“十四五”水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)有何特征？生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)每經(jīng)：不鼓勵(lì)各地設(shè)定過高的水質(zhì)目標(biāo)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、林草局等部門印發(fā)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

4月21日，生態(tài)環(huán)境部召開媒體吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人介紹《規(guī)劃》相關(guān)情況并回答記者提問。

在吹風(fēng)會(huì)上，針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出的關(guān)于“水生態(tài)環(huán)境設(shè)置的指標(biāo)特征”問題時(shí)，該負(fù)責(zé)人指出，合理設(shè)置“十四五”水生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，不單純追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評價(jià)為主的優(yōu)良水體比例，不鼓勵(lì)各地設(shè)定過高的水質(zhì)目標(biāo)，將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)量上。

媒體吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場  圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

不鼓勵(lì)各地設(shè)定過高的水質(zhì)目標(biāo) 

該負(fù)責(zé)人在介紹《規(guī)劃》時(shí)指出，穩(wěn)中求進(jìn)，合理設(shè)置“十四五”目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等方面取得突破，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。

針對水生態(tài)環(huán)境設(shè)置的指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，主動(dòng)銜接“十四五”規(guī)劃綱要和美麗中國建設(shè)要求，合理設(shè)置“十四五”水生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，不單純追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評價(jià)為主的優(yōu)良水體比例，不鼓勵(lì)各地設(shè)定過高的水質(zhì)目標(biāo)，將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)量上。

《規(guī)劃》在主要目標(biāo)中，還分別細(xì)化了水環(huán)境方面、水資源方面、水生態(tài)方面等三部分的目標(biāo)。

其中，在水環(huán)境方面提出，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，地表水劣V類水體基本消除，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體等。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》有三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是。二是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

《規(guī)劃》設(shè)置了3項(xiàng)約束性指標(biāo)

2022年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.9%，長江干流國控?cái)嗝孢B續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流國控?cái)嗝媸状稳€達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。包括：水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問題突出、水生態(tài)破壞問題凸顯、河湖生態(tài)用水保障不足、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然較高等。

為此，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)劃》著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染防治為主向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。一是健全流域水生態(tài)環(huán)境管理體系；二是強(qiáng)化流域污染防治和系統(tǒng)治理；三是推進(jìn)地上地下和陸域海域協(xié)同治理；四是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在目標(biāo)設(shè)置方面，《規(guī)劃》共設(shè)置了11項(xiàng)指標(biāo)，其中，3項(xiàng)為約束性指標(biāo)，8項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。3項(xiàng)約束性指標(biāo)包括“地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”，其中，“地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例”列入“十四五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)。