破壞營(yíng)商環(huán)境，遼寧通報(bào)9起典型案例！省委巡視組原組長(zhǎng)李超被“雙開(kāi)”！中紀(jì)委近期多次發(fā)文：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

每經(jīng)編輯 畢陸名

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站5月8日消息，黨的二十大以來(lái)，遼寧省委堅(jiān)持以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事“零容忍”。

日前，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)近期查處的9起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。其中，因多次向私營(yíng)企業(yè)主借款，用于個(gè)人出借獲取利息等，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境，遼寧省委巡視組原組長(zhǎng)李超被“雙開(kāi)”。

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遼寧省委巡視組原組長(zhǎng)李超被“雙開(kāi)”

1、營(yíng)口市委原書(shū)記趙長(zhǎng)富在審批環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。1996年至2021年，趙長(zhǎng)富任丹東鳳城市市長(zhǎng)、市委書(shū)記，丹東市副市長(zhǎng)，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)，營(yíng)口市市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)向下屬打招呼、將招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底透露給競(jìng)標(biāo)企業(yè)等方式干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為多人在環(huán)保審批、工程款撥付等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。趙長(zhǎng)富還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。2023年5月，趙長(zhǎng)富被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2、朝陽(yáng)市建平縣委原書(shū)記王文佳在經(jīng)營(yíng)環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2017年至2022年，王文佳任建平縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)下屬向有關(guān)部門(mén)打招呼的方式，干預(yù)工程項(xiàng)目發(fā)包和工程款結(jié)算；對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的合理訴求消極對(duì)待，收受財(cái)物后才推動(dòng)相關(guān)部門(mén)予以解決；多次安排、縱容特定關(guān)系人向私營(yíng)企業(yè)主索要巨額財(cái)物。王文佳的上述行為嚴(yán)重?fù)p害政府形象、嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。王文佳還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。2023年5月，王文佳被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

3、遼陽(yáng)市原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)邱金在執(zhí)法環(huán)境領(lǐng)域破壞經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題。2004年至2017年，邱金任省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)保處處長(zhǎng)，遼陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為多人在征地拆遷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。邱金還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。2023年5月，邱金被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

4、省公安廳原巡視員董雪峰在執(zhí)法環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2003年至2014年，董雪峰任省公安廳政治部副主任、主任，錦州市公安局局長(zhǎng)，省公安廳副廳長(zhǎng)期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為多人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、案件處理等方面提供幫助，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。董雪峰還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。2023年5月，董雪峰被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

5、省委巡視組原組長(zhǎng)李超在監(jiān)管環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。1998年至2018年，李超任盤(pán)錦大洼縣公安局局長(zhǎng)、盤(pán)錦市公安局副局長(zhǎng)、朝陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)、鞍山市公安局局長(zhǎng)期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，在消防監(jiān)督檢查、工程承攬等方面為多人謀取利益并非法收受巨額財(cái)物；多次向私營(yíng)企業(yè)主借款，用于個(gè)人出借獲取利息等，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。李超還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。2023年5月，李超被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

6、遼陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任李占利在能源資源領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2001年至2015年，李占利任遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，遼陽(yáng)市首山新城黨工委書(shū)記，遼陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為多人在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地利用、工程建設(shè)等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。李占利還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題，2023年5月，李占利被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

7、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記王立群在審批環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2002年至2015年，王立群任營(yíng)口市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)、大石橋市市長(zhǎng)、鲅魚(yú)圈區(qū)區(qū)長(zhǎng)、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記期間，多次接受請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為多人在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程承攬等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。王立群還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題，2023年5月，王立群被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

8、沈陽(yáng)藥科大學(xué)黨委原副書(shū)記侯延林在公共資源交易領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2012年至2016年，侯延林任沈陽(yáng)藥科大學(xué)黨委副書(shū)記、沈陽(yáng)藥科大學(xué)南校區(qū)建設(shè)工程指揮部總指揮期間，多次接受請(qǐng)托，通過(guò)將其個(gè)人意見(jiàn)告知項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)人或滲透給招投標(biāo)委員會(huì)成員的方式，為多人在承攬工程項(xiàng)目方面謀取利益，破壞了營(yíng)商環(huán)境。侯延林還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2023年5月，侯延林被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

9、盤(pán)錦市總工會(huì)原黨組書(shū)記、主席張志煥同志在審批環(huán)境領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2007年至2012年，時(shí)任盤(pán)錦市規(guī)劃辦主任、規(guī)劃局局長(zhǎng)張志煥，多次對(duì)當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理規(guī)劃手續(xù)方面給予支持，2014年至2021年，張志煥多次收受該企業(yè)負(fù)責(zé)人為表達(dá)感謝所送禮品禮金，破壞了營(yíng)商環(huán)境。張志煥還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。2023年5月，張志煥被給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，由副廳級(jí)降為四級(jí)調(diào)研員。

中紀(jì)委近期多次發(fā)文：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

4月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)題為《常態(tài)長(zhǎng)效糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，助力營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展》一文。文中指出，緊盯營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦辦事拖拉、推諉失職、“吃拿卡要”等破壞營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，著力打通政策落實(shí)“中梗阻”，推動(dòng)惠企紓困政策落地見(jiàn)效，護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“到企業(yè)和商會(huì)上門(mén)服務(wù)或開(kāi)展調(diào)研，因工作原因誤餐的，可以由企業(yè)提供符合公務(wù)接待規(guī)定的工作餐。”“黨政機(jī)關(guān)和公職人員應(yīng)自覺(jué)杜絕利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批等方面為自己或他人謀取利益。”這是陜西省西安市列出的政企交往正負(fù)面清單。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，深入分析影響營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展的作風(fēng)頑疾，以有力有效的措施推動(dòng)以案促改、建章立制，從源頭推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站4月26日刊發(fā)評(píng)論文章，其中指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，持續(xù)重錘敲打。

文中稱(chēng)，中共二十大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)盯住破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)題監(jiān)督、“回頭看”等措施重點(diǎn)出擊，取得積極成效。但從調(diào)查研究、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等情況看，一些影響營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)依然頑固多發(fā)，需要深入分析、靶向整治。

文中還稱(chēng)，在全面構(gòu)建新型政商關(guān)系中實(shí)現(xiàn)親清統(tǒng)一，健全細(xì)化政商交往規(guī)范，既要防止以“親”為名違規(guī)吃喝、勾肩搭背、搞“小圈子”，又要防止以“清”為名不擔(dān)當(dāng)、不作為，切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)打交道、真心實(shí)意為群眾解難題。

4月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)題為《良好政治生態(tài)就是最好營(yíng)商環(huán)境》一文。文中指出，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)市場(chǎng)主體而言不可缺少。在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當(dāng)口，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也從側(cè)面反映出一個(gè)地方的政治生態(tài)。黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)貫徹黨中央決策部署，采取一系列改革舉措激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督檢查力度，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。但從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的典型案例看，仍有個(gè)別黨員干部目無(wú)法紀(jì)、徇私枉法、作風(fēng)不良，侵害了市場(chǎng)主體和群眾利益，破壞了親清政商關(guān)系。對(duì)此，必須予以堅(jiān)決查處，打通影響營(yíng)商環(huán)境的梗阻。

今年3月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)題為《以高質(zhì)效監(jiān)督護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》的文章。文中指出，黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍也提出明確要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

文中指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“點(diǎn)題整治”，專(zhuān)項(xiàng)巡察、專(zhuān)項(xiàng)督查等，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)施治。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)，以整治形式主義、官僚主義問(wèn)題為切入口，開(kāi)展“入園區(qū)、訪企業(yè)、看項(xiàng)目、解難題”行動(dòng)，設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排紀(jì)檢監(jiān)察干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，督促相關(guān)部門(mén)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

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