我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記 專家：有利于摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底” ，為政策制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 魏文藝    

據(jù)新華社消息，自然資源部部長(zhǎng)王廣華4月25日在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國(guó)以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，提出將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

自然資源部表示，目前全國(guó)有約3000個(gè)大廳、40000個(gè)窗口，每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書(shū)證明3.3億多本。

事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實(shí)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的唯一途徑。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉4月25日通過(guò)微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義就在于落實(shí)《物權(quán)法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

“其次，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以為現(xiàn)代國(guó)家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)，為我國(guó)未來(lái)稅制改革奠定基礎(chǔ)。有利于整合散亂在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。”

李宇嘉分析指出，國(guó)家的現(xiàn)代功能是提供公共服務(wù)，要提高公共產(chǎn)品供給的有效性，需要通過(guò)摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以此來(lái)進(jìn)行翔實(shí)地核算和統(tǒng)計(jì)，為公共產(chǎn)品供給提供科學(xué)的依據(jù)。

經(jīng)過(guò)法定程序的登記，不動(dòng)產(chǎn)擁有者對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），就具備了征收不動(dòng)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動(dòng)產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動(dòng)產(chǎn)，將一律進(jìn)入征稅范疇，并根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價(jià)、產(chǎn)權(quán)形式等），評(píng)估房屋的市場(chǎng)價(jià)值，按章征稅。

全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的消息宣布后，市場(chǎng)有人猜測(cè)與房產(chǎn)稅政策有關(guān)。對(duì)此，億翰智庫(kù)研究總監(jiān)于小雨通過(guò)微信向記者表示，此舉與房產(chǎn)稅不存在強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，房產(chǎn)稅是地方稅，與不動(dòng)產(chǎn)是否統(tǒng)一登記關(guān)系不大。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜則表示，征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善。

不過(guò)，從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情來(lái)看，一季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然有所修復(fù)，開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工等供給端指標(biāo)恢復(fù)仍顯疲弱，房地產(chǎn)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)仍在。4月以來(lái)，新房市場(chǎng)活躍度明顯不足。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，4月份重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購(gòu)房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。

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封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖