我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 專家：有利于摸清不動產(chǎn)“家底” ，為政策制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 魏文藝    

據(jù)新華社消息，自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國務(wù)院決定建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)，提出將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

自然資源部表示，目前全國有約3000個大廳、40000個窗口，每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。

事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實施不動產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實《中華人民共和國物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的唯一途徑。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉4月25日通過微信向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義就在于落實《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

“其次，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以為現(xiàn)代國家公共財政提供基礎(chǔ)，為我國未來稅制改革奠定基礎(chǔ)。有利于整合散亂在各職能部門之間的不動產(chǎn)碎片信息，摸清不動產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。”

李宇嘉分析指出，國家的現(xiàn)代功能是提供公共服務(wù)，要提高公共產(chǎn)品供給的有效性，需要通過摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以此來進行翔實地核算和統(tǒng)計，為公共產(chǎn)品供給提供科學(xué)的依據(jù)。

經(jīng)過法定程序的登記，不動產(chǎn)擁有者對于不動產(chǎn)事實上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），就具備了征收不動產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產(chǎn)，將一律進入征稅范疇，并根據(jù)不動產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價、產(chǎn)權(quán)形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的消息宣布后，市場有人猜測與房產(chǎn)稅政策有關(guān)。對此，億翰智庫研究總監(jiān)于小雨通過微信向記者表示，此舉與房產(chǎn)稅不存在強關(guān)聯(lián)性，房產(chǎn)稅是地方稅，與不動產(chǎn)是否統(tǒng)一登記關(guān)系不大。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜則表示，征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進一步完善。

不過，從當(dāng)前房地產(chǎn)市場行情來看，一季度全國房地產(chǎn)市場雖然有所修復(fù)，開發(fā)投資、新開工等供給端指標(biāo)恢復(fù)仍顯疲弱，房地產(chǎn)對于宏觀經(jīng)濟的拖累效應(yīng)仍在。4月以來，新房市場活躍度明顯不足。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，4月份重點50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進行房地產(chǎn)稅試點的合適時機。

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封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖