數(shù)字中國(guó)建設(shè)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。作為第三次工業(yè)革命的主要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征是具有網(wǎng)絡(luò)外部性，即市場(chǎng)越大就越有優(yōu)勢(shì)，是重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵力量。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看，數(shù)字中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體布局使得各部分相互關(guān)聯(lián)并有機(jī)組成在一起，以新型基礎(chǔ)設(shè)施安全服務(wù)體系和數(shù)據(jù)要素為支撐，是以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，也是搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要舉措，更是以系統(tǒng)觀念破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的二十大報(bào)告關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就和不足以及面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論述，構(gòu)成了新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為此，數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中要立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)際需求，通過高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程激發(fā)新的活力。具體來看，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人口規(guī)模巨大，意味著市場(chǎng)規(guī)模巨大和人力資源規(guī)模巨大，賦予了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新內(nèi)涵。強(qiáng)有力的消費(fèi)市場(chǎng)也為中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)提供了廣闊土壤，能更有力地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)降本增效的能力。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，在線課堂、智慧醫(yī)療、智慧圖書館等一系列高質(zhì)量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，通過推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)的深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中的正外部性，大大提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。下一步要強(qiáng)化前瞻預(yù)判，善于把握數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的重要契機(jī)，增強(qiáng)各方在政策部署、資源投入、行動(dòng)組織等方面的協(xié)調(diào)性和配套性，為實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的各項(xiàng)目標(biāo)，積蓄更明顯優(yōu)勢(shì)，凝聚更強(qiáng)大合力。

第二，以數(shù)字中國(guó)建設(shè)優(yōu)化社會(huì)治理。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，以人民為中心實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)改善社會(huì)治理水平的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，社會(huì)流動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)、線上線下融合滲透、群眾訴求日趨多樣，社會(huì)治理領(lǐng)域面臨的問題多而復(fù)雜，中國(guó)式現(xiàn)代化新征程對(duì)社會(huì)治理水平提出了新的要求。

在數(shù)字中國(guó)建設(shè)的過程中，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)協(xié)同治理。為此，需要精準(zhǔn)把握目標(biāo)定位，為廣大群眾提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。數(shù)字政府建設(shè)能夠?qū)?shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，將社會(huì)公眾引入更為便捷、高效、民主的數(shù)字化的管理和服務(wù)場(chǎng)域，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，提升社會(huì)的治理水平。下一步，可通過保障公共數(shù)據(jù)安全、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享、提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力等路徑，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行的感知能力、風(fēng)險(xiǎn)決策的防控能力、多元主體的協(xié)同能力，提升中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的社會(huì)治理水平。

第三，以數(shù)字中國(guó)建設(shè)助力生態(tài)文明。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、不斷適應(yīng)的過程，人與自然和諧共生的生態(tài)文明是中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向。以數(shù)字中國(guó)建設(shè)助力生態(tài)文明，需要充分發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以數(shù)字化促進(jìn)綠色化，打造適合中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)的數(shù)字生態(tài)文明。

具體來看，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)而言，數(shù)字中國(guó)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的重要作用，不僅需要精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)追蹤新發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題，為科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理提供支撐，還需要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供新的方法。當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的潛力還有待大力挖掘。如空氣、土壤、水源等方面的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)連續(xù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)仍亟須強(qiáng)化，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用水平也仍有一定的提升空間；數(shù)字技術(shù)與衛(wèi)星遙感等其他技術(shù)結(jié)合還不夠，“空天地”一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控尚未實(shí)現(xiàn)。因此，在未來數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中，需要科學(xué)識(shí)別、主動(dòng)求變，加快構(gòu)建與生態(tài)文明發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)則和應(yīng)用體系。通過數(shù)字技術(shù)，讓生態(tài)環(huán)境治理從人工處置到智能監(jiān)測(cè)，從被動(dòng)“應(yīng)答”到主動(dòng)預(yù)警，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過程地融入數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)已然成為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、治理有效和生態(tài)友好三方面目標(biāo)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。然而，數(shù)字中國(guó)的建設(shè)也是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、全局性、系統(tǒng)性的巨大工程。其建設(shè)和發(fā)展需要基于技術(shù)但卻不能囿于技術(shù)，更不能將技術(shù)的價(jià)值邏輯作為發(fā)展的唯一標(biāo)尺，而是應(yīng)將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面作為技術(shù)發(fā)展的內(nèi)置要素，持續(xù)以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，構(gòu)建具有前瞻性與預(yù)見性的建設(shè)布局與科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。在以數(shù)字中國(guó)建設(shè)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的同時(shí)，也能夠以中國(guó)式現(xiàn)代化開創(chuàng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的新局面。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）

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